許昌市魏都區(qū)新興街道辦事處裴山廟社區(qū)鐵西安置小區(qū)（高莊幸福家園）自2009年開始進(jìn)行“城中村”改造，時至今日已近七年，安置房建成了“樓挨樓”，規(guī)劃樓房普遍存在違法加長、加寬、加層和移位等行為。住建和規(guī)劃兩部門查處5年后，處罰決定尚停留在紙面上，不僅巨額銷售所得流行不明，且違法建設(shè)至今仍在繼續(xù)進(jìn)行。

安置房違反規(guī)劃建成了“樓挨樓”

　　許昌市規(guī)委會2009年第四次會議紀(jì)要顯示，裴山廟社區(qū)鐵西安置小區(qū)（高莊幸福家園）規(guī)劃指標(biāo)為地塊面積82957（124.4畝），規(guī)劃建筑面積172857平方米（含現(xiàn)有面積53602平方米），容積率2.08，綠化率35.6%。

　　早在2011年，高莊幸福家園已經(jīng)建成120平方米住房544套、80平方米住房576套，建設(shè)工程總面積達(dá)192077平方米。經(jīng)許昌市規(guī)劃局查處認(rèn)定，違法建筑面積達(dá)114705.25平方，全部樓房都存在加寬、加長、加層和移位等違法行為。

　　高莊幸福家園加層建設(shè)普遍，4、6、7、9、10五棟樓加層面積41951.55平方米。10號樓由規(guī)劃的7層竟然能加建為24層。

　　因加寬、加長、加層、移位等違法行為造成已建成的建筑有2萬平方米179套住宅不能滿足日照要求，被群眾戲稱為“陰宅”。

　　上述僅僅是2號至14號13棟樓房的違法面積，查處后，高莊幸福家園又陸續(xù)建成了15、16、17、18號四棟高層，現(xiàn)在19、20兩棟樓正在緊張施工。

　　有村民代表專門做了統(tǒng)計，現(xiàn)在的高莊幸福家園已經(jīng)建成了1120套住宅（不含在建的19、20號樓），其中80平方米的小套576套、120平方米的大套544套。經(jīng)測算，已建成的建筑容積率已經(jīng)高達(dá)4.1，19、20號樓建成后，容積率將高的無法想象。

加蓋住宅公開銷售資金流向不明

　　“高莊幸福家園”至今已經(jīng)建起了22棟高層建筑，承諾18個月回遷的安置房并沒有向村民交付。該工程自開始建設(shè)以來，丑聞纏身，多名干部被追究刑責(zé)。

　　據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，高莊幸福家園自開工建設(shè)以來，政府的口徑幾經(jīng)變化，一開始是政府主導(dǎo)；后來改口為村民自籌自建自用；現(xiàn)在又再次改口是政府主導(dǎo)建設(shè)。

那么到底是誰在開發(fā)高莊幸福家園呢？

　　據(jù)魏都區(qū)新興街道辦事處介紹，高莊幸福家園一直沒有開發(fā)商，業(yè)主單位是魏都區(qū)新興街道辦事處裴山廟社區(qū)城中村改造指揮部和裴山廟社區(qū)居民委員會，資金來源沒有透露。該項目最早由福建永泰建筑工程公司許昌分公司承建，但該公司只按照指揮部要求負(fù)責(zé)建筑，不管其他事宜。現(xiàn)在正在建設(shè)的19、20號兩棟樓誰建的還不清楚。

　　高莊幸福家園的住宅早在2010年就已經(jīng)以每平方米2500元左右的價格對社會公開售賣，時至今日，價格已上漲至每平方米3600元。銷售所得的巨額資金流向不明。

　　采訪中記者發(fā)現(xiàn)，裴山廟社區(qū)城中村改造項目啟動實施時間是2009年11月18日，但魏都區(qū)發(fā)改委對該項目的核準(zhǔn)時間卻是2010年11月16日。也就是說在發(fā)改委批準(zhǔn)立項前，該項目已經(jīng)實施了一年時間并向社會公開銷售。

　　有消息稱，2009年開始拆遷時，魏都區(qū)政府曾撥款7500萬元作為項目啟動資金。但記者求證時，魏都區(qū)和新興街道辦事處均對此不予回應(yīng)。

兩部門查處五年違法建設(shè)仍在進(jìn)行

　　許昌市住建局和規(guī)劃局兩部門早在2011年就分別對裴山廟社區(qū)安置鐵西安置小區(qū)（高莊幸福家園）進(jìn)行立案查處。

　　在2013年6月8日，許昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局向河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提交的“行政復(fù)議答辯狀”中，該局于2011年3月30日對鐵西安置小區(qū)立案查處，2011年5月16日作出行政處罰決定（許建罰【2011】24號），當(dāng)事人未在法定期限履行處罰決定，已經(jīng)于2012年2月23日提請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。目前仍在人民法院強(qiáng)制執(zhí)行程序中。

　　許昌市規(guī)劃局2011年接到群眾舉報后，決定立案查處，直到2013年9月10日，難產(chǎn)的處罰決定終于下達(dá)，作出了處罰決定（許規(guī)罰決字【2011】第019號）：沒收部分建筑物，合計罰款2054萬余元。

　　五年過去，行政處罰非但沒有執(zhí)行，違法建設(shè)行為還在繼續(xù)，并沒有得到遏制。時至今日，高莊幸福家園內(nèi)房屋價格已由每平方米2500元上漲至每平方米3600元，巨額銷售所得流向不明。

　　(原標(biāo)題：許昌一小區(qū)樓房普遍被“長高” 規(guī)劃7層竟加建至24層)