嚴(yán)控一般性支出“過緊日子”成常態(tài)

本市207家市級部門曬預(yù)算

　　各部門的錢，今年怎么花？透過公開的“賬本”就能看得清楚。昨天上午10時(shí)，北京207家市級部門分別在各部門官方網(wǎng)站、首都之窗網(wǎng)站公開2021年度預(yù)算。記者了解到，按照“統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一形式”的“四統(tǒng)一”原則，今年市級部門“曬”預(yù)算實(shí)現(xiàn)了多項(xiàng)新突破，不僅首次公開各部門的國有資本經(jīng)營預(yù)算收支數(shù)據(jù)和部門二級預(yù)算單位的預(yù)算，還實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目績效目標(biāo)公開全覆蓋，預(yù)算公開的水平繼續(xù)提升。

部門二級預(yù)算單位納入公開范圍

　　“除涉密部門外，所有使用財(cái)政資金的207家市級部門，全部公開預(yù)算。”市財(cái)政局副局長韓杰表示，今年還進(jìn)一步優(yōu)化部門預(yù)算公開的報(bào)表格式和內(nèi)容。與去年相比，今年的部門預(yù)算公開報(bào)表首次增加了部門的“國有資本經(jīng)營預(yù)算財(cái)政撥款支出表”，報(bào)表數(shù)量由原來的13張調(diào)整優(yōu)化為14張。

　　韓杰說，增加后的部門預(yù)算公開數(shù)據(jù)，由“兩本預(yù)算”增加至“三本預(yù)算”，將部門預(yù)算中涉及的一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算收支數(shù)據(jù)全部納入公開范圍，并分別單獨(dú)展現(xiàn)，部門預(yù)算內(nèi)容反映更為完整，公眾可以更好地查閱和了解部門和單位預(yù)算的各項(xiàng)資金渠道的所有收支情況。

　　首次公開部門所屬二級預(yù)算單位的預(yù)算，是今年市級部門曬預(yù)算的另一大看點(diǎn)。按照新修訂的《預(yù)算法實(shí)施條例》要求，今年部門所屬二級預(yù)算單位的預(yù)算首次納入審議和公開范圍。

　　部門所屬預(yù)算單位應(yīng)在部門批復(fù)預(yù)算后二十日內(nèi)公開單位預(yù)算。韓杰解釋，為在全國率先貫徹落實(shí)好《預(yù)算法實(shí)施條例》的新要求，年初北京市“兩會”期間，部門所屬二級預(yù)算單位的預(yù)算情況已首次提交市人大進(jìn)行審議。下一步，本市將根據(jù)法定時(shí)間要求，同步公開二級預(yù)算單位的預(yù)算。

　　“推進(jìn)部門所屬單位預(yù)算公開，可以更細(xì)化、全面了解部門預(yù)算的構(gòu)成內(nèi)容及預(yù)算執(zhí)行主體，提高預(yù)算透明度。”韓杰表示，這有助于更好地保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，強(qiáng)化社會監(jiān)督。

課題經(jīng)費(fèi)按45%比例壓減

　　今年部門編制預(yù)算，繼續(xù)全面落實(shí)“從緊”的要求，保持政府“過緊日子”的各項(xiàng)措施力度不減，強(qiáng)化行政運(yùn)行成本控制，厲行節(jié)約，統(tǒng)籌資金保障民生等重點(diǎn)支出。韓杰表示，要推動各預(yù)算部門把“過緊日子”的要求納入日常、形成常態(tài)。

　　一個明顯體現(xiàn)是，繼續(xù)大力度嚴(yán)控一般性支出，按10%的比例壓減各部門出國經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和差旅費(fèi)；按45%的比例壓減課題經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，嚴(yán)控新購資產(chǎn)，固定資產(chǎn)配置優(yōu)先通過現(xiàn)有資產(chǎn)調(diào)劑、收回出租出借等方式解決。

　　記者查閱一些部門預(yù)算發(fā)現(xiàn)，“三公”經(jīng)費(fèi)在明顯壓減。如北京市人力資源和社會保障局，今年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算269.44萬元，同比減少44.52萬元。其中，因公出國(境)費(fèi)用預(yù)算數(shù)161.51萬元，比2020年減少17.94萬元，主要原因是落實(shí)厲行勤儉節(jié)約要求，壓縮因公出國(境)費(fèi)用。公務(wù)接待費(fèi)2021年預(yù)算數(shù)0萬元，比2020年預(yù)算數(shù)減少1.07萬元，也就是未安排財(cái)政撥款的公務(wù)接待費(fèi)。再如北京市廣播電視局，2021年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算165.43萬元，也比2020年減少35.37萬元。

項(xiàng)目績效目標(biāo)公開實(shí)現(xiàn)全覆蓋

　　今年本市還進(jìn)一步深化“零基預(yù)算”管理改革。將對現(xiàn)有財(cái)政支出政策進(jìn)行梳理，對政策到期的，及時(shí)收回資金并統(tǒng)籌安排；建立部門報(bào)送項(xiàng)目排序清單機(jī)制，按成熟度對存量項(xiàng)目和新增項(xiàng)目進(jìn)行排序，形成年度項(xiàng)目安排的優(yōu)先序清單，按照輕重緩急進(jìn)行安排；加強(qiáng)項(xiàng)目支出跨年度預(yù)算平衡，按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和實(shí)際需求分年度安排預(yù)算。

　　為進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目績效目標(biāo)對預(yù)算執(zhí)行的約束和引導(dǎo)，2021年項(xiàng)目績效目標(biāo)填報(bào)由原來的部分項(xiàng)目，擴(kuò)展至所有項(xiàng)目，并全部予以公開。韓杰表示，今年實(shí)現(xiàn)了除涉密項(xiàng)目外，項(xiàng)目績效目標(biāo)公開范圍全覆蓋，為后續(xù)加強(qiáng)事中事后績效監(jiān)督打好基礎(chǔ)。強(qiáng)化績效目標(biāo)審核方面，審核結(jié)果為“中”“差”的項(xiàng)目，不得進(jìn)入下一步預(yù)算安排流程。

　　北京日報(bào)記者 孫杰