12月21日至25日，德化縣召開第十九屆人民代表大會第六次會議、政協第十一屆委員會第五次會議。會議對過去五年的工作進行了回顧和總結，展望了未來五年的嶄新藍圖。《政府工作報告》指出，今后五年，德化將以“國際化、藝術化、城市化、品牌化”為引領，以經濟建設為中心，以全方位推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以綠色低碳轉型為后發優勢，以全面從嚴治黨為根本保障，推動經濟發展高質量、產業創新高能級、文化影響高水平、人民生活高品質、生態環境高顏值、社會治理高效能。

未來五年

六大目標引領現代化新征程

　　德化力爭至2030年，全縣地區生產總值達580億元，人均地區生產總值達16.5萬元，城鄉居民收入倍差縮小到1.9以內，常住人口城鎮化率達80%，戶籍人口城鎮化率達60%。

　　探索山區共同富裕新路徑。推進省級城鄉融合試點縣建設，聚焦縮小城鄉差距、區域差距、收入差距三大關鍵維度，統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興，系統構建“產業富民、城鄉融合、共建共享”的山區共同富裕新格局。

　　全力打造國際化世界陶瓷之都。鞏固壯大實體經濟根基，加快建設現代化產業體系，確保2027年陶瓷產業集群規模突破千億元，“十五五”期間向1350億元邁進；完善創新創業體系，力爭R&D經費投入年均增長15%，高新技術企業總量達280家；同時通過國際巡展、德化白瓷海外文化驛站，提升“德化國禮瓷”品牌影響力。

　　爭當閩中深化改革新時代先鋒。將深化財稅金融、要素市場化配置等改革，壯大民營經濟，持續實施營商環境改革創新行動，打造一流營商環境。

　　創建國家級文旅融合發展示范區。以“世界瓷都·自在德化”為核心品牌，做優“鳳凰展翅一體兩翼”架構，形成“三線聯動、多節點支撐”的全域旅游網絡，健全完善“外聯內暢”的立體交通體系，完善“吃住行游購娛”旅游產業鏈，力爭到2030年全縣旅游收入突破225億元。

　　塑造生態文明建設高標準典范。緊抓“環戴云山”綠色經濟產業帶建設，確保森林覆蓋率保持全省前列、全市首位；加快抽水蓄能電站建設，構建清潔低碳安全高效的新型能源體系，縱深推進河湖長制，打造高顏值的美麗德化。

　　建設民生普惠均衡首善區。持續優化就業、教育、醫療、養老、托育等公共服務供給，推動文化事業和文化產業繁榮發展；構建全覆蓋可持續的社會保障體系，讓發展成果更多惠及全體人民。

開局之年

七大工作重點筑牢發展根基

　　2026年作為“十五五”規劃開局之年，德化錨定全縣地區生產總值增長5%，一般公共預算收入增長2.5%，工業增加值增長6.2%，居民人均可支配收入增長和經濟增長基本同步的預期目標，聚焦七大工作重點，推動高質量發展落地見效。

培育發展新質生產力

　　推進創新驅動賦能。實施科技創新“四個倍增”計劃，確保全年R&D經費投入增長15%，培育高新技術企業90家，推廣成型生產線設備、企業上云上平臺均超100個（家），新增省級專精特新企業、創新型中小企業各10家以上，深化“陶瓷+”產業融合發展，全面推動傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育。

　　推進產業聚鏈成群。實施縣域重點產業鏈培育工程，瞄準陶瓷新材料研發、智能裝備制造、品牌整合運營等核心領域，建設全鏈瓷都；深入實施重點工業企業倍增行動，推進90個增資擴產項目建設，構建陶瓷產業“金字塔”體系，形成“塔尖”大師藝術瓷、“塔腰”日用家居瓷、“塔基”出口工藝瓷的融合發展格局；大力開發“大師IP+”文創產品，實施品牌戰略，支持引導培育大師個人品牌和企業自主品牌，全面建設享譽世界的品牌瓷都。

　　推進園區集約增效。探索“飛地園區”“園中園”模式，加快5個市級工業園區標準化項目建設，有序推進57個統建代建項目，確保全年新增標準化廠房80萬平方米；優化產業園區空間布局，加快數字產業園、零碳園區建設，提升產業承載能力與綠色發展水平。

夯實經濟增長強支撐

　　激發消費潛能。常態化開展“全閩樂購”活動，推動夜間經濟、銀發經濟發展，提速重點商圈、文圈建設，打造國潮消費場景，培育會展經濟，助力企業開拓國內市場。

　　深化文旅融合。打造“世界瓷都、自在德化、四季你游”品牌，持續提升東、中、西三條旅游主題線路，培育一批旅游休閑街區、旅游消費集聚區、觀光工廠等特色項目；因地制宜發展“陶瓷＋百業”“文旅+全域”“農業＋美食”，培育特色文旅IP，力爭旅游收入、旅游人次均增長20%以上。

　　擴大有效投資。用好政策性金融工具，聚焦“招大引強、招新引優”，探索構建“基金+場景+人才+產業鏈”深度融合招商新模式，爭取新簽約項目總投資額達500億元，引入2億元以上重點領域項目20個、5億元以上重大項目15個；開展“項目鞏固年”活動，實施重點項目317個，完成投資370億元以上；拓展項目建設“容缺受理+告知承諾”審批服務模式，提高項目落地效率和投資效益。

釋放內外聯動新動能

　　推動更深層次改革。融入福廈泉要素市場化配置綜合改革試點，創新“財政+國企+金融+政策”協同機制，優化財政支出結構，推進國企債務化解和置換，盤活存量，做優增量，增強發展內生動力。

　　擴大更高水平開放。實施“德品出海”行動，持續開拓“一帶一路”、RCEP等新興市場，力爭全年自營出口增長8%；推廣“跨境電商+產業帶”發展模式，推動跨境電商交易額突破1.5億元；高質量舉辦陶瓷文化周、瓷博會、國際巡展等展覽展會，拓展國際市場版圖。

　　打造更優營商環境。完善惠企政策便捷兌現機制，健全政銀企互動機制，創新大師金融、園區金融服務，探索“政務+”應用場景服務新模式，擦亮“德心贏商”品牌；強化知識產權保護，提升國家知識產權強縣建設水平。

打造韌性文明幸福城

　　聚焦城市前瞻性規劃。修訂城市發展總體規劃，編制城北科創新區規劃，構建“兩帶三區、一主兩副雙軸”發展格局，打造世界瓷都花園城市。

　　聚力城市內涵式發展。創新城市更新模式，深化“抓城建提品質”專項行動，推進13個片區改造和96個城建重點項目；實施“聚城暢通”專項行動，提升國道355路段，推進政永高速服務區通道等項目建設，爭取昌福（廈）高鐵設站。開展“綠滿瓷城”行動，抓好城市品位提升示范帶建設。

　　聚合城市精細化管理。常態化創建文明城市，深入推進“無廢城市”建設，加快建設數字德化智慧城市，啟動道路交通安全整治年，深入開展物業管理提升專項行動，探索“物業+養老”新模式，推動物業服務向高品質和多樣化升級。

擘畫鄉村振興好圖景

　　推動農業增效益。嚴守耕地紅線，探索國企代建高標準農田新模式，新建高標準農田1.1萬畝，培育特色農業產業鏈，力爭新增全國名特優新農產品、特質農品各2個，培育3條農業全產業鏈。

　　推動農村增活力。鞏固拓展“一清二整三美化四融合”，扎實開展“五個美麗”鄉村建設，推動農文旅融合發展，爭創省級鄉村振興示范鎮（村）7個和全國“五好兩宜”和美鄉村試點縣；全流域推進田園風光項目建設，深化閩臺鄉建鄉創融合發展，新改建農村公路20公里，爭創全國“四好農村路”和城鄉交通運輸一體化示范縣。

　　推動農民增收入。持續推進農業轉移人口市民化，深化整村預流轉工作機制，構建“農戶+基地+公司”模式，創新農村基本經營制度，因地制宜發展新型農村集體經濟；把常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施，牢牢守住不發生規模性返貧致貧的底線。

筑牢生態安全硬屏障

　　深入打好污染防治攻堅戰。扎實推進大氣、水、土壤污染治理，推動空氣質量優良比例持續向好，啟動水環境治理保護項目9個，新改建污水管網33公里，確保流域水質均值常年保持Ⅱ類；加強農業面源污染綜合治理，保持土壤環境質量總體穩定。

　　持續打好生態修復保衛戰。全面落實河湖長制、林長制，治理水土流失2.5萬畝，完成河道治理4.3公里，實施庫區移民后扶項目9個，完成造林綠化1.8萬畝、松林預防性采伐2.9萬畝，推進歷史遺留礦山問題修復和綠色礦山生態治理，提升生態系統穩定性。

　　堅決打好低碳轉型持久戰。加快“零碳城市”建設，加強新型能源項目規劃，推動中核綠色能源產業項目開工，推廣綠色建筑，深化集體林權制度改革，新增林下經濟2000畝。

增強人民群眾獲得感

　　平安德化建設持續深化，打擊違法犯罪，防范化解各類風險，圓滿完成安全生產治本攻堅三年行動，守護群眾生命財產安全。

　　高質量發展社會事業。全力辦好41個為民辦實事項目，推動教育資源布局結構調整，深化縣域醫共體建設，發展“醫養結合”養老模式，爭創德化窯國家考古遺址公園，打造省級歷史文化集中連片保護重點縣。

　　高標準兜牢民生保障。全面推廣“泉就業”零工平臺，引進縣外工人3000人，新增技能人才1500人；推動醫保支付方式改革，發展普惠托育和托幼一體化服務，探索保障性住房供給新模式，健全覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局。

　　高水平打造平安德化。完善掃黑除惡常態化機制，全面防范化解各領域風險，堅決守住不發生系統性風險底線；加快縣級一體化網絡應急指揮體系建設，圓滿完成安全生產治本攻堅三年行動，守護人民群眾生命財產安全。

　　（記者 林婉清 許華森 吳有森 鄭智得）