鼓浪嶼對違建行為零容忍努力建成美麗廈門精華版

來源:廈門日報 2015-03-20 13:33 http://m.yitaiwm.com/ 海峽都市報電子版

　　鼓浪嶼“兩違”綜合治理延續著“新增零增長，存量負增長”的目標，通過將日常巡查和群眾舉報相結合，對新建違建發現一處查處一處，對違建行為“零容忍”，真正做到“露頭就打，出土就拆”。

　　【現場】

　　破壞周邊景觀七棟小木屋被拆除

　　這是馬約翰廣場側面一條“曲徑通幽”的小街，南連菽莊花園，北接馬約翰體育場，漫步其中，本該舉目可及的美景，卻被盤踞在街旁的七棟小木屋破壞了——十多年前，出于商業開發的目的，這七棟小木屋在未經規劃審批的情況下臨時搭蓋而成，作為店面出租使用。

　　【治理后】

　　小木屋被拆除后，“曲徑通幽”的小街浮現在眼前。

　　【治理前】

　　小木屋影響了景觀。

　　時至今日，島上商業氛圍已然過濃，這些小木屋店面也完成了它們的歷史使命，而它們與周邊景觀的不協調，卻在日益凸顯。為了讓島上景觀更協調，也為“還空間于民”，去年12月，鼓浪嶼行政執法大隊組織施工隊，依法對其進行拆除，還小街一段通透的空間。眼下，有關部門還將在拆除后的空地鋪磚添綠，完善周邊景觀。

　　【做法】

　　建材“漂洋過海” 沒許可不能卸貨

　　鼓浪嶼打擊“兩違”成績的背后，離不開獨到舉措。

　　●網格化管理:增強信息溝通形成聯動

　　鼓浪嶼街道及時牽頭鼓浪嶼行政執法大隊、龍頭社區、內厝社區、工商所、環衛等部門做好網格化工作，將鼓浪嶼轄區劃分成36個社區網格，將執法人員分配到社區網格中，加強信息共享，形成各部門相互配合、共同管理的機制。如社區管理員一旦發現管理區域內有施工跡象，就通知上報街道、執法大隊，大隊及時派執法隊員查看情況。

　　執法正按照這種“定人、定崗、定責”的運行模式，建立起“以塊為主，條塊結合”的管理網絡，為鼓浪嶼的管理提供了全覆蓋、全方位、全過程的動態監督和管理機制。

　　●“隔日拆”制度:實現“新增零增長”

　　“隔日拆”制度，即新增違建一經發現，三日內必拆除，正所謂“露頭打，出頭拆”。

　　“‘隔日拆’效果明顯，原本打算頂風搶建的人，大多打消了念頭。”鼓浪嶼行政執法大隊相關負責人說，依靠“隔日拆”實現“新增零增長”，也讓執法人員更能專心于處理島上多年積累下來的存量違建。

　　●上島建材報備制度:實現從源頭管控

　　鼓浪嶼因其特殊的地理環境，催生出特殊的違建模式:違建所用的建材，必須依靠船運——對此，鼓浪嶼去年四月底開始嘗試通過報備制度，對違建進行“源頭管控”。

　　只要有船只載送建材靠岸，碼頭管理人員必先要求貨主或船只提供相應的建設許可，報備通過，才允許卸貨。與此同時，這批建材的具體情況還會被通報給城管部門，城管將持續追蹤建材去向及使用情況。

　　【原聲】

　　我們正在努力把鼓浪嶼建設成為“美麗廈門”的“精華版”，開展好“兩違”綜合治理工作，就是其中一項重要內容。

　　去年以來，街道嚴格按照市區兩級部署，結合鼓浪嶼實際，深入開展“兩違”治理，確保“違建零增長，存量負增長”。今年，我們將繼續保持嚴厲查控“兩違”的態勢，對島上的存量違建采取“摸清追查、做好工作、堅決拆除”的方式，實現“存量違建負增長”的目標；同時發揮好居民群眾、社區網格員、綜治巡查員、執法人員的共管聯合機制，主動巡查、主動發現、主動處理，將“兩違”徹底控制在萌芽狀態，創建“無違建”街、居。

　　——鼓浪嶼街道黨工委書記高水來

　　【數據】

　　自“兩違”綜合治理開展以來，到今年2月，鼓浪嶼共查處各類違法建設199處，合計拆除面積7981.21平方米——其中2014年共查處各類違法建設161處，拆除面積5705.8平方米，超出年度目標近15%；今年前兩個月，共查處各類違法建設38處，拆除面積2275.41平方米，延續了去年的整治態勢。（記者黃曉波通訊員楊坤杰）

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