養老不離家 幸福“鄰”距離

湖里區出臺居家社區養老新規，打造家門口的“養老便利店”

　　湖里區著力構建“周邊、身邊、床邊”三覆蓋的養老服務體系。圖為枋湖南社區長者食堂受到老年居民點贊。（記者 莊筱婧 攝）

　　殿前街道（高殿）養老服務照料中心長者助浴間設施齊全。（記者 莊筱婧 攝）

　　今后，湖里區的老年人在“一刻鐘生活圈”內，能享受到更完善、更貼心的養老服務。昨日，《湖里區推進居家社區養老服務發展若干措施》（以下簡稱“新政”）出臺，首次系統性地對居家社區養老服務提出明確標準，從設施建設、人員配備到服務內容全面升級，著力構建“周邊、身邊、床邊”三覆蓋的養老服務體系。

　　“十五五”規劃建議中提到，優化基本養老服務供給，健全失能失智老年人照護體系。統計數據顯示，我國90%以上的老年人都在居家和社區養老。湖里區此次出臺新政，正是回應這一趨勢——提出優化和擴大居家社區養老服務供給、提升養老服務照料中心建設運營品質、拓展社區居家養老服務站功能定位等八個方面23條措施，健全“區級、街道、社區”三級養老服務網絡。據悉，政策出臺后，湖里區預計2026年將新增投入535萬元用于居家養老服務。　　　

新政有哪些亮點？

　　1養老服務設施更齊全　　

　　新建小區將同步配建養老服務設施

　　今后，湖里區新建小區將同步配建養老服務設施，老舊小區也將逐步補齊短板。越來越多的養老服務照料中心將與社區衛生服務中心毗鄰建設，讓老年人在家門口就能同時享受養老與醫療服務。

　　社區居家養老服務站將具備生活照料、康復護理、文化娛樂等多項功能，就像開在小區里的“養老便利店”。這些中心和服務站還將參與星級評定，政府給予相應補貼，服務水平如何，一看“星級”便知。

　　此外，政府還通過設備補助、適老化補助等方式，支持老年助餐服務。就連春節期間的“長者食堂”也鼓勵照常營業，讓老人節日里在食堂也能吃上熱乎飯。　　

　　2每個社區都有養老經費　　

　　社區居家養老服務經費10萬元/年

　　新政實施后，湖里區每個社區每年有10萬元的居家養老服務經費，專門用于改造適老設施和開展文化活動，由街道根據實際需求統籌使用。這意味著各社區可以根據實際情況，為老年人建設更安全、舒適的生活環境，組織更豐富的文化娛樂活動。

　　同時，政府還為60周歲以上戶籍老人統一購買“幸福安康險”，老人無需申請，自動享受意外傷害保障。針對特殊困難老人，還推出“鄰安康”服務，通過智能設備24小時監測生命體征，提供跌倒預警和緊急救援，讓子女更安心。　　

　　3助老員配置更合理　　

　　每400名老人就配有1名專業助老員

　　按照新政，每400名老人就配有1名專業助老員。這些助老員就像老人的“信息管家”，負責上門走訪、建立健康檔案、提供緊急救助等服務。

　　助老員的考核方式也有所調整：從以往第三方評估改為由街道和社區在民政部門指導下直接考核，監管更嚴格，服務也更貼近老人實際需求。　　

　　4家庭養老床位享補貼　　

　　家庭養老床位建設補貼，最高5000元/床

　　對于失能老人家庭，政府將提供家庭養老床位建設補貼，最高5000元/床，用于適老化和智能化改造。同時，服務機構還能獲得每月250元/床的運營補貼，讓專業服務進家門有了保障。　　

背景

政策制定歷經調研打磨 惠及更廣泛老年群體

　　這項政策并非“閉門造車”。湖里區在政策制定過程中，先后3輪征求相關部門和街道意見，收集建議40多條，并專門對轄區內60歲以上老人開展調研，讓政策更貼合實際需求。

　　新政在繼續關愛特殊困難老人的基礎上，將服務范圍拓展到更廣泛的老年群體，讓更多普通老人也能享受到優質的社區養老服務。　　

　　在湖里區養老，有多好？

　　上午剛過9點，禾山街道（禾緣）養老服務照料中心的廚房已經忙碌起來，廚師們正在準備午餐，新鮮的蔬菜和肉類將被精心烹制成適合不同老人需求的餐食：有的要打成糊狀，有的要煮得軟爛，還有的要做成小顆粒。

　　在湖里區，養老化作每一個平凡日子里的溫暖細節。從專業養老機構到街道照料中心，再到貼心的上門服務，一幅“老有所養、老有所醫、老有所樂”的美好畫卷正在這里徐徐展開。

專業基石 醫療養老資源的多年積淀

　　“在應對人口老齡化這件事上，湖里‘想得早’。”湖里區民政局相關負責人說。

　　早在十年前，湖里區就開始布局專業養老服務供給。可以說，湖里區的養老服務體系，建立在堅實的專業資源基礎之上。目前，全區擁有10家專業養老機構，多數規模大、知名度高。總床位超過4060張，每千名老年人擁有床位70余張，這兩個數字不僅在廈門市位居首位，在全省乃至全國也是位居前列。

　　讓老人放心在湖里區養老的另一個原因，是湖里區豐富的醫療資源。湖里區轄區內擁有475家醫療機構，廈門市中醫院、復旦大學附屬中山醫院廈門醫院、廈門大學附屬心血管病醫院等遍布全區，從西部到東部構建起“15分鐘急救圈”，為老年人的健康保駕護航。

　　這些專業機構的存在，不僅為需要機構養老的老人提供了選擇，更重要的是，機構專業的醫護團隊、成熟的照護經驗、完善的應急機制，如毛細血管般延伸到社區的各個角落。

　　“有了這些專業資源作為支撐，我們才敢把服務延伸到老人家中。”湖里區民政局相關負責人如是說。如今，湖里區逐漸探索形成“居家為基礎、社區為依托、機構為支撐、醫養相結合”的養老服務體系，完成區、街道、社區三級養老服務網絡建設。

社區養老 專業照護的細節體現

　　走進殿前街道（高殿）養老服務照料中心，許多家屬最先注意到的是這里潔凈舒適的環境——窗明幾凈。“在這里聞不到‘養老院的味道’。”百歲老人吳奶奶的女兒劉女士說。

　　這里的照護體現在細節中：一杯普通的水加入增稠劑后變得如藕粉般黏稠，這是為了預防阿爾茨海默病老人飲水嗆咳引發肺炎；每一份餐食都有個性化的定制，血糖高的老人吃雜糧，血糖低的可以喝粥，吞咽困難的則食用精心打制的糊狀食物。在護士站的大白板上，哪些老人需要每天測血糖、清潔假牙，上午下午需要深蹲和步態訓練，還有加強巡房，都記得清清楚楚。

　　在金山街道（金安）養老服務照料中心，智能科技讓照護更顯智慧。智能睡眠監護床墊實時監測老人的生命體征，人機交互監控儀能識別老人意外跌倒等情況。而最受老人歡迎的，要數能聽懂指令的“小伊機器人”。

　　“打開燈光”“拉上窗簾”，83歲的李奶奶對著機器人發出指令，房間的燈光應聲而亮。這個看似簡單的功能，對行動不便的老人來說，卻是生活質量的重要提升。

　　養老除了照護，還得有“醫”靠。不久前，在高殿照料中心，一名老人突然心臟不適，中心門診部醫生第一時間為老人救治，中醫按壓穴位與西醫用藥監測雙管齊下，被120送到醫院時，老人癥狀已基本緩解。“家屬趕到醫院時，還以為我們在開玩笑，因為老人已經沒事了。”相關工作人員回憶道。

　　贏得“黃金時間”，也得益于高殿照料中心直接與附近醫院簽訂合作協議，建立了綠色通道，老人可以及時轉入醫療機構接受專業治療。

　　在湖里區11家街道養老服務照料中心中，高殿和金山僅是縮影。據了解，這11家照料中心均按照三星級以上的標準投資建設，平均面積1600平方米以上，配備10-20名管理和服務人員，為老年人提供護理、社區食堂、心理咨詢等服務。眼下，湖里區正在推進禾山街道（坂尚）照料中心建設，以及禾美、嶺下、五緣灣北、體育公園、高金林、金山等6個涵蓋照料中心和長者食堂的公共服務綜合體項目，預計新增養老服務設施面積超5000平方米。

居家養老 溫暖服務的觸手可及

　　在專業機構和街道照料中心的支撐下，湖里區的居家養老服務體系建設也開始嶄露頭角。一支由104名助老員組成的專業隊伍，正將溫暖的養老服務送進老人的家中。

　　殿前街道興園社區96歲的余奶奶住在沒有電梯的七樓。由于行動不便，她幾乎成了“懸空老人”。社區助老員小張了解到情況后，主動承擔起幫助余奶奶的任務。

　　“小張就像我的親孫女一樣，”余奶奶感動地說，“她不僅每周幫我買藥買菜，有時候還背我下樓曬太陽。”這樣的服務，正在湖里區的各個社區悄然發生。

　　在一次日常入戶探訪中，金山街道的助老員小劉剛進門就注意到殘疾老人面色蒼白、汗如雨下，當時老人的家屬都不在身邊。她及時為老人量血壓，發現血壓已明顯低于正常范圍，第一時間撥打了120急救電話，并同步聯系老人家屬告知情況。老人及時就醫，轉危為安。

　　“我們現在按照每500名老人配備1名助老員的標準開展服務，”湖里區民政局工作人員介紹，“很快，這個比例將提升到每400名老人配備1名助老員。”

　　助老員隊伍的壯大，離不開專業護理團隊持續深耕——近年來，湖里區引導機構向社區、家庭延伸服務，支持轄區養老機構開展居家適老化、智能化設施改造和個人護理、康復護理、精神慰藉等個性化、多樣化上門服務，目前累計建立家庭養老床位超300張，做到系統24小時在線接收和處理家庭養老床位服務對象的呼叫和應急求助，在15分鐘內進行回應處理。

　　從專業機構到街道照料中心，再到老人家中，湖里區正在織就一張越來越密的養老服務網，讓“老有所養”的承諾，化作每一個平凡日子里的溫暖陪伴。

　　（記者 莊筱婧 通訊員 王克菲 熊旭焱）