省應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導小組綜合協(xié)調(diào)組，疫情防控、科研攻關(guān)及學校組20日轉(zhuǎn)發(fā)《泉州市打通“五難”操作鏈實施方案》，推廣泉州市以五大專項行動、25條措施精準打通企業(yè)用工難、疫情防控難、交通物流難、供應(yīng)鏈協(xié)同配套難、市場拓展難等“五難”操作鏈的做法，要求各地結(jié)合實際、認真學習借鑒。

一打通“企業(yè)用工難”操作鏈專項行動

　　1、平臺調(diào)劑一批熟練工——市人社局分行業(yè)建立用工調(diào)劑平臺，鼓勵二三產(chǎn)、淡旺季、用工峰谷、企業(yè)用工余缺之間的“轉(zhuǎn)崗共享”。

　　至3月底，全市通過平臺為疫情防控急需物資生產(chǎn)企業(yè)調(diào)劑用工1000人以上。

　　2、獎補留住一批老員工——實施春節(jié)不停工連續(xù)生產(chǎn)一次性穩(wěn)崗獎補、疫情期間不停工連續(xù)生產(chǎn)一次性穩(wěn)崗獎補等一次性獎補措施，鼓勵企業(yè)穩(wěn)住老員工。

　　至3月底，全市規(guī)上企業(yè)返崗率90%以上（疫情重點區(qū)域的員工除外）。

　　3、對點接回一批員工——對來源地相對集中的非疫情重點地區(qū)新老員工，補助企業(yè)包車（含動車、飛機）、拼車等方式接回。

　　至2月底，全市接回員工1.5萬人以上。

　　19日，瑞麗航空的DR5345航班準時降落在泉州晉江國際機場，這是晉江乃至我省首架接返員工復(fù)工的包機。

　　4、招用回歸一批本地員工——全面發(fā)動外出就業(yè)、本地閑散等勞動力，建立就業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，動員本地人力資源就近就地就業(yè)。

　　至3月底，全市新招用本地員工1萬人以上。

　　5、線上招聘一批員工——拓展泉州市人才市場網(wǎng)平臺功能，幫助企業(yè)招工引才，實現(xiàn)全市8000多家規(guī)上（限上）工商企業(yè)招聘信息全覆蓋。

　　至3月底，網(wǎng)上達成就業(yè)意向2萬人以上。

　　6、中介引進一批員工——組織200多個泉籍異地商會各建立一個勞務(wù)協(xié)作工作站，組織省內(nèi)外200家人力資源服務(wù)機構(gòu)和200家職業(yè)院校為泉州市企業(yè)引進就業(yè)人員。

　　同時，用好老員工帶新員工政策，老員工帶新員工1萬人以上。

　　7、院校對接一批畢業(yè)生——人社局會同教育、工信等部門，力爭與200所大中專院校簽訂校地合作協(xié)議，搭建企業(yè)與學校人才合作平臺，力爭對接3萬名大中專院校畢業(yè)生在泉就業(yè)。

　　來自云南、貴州、河南三省的老員工和“老帶新”招來的新員工，將陸續(xù)搭乘專車抵泉返工。（圖片來源：南安市人社局）

二打通“疫情防控難”操作鏈專項行動

　　1、分市縣、分領(lǐng)域指導防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)——

　　（1）對德化等4個無疫情區(qū)以及鯉城等6個零星散發(fā)縣區(qū)，要實施“外防輸入”策略，不再采取審批、備案等延遲開工，全面恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。

　　（2）對一般和較多病例疫情區(qū)，除按防控要求，實施封閉和半封閉管理的特定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或社區(qū)（村組）外，有序恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。

　　19日，德化縣醫(yī)院體檢車開進城東工業(yè)項目建設(shè)工地，醫(yī)務(wù)人員上門為62名返崗工人進行體溫、X光拍片等項目體檢。

　　2、兼顧防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)員工生活便利。明確：

　　社區(qū)（鄉(xiāng)村）交通檢疫不阻礙公共道路暢通，小區(qū)（村組）管理不隨意限制人員正常進出，住宅租賃管理不影響正常租住與生活，健康管理措施不升級不加碼，全市公園、廣場、露天運動場所等有序開放。

　　3、建立防控物資市場+計劃的生產(chǎn)調(diào)配機制。

　　落實防控物資生產(chǎn)“四個一批”，支持防控物資生產(chǎn)企業(yè)擴產(chǎn)、相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，組成聯(lián)合體共同生產(chǎn)；

　　支持企業(yè)加快口罩機的自主研發(fā)和制造。

　　實施價格指導，建立企業(yè)自籌、縣（市、區(qū)）自給、全市動態(tài)調(diào)配機制。

　　4、落實健康管理措施。

　　推廣應(yīng)用“八閩健康碼”，落實與相關(guān)省（市）健康信息互認。

　　支持開展重點人群和入泉人員病毒核酸檢測，檢測結(jié)果安全可上崗，同時由企業(yè)和雇主監(jiān)督實施14天自我觀察和醫(yī)學隨訪。

三打通“交通物流難”操作鏈專項行動

　　1、綠色通道全面設(shè)置。

　　高速公路收費站均設(shè)置應(yīng)急物資綠色通道，對運輸應(yīng)急物資的車輛實行“不停車、不檢查、不收費”，保障運輸“菜籃子”“米袋子”、生產(chǎn)生活物資車輛優(yōu)先便捷通行。

　　2、物資全面暢通。

　　調(diào)整優(yōu)化公路交通管控措施，嚴禁硬隔離或挖斷農(nóng)村公路，嚴禁阻礙應(yīng)急物資、生產(chǎn)生活重要物資運輸車輛通行。

　　3、客運全面開通。

　　全市縣級以上公交線路全面開通運營，縣際、市際客運班線應(yīng)通盡通，全力保障人民群眾外出務(wù)工和基本出行。

　　4、卡口全面取消。

　　除高速公路口和16個市界國省干線公路交通查驗站以外，泉州市轄區(qū)內(nèi)的其他國省干線公路和所有農(nóng)村公路查驗站一律撤銷。

　　5、車站全面恢復(fù)。

　　全市一、二級汽車客運站全面恢復(fù)運營，客運樞紐節(jié)點作用有效發(fā)揮。

四打通“供應(yīng)鏈協(xié)同配套難”操作鏈專項行動

　　1、建立“一個服務(wù)機制”。

　　建立聯(lián)系龍頭企業(yè)和協(xié)作配套企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)機制，指導尚未復(fù)工的龍頭企業(yè)及其市域內(nèi)配套企業(yè)制訂復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案和應(yīng)急預(yù)案，落實疫情防控主體責任和各項措施，及時解決上下游企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)不同步、不銜接的問題，確保企業(yè)盡快有序復(fù)工；

　　加強與市域外政府部門的溝通合作，協(xié)助龍頭企業(yè)市域外配套企業(yè)技術(shù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；

　　強化生產(chǎn)要素保障，確保企業(yè)不因生產(chǎn)要素短缺制約產(chǎn)能發(fā)揮。

　　2、設(shè)立“一個對接平臺”。

　　搭建龍頭企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)作配套信息平臺，發(fā)布龍頭企業(yè)產(chǎn)品需求目錄、協(xié)作配套企業(yè)產(chǎn)品推介目錄，發(fā)布龍頭企業(yè)向中小企業(yè)采購產(chǎn)品、銷售原料和轉(zhuǎn)讓產(chǎn)品的信息，打通供應(yīng)鏈信息渠道。

　　3、出臺“一套扶持政策”。

　　對疫情防控期間新對接的集群協(xié)作配套，按在市域內(nèi)實際協(xié)作配套產(chǎn)品銷售額的1%給予龍頭企業(yè)不超過100萬元補助；

　　市域內(nèi)中小企業(yè)為龍頭企業(yè)協(xié)作配套加工產(chǎn)值500萬元（含）以上或加工費200萬元（含）以上，按年協(xié)作配套加工產(chǎn)值的1%或加工費的2.5%給予中小企業(yè)不超過20萬元補助。

　　4、強化“一項金融服務(wù)”。

　　建立企業(yè)金融顧問制度，支持銀行機構(gòu)增加對龍頭企業(yè)協(xié)作配套的中小企業(yè)專項再貸款，在疫情期間向協(xié)作配套中小企業(yè)新增優(yōu)惠貸款，市財政給予按人民銀行專項貸款利率的50%予以貼息。

　　支持金融機構(gòu)采用供應(yīng)鏈金融對接企業(yè)的資金需求，推廣縣（市）探索的“基金+供應(yīng)鏈”企業(yè)融資模式。

　　5、形成“一批生產(chǎn)鏈”組合。

　　支持各地以產(chǎn)品為紐帶，通過代工、設(shè)備租賃、專利授權(quán)等方式，組織串聯(lián)一批具有工廠、員工、技術(shù)、設(shè)備、信息等要素的相關(guān)企業(yè)，開展產(chǎn)品生產(chǎn)、技術(shù)攻關(guān)，形成一批共享工廠。

五打通“市場拓展難”操作鏈專項行動

　　1、籌辦中國（泉州）線上商品展銷會。

　　整合泉州跨境電商協(xié)會、東海跨境電商生態(tài)圈、石獅青創(chuàng)城等資源，通過阿里巴巴、亞馬遜、速賣通等平臺，推動全市電商龍頭企業(yè)聚集，吸引全省全國知名電商平臺共同參與，于3月份舉辦“中國（泉州）線上商品展銷會”，推動泉州產(chǎn)品開展線上交易。

　　2、舉辦石獅市場采購貿(mào)易供需對接會。

　　支持受疫情影響的出口企業(yè)從一般貿(mào)易出口轉(zhuǎn)市場采購貿(mào)易出口，推廣落實好預(yù)包裝食品出口試點政策，力爭全年出口額超250億元。

　　3、用好中國跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)和跨境電商零售進口試點政策。

　　通過建立供應(yīng)鏈、公共通關(guān)、人才等綜合服務(wù)線上平臺，以及東海跨境電商生態(tài)圈、石獅服裝城、晉江鞋紡城等線下綜合園區(qū)平臺，充分發(fā)揮綜保區(qū)、陸地港的優(yōu)勢，建立跨境電商信息化管理機制，完善跨境電商生態(tài)鏈條，推動跨境貿(mào)易。

　　4、支持新零售、餐飲業(yè)、文旅業(yè)和其他服務(wù)性行業(yè)企業(yè)拓展線上業(yè)務(wù)。

　　同時，實行問題一日一收集、一日一分解、一日一調(diào)度“三個一”工作機制，推動五個專項行動落到實處。

　　（來源：福建日報記者 周琳圖片來源 新福建、泉州網(wǎng)等）