遼寧創(chuàng)建法律服務(wù)行業(yè)黨建三級(jí)聯(lián)動(dòng)指導(dǎo)體系

　　黨建促隊(duì)建黨務(wù)強(qiáng)業(yè)務(wù)黨風(fēng)正行風(fēng)

　　“怎樣才能要回孩子的撫養(yǎng)權(quán)？”

　　“繼承父母的財(cái)產(chǎn)需要注意哪些問題？”

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　　8月5日上午，遼寧宸瀚律師事務(wù)所黨員律師來到省女子強(qiáng)制隔離戒毒所，開展法律服務(wù)志愿者行動(dòng)。戒毒人員向律師拋出一個(gè)個(gè)涉及切身利益的法律問題。

　　這是該律所探索“黨建聯(lián)動(dòng)警律共建”新模式的一次生動(dòng)實(shí)踐。今年5月，遼寧省法律服務(wù)行業(yè)黨建工作指導(dǎo)服務(wù)中心派出黨建指導(dǎo)員，深入該律所指導(dǎo)黨建工作，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，研究制定了《警律共建黨建互聯(lián)工作方案》。這是該中心首次派黨建指導(dǎo)員探索加強(qiáng)基層黨建工作新模式。

　　自遼寧省司法廳在全國司法行政系統(tǒng)率先成立法律服務(wù)行業(yè)黨建工作專門機(jī)構(gòu)——省法律服務(wù)行業(yè)黨建工作指導(dǎo)服務(wù)中心3年來，全省建立了“1+14+100”(省、市、縣)黨建工作三級(jí)聯(lián)動(dòng)指導(dǎo)體系，從根本上解決了司法行政體制外的黨建工作“有人抓、有人管”的問題。

　　指導(dǎo)服務(wù)實(shí)現(xiàn)直通基層

　　在遼寧省司法廳北側(cè)一棟二層小樓樓道墻壁上，滿是紅色元素展板，“遼寧省法律服務(wù)行業(yè)黨建工作指導(dǎo)服務(wù)中心簡介”“法律服務(wù)行業(yè)黨建工作指導(dǎo)服務(wù)中心三級(jí)聯(lián)動(dòng)黨建工作覆蓋示意圖”等，一直延續(xù)到二樓的幾間辦公室。

　　這里便是遼寧省法律服務(wù)行業(yè)黨建工作指導(dǎo)服務(wù)中心所在地。成立于2016年5月的該中心，負(fù)責(zé)對(duì)全省律師、公證、司法鑒定、基層法律服務(wù)所4個(gè)行業(yè)黨建工作的指導(dǎo)，對(duì)廳黨組負(fù)責(zé)，接受省委非公工委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

　　遼寧省司法廳黨組書記、廳長林志敏向記者介紹說，黨的十八大以后，省司法廳更加注重發(fā)揮黨組織在法律服務(wù)行業(yè)中的政治引領(lǐng)和政治核心作用，重新為法律服務(wù)行業(yè)黨建工作定位，明確黨建工作主體責(zé)任，由政治部門主抓，將法律服務(wù)行業(yè)黨建工作同司法行政機(jī)關(guān)黨建工作放在同等地位，納入各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)整體工作部署和黨的建設(shè)總體規(guī)劃。

　　遼寧省法律服務(wù)行業(yè)黨建工作指導(dǎo)服務(wù)中心采取上掛鍛煉、退休優(yōu)秀黨務(wù)工作者傳幫帶等形式，配備了4名黨務(wù)工作者。與此同時(shí)，14個(gè)市、100個(gè)縣(市、區(qū))司法局分別選派了114名政工干部擔(dān)任或兼任黨建工作指導(dǎo)(中心)站站長，現(xiàn)114個(gè)黨建工作指導(dǎo)站已全部掛牌。

　　“法律服務(wù)行業(yè)黨建工作三級(jí)聯(lián)動(dòng)指導(dǎo)體系的觸角一直延伸到縣(市、區(qū))一級(jí)，這樣就可以直接對(duì)基層各級(jí)法律服務(wù)行業(yè)黨組織進(jìn)行指導(dǎo)、服務(wù)，使黨建工作真正落到實(shí)處。”遼寧省司法廳黨組成員、政治部(警務(wù)部)主任勾燕說。

　　在鐵嶺市司法局組織宣傳科科長、黨建工作指導(dǎo)中心站站長那勝忠看來，站長崗位可不是空擺設(shè)，經(jīng)過了嚴(yán)格的培訓(xùn)。

　　“在省中心的指導(dǎo)下，我們?cè)谒痉ㄨb定協(xié)會(huì)建立了黨建工作指導(dǎo)站，由局黨組成員、政治部主任任站長，我和公共法律服務(wù)科科長任副站長，各鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)黨建工作聯(lián)絡(luò)員。”那勝忠說，通過指導(dǎo)站來傳遞黨的聲音、部署黨建工作，實(shí)現(xiàn)黨建工作在司法鑒定行業(yè)覆蓋。

　　結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)靈活創(chuàng)新

　　遼寧大學(xué)司法鑒定中心黨支部，是目前遼寧省內(nèi)大專院校中唯一一個(gè)司法鑒定行業(yè)黨支部。

　　該中心黨支部成立前，黨員人數(shù)雖不少，但組織關(guān)系都在各自原有黨支部。在遼寧省法律服務(wù)行業(yè)黨建工作指導(dǎo)服務(wù)中心指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，中心主任侯德福將自己在遼寧大學(xué)法學(xué)院黨組織關(guān)系調(diào)出，與遼大指派的一名黨務(wù)工作者，以及外聘的幾名黨員鑒定人組建了這個(gè)黨支部，并按照“一方隸屬、雙重管理”原則，將原有其他幾名黨員吸納進(jìn)這個(gè)黨支部過臨時(shí)組織生活，該中心無黨組織生活的局面被徹底打破。

　　“抓法律服務(wù)行業(yè)黨建工作，要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)靈活掌握，而不是照搬機(jī)關(guān)黨建工作模式，否則容易限制行業(yè)黨建創(chuàng)新發(fā)展，也會(huì)造成黨務(wù)工作者積極性、主動(dòng)性下降。”勾燕分析說，創(chuàng)新工作載體，探索行業(yè)黨組織設(shè)置方式，推進(jìn)黨組織覆蓋，創(chuàng)新符合行業(yè)特點(diǎn)的各種黨員活動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)以黨建促所建、黨務(wù)強(qiáng)業(yè)務(wù)、黨風(fēng)正行風(fēng)，使之成為推動(dòng)法律服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展的動(dòng)力。

　　在鞍山市，三級(jí)聯(lián)動(dòng)指導(dǎo)體系則得到了進(jìn)一步延伸。

　　鞍山市司法局組織科科長、法律服務(wù)行業(yè)黨建工作指導(dǎo)中心站站長姜珉說，結(jié)合本市特點(diǎn)，鞍山又探索出了本市法律服務(wù)行業(yè)黨建工作“1+8+31”三級(jí)聯(lián)動(dòng)指導(dǎo)模式，即在市司法局建立1個(gè)黨建中心站，在律師管理科和7個(gè)縣(市、區(qū))司法局建立8個(gè)黨建指導(dǎo)站，從機(jī)關(guān)熟悉黨務(wù)的黨員中選派31名黨建工作指導(dǎo)員，指導(dǎo)幫助全部律所加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作。

　　此外，鞍山市還創(chuàng)新開展了律師黨建“五小”活動(dòng)，利用例會(huì)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的“小塊時(shí)間”，發(fā)揮黨建“小骨干”作用，開辦形式多樣的黨務(wù)“小課堂”，定期進(jìn)行黨的知識(shí)“小測試”，結(jié)合律所自身制度開展黨員“小評(píng)議”。

　　服務(wù)大局努力實(shí)現(xiàn)雙贏

　　在阜新市煤海基層法律服務(wù)所黨支部黨員活動(dòng)室內(nèi)，“三會(huì)一課”等8項(xiàng)制度上墻，黨員學(xué)習(xí)筆記整齊碼放，黨員刊物、培訓(xùn)材料應(yīng)有盡有。

　　“我們所是全省基層法律服務(wù)行業(yè)成立的首個(gè)黨支部，共有6名黨員。”該所黨支部書記馮秋嘉深有感觸地說，黨建和所建密不可分，黨支部成立后，通過黨員亮身份，積極參與普法、咨詢、法援等多項(xiàng)公益活動(dòng)，帶動(dòng)了全所人員，知名度越來越大，口碑越來越好，業(yè)務(wù)量越來越大。

　　正如煤海基層法律服務(wù)所一樣，遼寧全省法律服務(wù)行業(yè)通過黨建帶動(dòng)所(處)建，積極為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局添磚加瓦，實(shí)現(xiàn)雙贏。

　　7月3日，一場突如其來的龍卷風(fēng)席卷鐵嶺開原市，造成6人死亡，190余人受傷，2.8萬余人受災(zāi)。

　　災(zāi)情發(fā)生后，開原市公證處迅速派出6名黨員組成3個(gè)工作組深入一線，一家一戶地開展調(diào)查、統(tǒng)計(jì)受災(zāi)群眾的損失情況。同時(shí)，開辟綠色通道，對(duì)于受災(zāi)群眾辦理的公證案件，實(shí)行收費(fèi)減免政策，踴躍捐款捐物，為受災(zāi)群眾獻(xiàn)愛心。

　　開原市公證處黨支部書記、主任尤濤頗有體會(huì)地說：“在關(guān)鍵時(shí)刻，黨員們能帶領(lǐng)大家積極沖在前面，靠的就是基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。”

　　“很高興能有這么專業(yè)的律師幫助自己，不去北京上訪了，我要相信法律，通過法律程序解決自己的案子。”說這話的是鞍山市曾經(jīng)的上訪“專業(yè)戶”鄭大媽。

　　遼寧弘揚(yáng)律師事務(wù)所黨員律師黃殿滿通過參與“一村(社區(qū))一顧問”活動(dòng)，了解到鄭大媽的醫(yī)療糾紛訴求后，引導(dǎo)她通過走正常的司法程序來維護(hù)自身合法權(quán)益。

　　“全市律師在購買法律服務(wù)資金尚未納入預(yù)算情況下，兩年免費(fèi)投身全市‘一鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一團(tuán)隊(duì)，一村(社區(qū))一顧問’法律服務(wù)惠民平臺(tái)建設(shè)，憑借黨性覺悟把法律服務(wù)送到了百姓家門口。”姜珉欣慰地說，在鞍山各項(xiàng)重點(diǎn)工程推進(jìn)落實(shí)中，全市律師事務(wù)所主動(dòng)為政府、企業(yè)把脈問診，挽回經(jīng)濟(jì)損失近11億元；掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中，組織青年黨員律師在50多所學(xué)校開展“法照青春、護(hù)航校園”普法講座67場。

　　值得一提的是，遼寧省法律服務(wù)行業(yè)黨建工作指導(dǎo)服務(wù)中心還注重總結(jié)宣傳法律服務(wù)各行業(yè)優(yōu)秀黨員先進(jìn)事跡，采集編寫“優(yōu)秀黨員律師風(fēng)采錄”等先進(jìn)典型事跡集萃，為他們做足“廣告”；先后推薦468名優(yōu)秀黨員律師及優(yōu)秀法律服務(wù)工作者作為各級(jí)“兩代表、一委員”人選，為他們搭建參政議政平臺(tái)。

　　□　本報(bào)記者 張國強(qiáng) 韓宇