泉州市深入推進審批服務便民化，明年年底前——

　　審批服務事項網上可辦率不低于90%

　　為進一步貫徹落實中央關于深入推進審批服務便民化的指導意見及福建省弘揚“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良傳統(tǒng)作風若干規(guī)定（試行）等部署要求，加大政府職能轉變和簡政放權力度，建設一流營商環(huán)境，日前，泉州市委辦、市府辦聯(lián)合印發(fā)《泉州市深入推進審批服務便民化的實施方案》（以下簡稱《方案》）。

　　《方案》明確，到2019年年底前，完成市級部門政務數(shù)據資源匯聚，實現(xiàn)省、市政務數(shù)據匯聚共享平臺互聯(lián)互通；市、縣兩級審批服務事項網上可辦率不低于90%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務事項一律進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心辦理，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“四級聯(lián)動”政務服務標準化體系建設全面完成；70%以上審批服務事項實現(xiàn)“一窗”分類受理，便民服務事項基本實現(xiàn)立等可取，群眾憑一張身份證、企業(yè)憑一張營業(yè)執(zhí)照就可以辦理個人和涉企便民服務事項，企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上；市、縣兩級各50個高頻事項實現(xiàn)“一趟不用跑”、100個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一趟”；不動產一般登記、抵押登記業(yè)務辦理時限分別壓縮至10個、5個工作日。

　　重點領域審批服務標準化

　　圍繞為群眾和企業(yè)辦好“一件事”，全面落實行政審批標準化改革部署，《方案》提出，聚焦企業(yè)開辦、不動產登記、市場準入、企業(yè)投資、建設工程、民生事務等辦理量大、企業(yè)和群眾關注的重點領域重點事項，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用的要求，逐項編制標準化工作規(guī)程和辦事指南，全面推行一次告知、一表申請。

　　2018年年底前，市縣兩級各分類梳理公布20項重點領域重點事項審批全流程圖。企業(yè)申請不動產登記辦理時限一律縮減至5個工作日；不動產一般登記、抵押登記業(yè)務辦理時限分別壓縮至15個、7個工作日。2019年年底前，不動產一般登記、抵押登記業(yè)務辦理時限分別壓縮至10個、5個工作日。

　　同一事項無差別審批

　　《方案》明確，依申請辦理的審批服務事項，按照省里統(tǒng)一公布的清單進一步實現(xiàn)事項名稱、子項名稱、事項類型、法律依據、基本編碼、申報材料、辦理時限、中介服務、收費標準、審查標準的統(tǒng)一規(guī)范，實行同一事項無差別審批。消除審批服務中的模糊條款，屬于兜底性質的“其他材料”“有關材料”等，逐一加以明確，不能明確且不會危害國家安全和公共安全的，不得要求申請人提供。上一個審批服務環(huán)節(jié)已收取的申報材料，不再要求重復提交。

　　清理精簡證照證明材料

　　堅持問題導向，在身份和教育證明、商事服務、社保低保、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、居住戶籍等方面，《方案》明確持續(xù)清理精簡證照證明材料。 2018年年底前完成證明事項清理工作，對確需保留的證明事項，按照國家的統(tǒng)一部署，公布清單，逐項列明設定依據、索要單位、開具單位、辦理指南等。清單之外，政府部門、公用事業(yè)單位和服務機構不得索要證明。

　　在精簡辦事材料方面，聚焦當前群眾反映最強烈的辦事堵點難點問題，《方案》提出簡化辦事材料的提交，凡可從電子證照庫共享查詢的證照，不再要求公眾提交。2018年年底前，企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少30%以上，2019年年底前減少60%以上。

　　推進“一碼通行”“一證通用”

　　為了讓企業(yè)和群眾網上辦事“一次認證、全省漫游”，《方案》提出，依托數(shù)字福建公共平臺的統(tǒng)一身份認證體系，自然人憑身份證號碼、法人憑社會統(tǒng)一信用代碼即可登錄各類網上辦事平臺，實現(xiàn)“一號確認、一碼通行”。此外，加快各類網上辦事平臺入口整合，實現(xiàn)登錄網上辦事大廳可以辦理各級各部門業(yè)務系統(tǒng)業(yè)務。

　　《方案》還明確，將建立電子證照移動端二維碼共享機制，各類證明證書材料從電子證照庫中調取使用，群眾憑一張身份證、企業(yè)憑一張營業(yè)執(zhí)照就可以辦理個人和涉企便民服務事項，實現(xiàn)“一證通用”。2018年年底前，市、縣各推出20個高頻便民服務事項，讓企業(yè)和群眾體驗“一碼通行”“一證通用”的便利快捷高效；2019年年底前，便民服務事項基本實現(xiàn)立等可取，群眾憑一張身份證、企業(yè)憑一張營業(yè)執(zhí)照就可以辦理個人和涉企便民服務事項。

　　持續(xù)提升企業(yè)開辦便利度

　　在深化商事制度改革上，《方案》明確，按照“一照通辦、一碼通用”要求，拓展完善“多證合一”改革。企業(yè)名稱實行自主申報、網上核準。工商登記全面實行“一人辦結”制，推行企業(yè)全程電子化登記，加快電子證照在電子政務、電子商務等領域的推廣互認。進一步簡化企業(yè)從設立到具備一般性經營條件所必須辦理的環(huán)節(jié)，壓縮辦理時間。健全壓縮企業(yè)開辦時間工作長效機制，持續(xù)提升我市企業(yè)開辦便利度。進一步簡化外資企業(yè)設立程序，推行外資商務備案與工商登記“單一窗口、單一表格”。2018年年底前，全市企業(yè)開辦時間縮減至5個工作日以內（從登記窗口受理企業(yè)設立登記申請起算）。（記者 林書修 通訊員 劉朝輝）