閩南網6月15日訊（閩南網記者 陳玉玲）近日，泉州市人民政府印發《泉州市貫徹落實國務院、福建省扎實穩住經濟一攬子政策措施實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。15日上午，泉州召開貫徹落實扎實穩住經濟一攬子政策措施實施方案新聞發布會。

　　泉州市發改委、市工信局、市財政局、市人社局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局和市金融監管局的負責人先后向大家介紹《實施方案》的有關情況，并回答記者提問。

　　——泉州市發改委主任廖良結通報制定實施《實施方案》的有關情況：

　　泉州市堅持“開門即沖刺”。1月11日，即在全省率先出臺開門紅系列政策措施。2月份農歷新年伊始，市委、市政府即召開全市民營經濟發展大會，發布支持民營經濟發展“1+1+13”政策“大禮包”（市縣兩級共安排惠企資金60億元）。1～2月，全市主要經濟指標增速均高于全年預期目標。

　　3月13日，泉州市突發新冠疫情，市委、市政府果斷采取措施，疫情得到迅速控制。3月31日出臺《泉州市全力抗疫助企保民生促發展若干政策措施》，從疫情防控、財稅支持、企業減負等9個方面全力推動經濟社會全面復蘇。同時在工業、商貿、金融、用工、扶持市場主體等方面出臺配套幫扶措施，助力企業有序復工復產，并對受疫情影響較大的豐澤、晉江出臺專項政策。各項政策綜合發力，并迅速于4月中旬全面實現復工復產，4月底基本恢復正常生產生活秩序。

　　——泉州市工信局總工程師陳傳芳介紹了泉州市在穩定工業經濟和穩定產業鏈供應鏈方面的舉措：

　　在穩定工業經濟方面：

　　一是支持企業增資擴產。重點支持數字綠色技改項目及工業（產業）園區標準化基礎設施建設項目列入省重點技改項目庫，對符合條件的省重點技術改造項目的固定資產融資，省級財政在今年度（即2022年度）給予最高3%的貼息補助。為持續幫助企業降低融資成本，市級財政將于明年（即2023年）在省級給予2%貼息的基礎上再給予1%的貼息支持。

　　二是支持企業對接國家級專項基金。對獲得國家制造業轉型升級專項基金和國家中小企業發展專項基金融資的項目，在省級財政獎勵的基礎上，市級財政再按1：1給予疊加配套獎勵，企業最高可享受200萬元獎勵。

　　三是支持企業開展智能化改造。對獲評國家、省級智能制造示范工廠的項目，分別給予一次性100萬元、50萬元獎勵。對獲評國家智能制造優秀場景的項目，一個場景給予一次性20萬元獎勵，企業最高可享受60萬元獎勵；對獲評省級智能制造優秀場景的項目，一個場景給予一次性10萬元獎勵，企業最高可享受30萬元獎勵。

　　在穩定產業鏈供應鏈方面：

　　一是實行重點產業鏈供應鏈企業“白名單”制度。及時向省上推薦更新重點產業鏈供應鏈 “白名單” 企業，對25家部級和178家省級“白名單”企業開展周監測工作，建立企業問題訴求協調解決臺賬，全力幫助企業解決堵點、痛點問題，確保產業鏈供應鏈平穩運行。

　　二是培育產業鏈梯隊企業。實行地方貢獻增量獎補，鼓勵各縣（市、區）對龍頭企業、專精特新“小巨人”企業、省級專精特新中小企業，在實現年度增長目標前提下，以企業前3年地方經濟貢獻平均數為基數，給予年度新增地方經濟貢獻部分分類分檔獎勵。

　　三是保障企業能源供應。建立健全電煤日報跟蹤制度，加大對各大主力燃煤電廠存煤情況的動態監測，確保廠內存煤可供滿負荷發電15天以上的要求。切實抓好主力燃煤電廠煤炭中長期合同簽訂工作，確保電煤全年用量中長期合同全覆蓋。

　　——泉州市財政局總會計師肖金樹就如何有效落實各項財稅政策措施，特別是減稅降費政策幫助企業渡過難關的問題做出回答：

　　一是加速實施組合式稅費支持政策，激發市場主體活力。1—5月，全市已辦理退稅約50億元，涉及市場主體3213戶，其中4月份25.85億元、5月份18.72億元，這兩個月退稅合計約45億元，占當期財政收入（129.35億元）的34.5%、占稅收收入（97.55億元）的45.7%，退稅力度前所未有。

　　當前，大規模退稅和減稅降費也給市縣財政帶來巨大壓力。為緩解基層財政困難，泉州市爭取到兩批次支持基層落實減稅降費和重點民生轉移支付29.13億元，并已全部分解下達各縣（市、區）。

　　二是強化財政與金融、就業等政策協同，靠前加力發力。3月份為應對疫情沖擊第一時間爭取省上新增設立第六期中小微企業紓困增產增效專項貸款100億元并向我市傾斜，幫助泉州市1349家企業獲得貸款超57億元（居全省首位）。近期，第七期紓困貸100億元也即將啟動實施。頂格用好失業保險穩崗返還政策，發放一次性留工培訓補助，加大援企穩崗力度，預計全市將返還失業保險穩崗補貼1.2億元、將惠及4.47萬家企業，發放一次性留工培訓補助2.5億元、將惠及5萬家企業。

　　——泉州市人社局副局長鄭強介紹了《實施方案》中穩崗就業方面的新舉措：

　　一是擴大政策覆蓋面。將企業職工基本養老保險、失業保險、工傷保險3項社會保險費緩繳對象，由5個特困行業擴大到22個行業。

　　二是提高穩崗返還標準。在前期將堅持不裁員、少裁員的中小微企業穩崗返還比例由60%提高至90%的基礎上，將不裁員、少裁員的大型企業穩崗返還比例由30%提高至50%，助企紓困，穩定就業。

　　三是鼓勵企業拓崗。出臺鼓勵企業吸納高校畢業生就業的政策措施，對企業招用畢業年度的高校畢業生，簽訂勞動合同并參加失業保險的，按每人1500元的標準向企業發放一次性擴崗補助。

　　——泉州市交通運輸局副局長陳少雄介紹市交通局在經濟穩增長提供支撐和保障方面的重要舉措：

　　一是全力保障綜合交通網絡暢通。目前，全市公路網絡保持暢通，汽車站、港口碼頭、火車站、機場等均正常運營。6月上旬，泉州轄區高速公路出入口日均車流量42.7萬輛次，占全省的21.4%。

　　二是全力保障交通投資高位運行。今年，泉州市交通固定資產投資計劃150億元，年度投資規模為“十三五”以來最大。前5個月，全市交通運輸系統克服疫情影響，完成投資64.6億元，占年度計劃的43.1%，超序時進度，比去年同期增長13.7%。

　　三是全力保障運輸行業高效運轉。一方面，加大行業扶持力度，今年來“快接快審”融資紓困15批次，涉及113家交通運輸企業，金額3.8億元。另一方面，確保運輸服務穩定有序，在全市范圍內創建了一大批無疫運輸企業，將為應急運輸、供應鏈穩定、公共出行、產業發展等提供更堅實的服務保障。

　　——泉州市農業農村局副局長萬文偉介紹了市農業農村局在進一步調動農民種糧積極性方面的舉措：

　　一是加大山田復耕種糧獎勵力度。降低補助門檻，將承包拋（撂）荒耕地連片或集中規模20畝及以上、種植一季以上糧食作物的，調整為承包拋（撂）荒耕地連片或集中規模10畝及以上、連續三年每年種植一季以上糧食作物的；增加獎補年限，第一年按復耕面積每畝獎勵1200元的基礎上，第二年、第三年各獎補300元。

　　二是新增大豆規模種植獎補政策。完成大豆生產任務，提高農民種植大豆積極性，對規模種植20畝以上的農戶（農業經營主體）給予每畝獎補300元。

　　三是扶持糧油作物“五新”推廣。對連片種植水稻、甘薯、玉米、花生等糧油作物100畝以上的農業經營主體每片補助3萬元，補助農田基礎設施建設、技術培訓、“五新”引進推廣。

　　四是糧食生產工作成效顯著獎勵。獎勵糧食生產工作成效顯著的鄉鎮和村居，每個鄉鎮獎勵3萬元，每個村居獎勵2萬元。

　　五是按時發放實際種糧補貼。7月底前實際種糧農民一次性補貼第二批資金發放到實際種糧主體。

　　六是進一步完善種糧保險政策。完成中央、省級政策性農業保險任務的基礎上，創新地方特色的種糧保險，力爭水稻種植保險覆蓋率保持在80％以上。

　　七是大力開展高素質農民培訓。提高農民（農業農村人オ）生產、管理、營銷等技能，2022年培訓21000人次。

　　——泉州市商務局副局長簡國紅介紹了疫情后如何加快消費恢復，繁榮消費市場：

　　一是舉辦系列促消費活動。6月份至年底，以政企聯合、市縣同步、制造業企業和平臺攜手、線上線下融合、文商旅聯動的方式，舉辦“愛泉州·大樂購”系列促消費活動，并對接“全閩樂購”等省級各項促銷政策，依托銀聯云閃付等平臺發放汽車家電、家居建材、餐飲住宿各類商旅消費券。實施泉州優品數字化促進工程，以產品數字化營銷、線下專場展銷、商家讓利促銷、直播帶貨等形式，推動食品飲料、日用品、服裝、鞋、建材家居、陶瓷、工藝品、機械裝備、電子信息、箱包、農產品等與各類電商平臺對接，或利用自有平臺促進銷售，提升本地產品的市場占比，暢通產業循環、市場循環，促進就業創業，加快消費回補和潛力釋放。

　　二是繼續擴大汽車消費。5月份-10月份，指導鯉城、開發區、晉江等地聯合汽車行業協會、線上購車平臺，舉辦“海絲泉州汽車節”等促消費活動，并重點對我市購買新車的消費者給予每輛3000元以上的補貼。后續將繼續指導安溪、德化、永春等地舉辦“汽車下鄉惠民巡展”系列促消費活動，進一步激發鄉村汽車消費潛力，并落實乘用車購置稅減半政策，進一步降低購車成本。

　　——泉州市金融監管局副局長林育新介紹了金融部門在強化金融保障支持、助力穩定經濟大盤方面的“組合拳”：

　　提高政策靶向性，聚焦重點領域信貸支持。一是發揮貨幣政策導向作用。用好再貸款再貼現額度，1-5月全市已提供101.85億元再貸款、再貼現資金，近期泉州市已獲省上新增22億元再貸款額度支持。二是發揮政府性融資擔保增信作用。將銀擔批量擔保代償上限由5%提高至10%，深化“銀擔”合作，力爭年末擔保業務余額超80億元。通過財政補貼形式降低擔保費率至0.5%以下，3月以來共減免保費約1200萬元。三是發揮融資平臺撮合作用。推廣小微企業“碼上貸”直通車模式，提高小微企業首貸、信用貸比例。建立“政銀企擔”融資對接機制，逐月向銀行、擔保機構推送企業融資需求，促進對接落實，4-5月份已促成融資26億元。

　　提高措施普惠性，聚焦市場主體紓困發展。一是推進“紓困貸”落地助企。省級層面，第七期省“紓困貸”即將啟動，歡迎有融資需求的企業家登錄“金服云”平臺注冊申請，省“紓困貸”設立以來，泉州投放規模達216.67億元，占全省34.3%。市級層面，針對今年疫情較為嚴重的豐澤區、晉江市專設30億元服務業紓困專項貸款。二是加大延期還本付息實施力度。泉州“0313”疫情發生以來，已為5328家企業和個人延期還本付息344億元。

　　提高服務有效性，聚焦直接融資提質增效。一是拓寬境內外上市融資渠道，今年已有1家企業在上交所主板上市。二是拓寬債務融資渠道，今年來已發行各類非金融企業債券45只、融資額超320億元，成功發行福建省首只區縣境外債、澳交所首只區縣級美元債、首只民企熊貓債。三是拓寬股權融資渠道。建立多層次產業基金體系建設，目前市縣兩級政府投資基金達16只。