公安局下屬企業被指以權討債釀錯案 當事人被關八年“無期變無罪”

　　據中國之聲《新聞縱橫》報道，濟南商人刁繼龍向中國之聲反映，他2010年從一家投資公司那里借了一筆錢，隨后卻被濟南市公安局歷下分局的民警上門討債。歷下分局開設公司，公司負責人和兒女親家簽訂協議，親家出錢，公司放貸。收回放款，公安局的公司拿2%的提成，收不回錢的，公安負責出面討債。

　　刁繼龍告訴中國之聲的記者，因為實在還不上歷下分局下設公司放給別人的欠款，2013年11月，他因涉嫌合同詐騙罪，被判處無期徒刑。2018年，檢察院撤訴，刁繼龍又被無罪釋放。

　　從無期到無罪，如此過山車的判罰，刁繼龍無法接受，濟南市中院作出100萬元國家賠償的決定，刁繼龍也不接受。今年1月9號，山東省高院受理了刁繼龍提出的國家賠償申請。至今，沒有下文。

　　還錢就像“無底洞”：拆借319萬，還了658萬

　　刁繼龍：“我是從兩次判無期，現在改成無罪，一字之差。”

　　被羈押了2600多天。一審、二審均被判處無期徒刑的刁繼龍，終于在2018年9月，以“無罪”之身走出了看守所。回望整個事件的源頭，刁繼龍說，不過是商業領域常見的短期拆借。

　　2009年，刁繼龍實際控制的山東楷康房地產開發有限公司，與人合作開發一個叫奧體西苑的項目。資金發生困難之后，經人介紹，刁繼龍認識了一個叫董進的人。

　　刁繼龍：“我當初是從他這借了一筆錢，大概有個300萬左右，實際上是一個短期的拆借，過橋，用3個月，利息也比較高，月息按照6個點，年息到72%了。”

　　當時董進說，有朋友可以出借700萬元，最少借3個月。只需300萬，借用一個月的刁繼龍，因為著急用錢，支付了這700萬元的當月利息42萬元之后，刁繼龍拿到了319萬元，而董進則拿到了339萬。

　　刁繼龍按約定還款，但還沒等到三個月期滿，就有人找上門了：“歷下區公安局負責往外放貸的一個警察找到我了。他說金融公司的錢實際上是他們公安局的錢。他說是代表單位，這個錢是公家的，不是個人的。投資的公司現在不行了、垮了。我們根據調查發現有一筆錢是他們借給你了。這樣的話這個錢由你來還上。我說我用他的錢，首先我是要還給他，而不是要還給你。”

　　刁繼龍沒有把這事兒放在心上。沒過多久，那個民警又來要錢：“還是這個人。姓齊，叫齊貴舟。他又找到我公司，說了解了奧體西苑是我們在濟南第一個項目，如果這個錢不還的話，他們公安局會采取手段對付我們。”

　　向歷下區公安分局核實后，這位叫齊貴舟的人的確是分局民警。

　　刁繼龍：“歷下區時任公安局長就同意了，只要我們把我們用的這部分錢還上，就不會再讓齊貴舟找我們麻煩了。當然這是我們做了工作了，所以當年的時候我也信以為真了。”

　　刁繼龍以為，他還清這筆欠款，吃個虧，也當長個教訓，從此跟歷下公安分局兩清。

　　刁繼龍：“還清了之后，過了大概有兩個多月，歷下區公安局把我給抓了。抓了我之后，我在歷下區公安局的地下室待了三天三夜，他們就讓我替他承擔他們收不回的那部分高利貸。”

　　前面提到，刁繼龍從董進那里借錢。董進說，有一筆700萬的錢可以出借。刁繼龍實際借了319萬，董進拿走339萬，又再次出借給別人。這會兒，歷下公安分局的民警要求被扣在分局的刁繼龍，先是替董進還上339萬，接著還有一大筆與他完全無關的欠款需要他還。

　　齊貴舟讓我給我公司的人說：“回去湊錢去。”

　　大概有個兩天時間就把和我沒關系的300多萬湊起來，交到歷下區公安局。齊貴舟去歷下區公安局旁邊有一個農業銀行存的錢，公安局一看錢都存上了，又問我，就說還有一筆一千多萬的欠款，你也替他拿了吧，也是這家投資公司的。我一聽我就不干了，這還有完嗎？

　　與刁繼龍有關的法院判決書認定，刁繼龍曾歸還過658萬元。這遠遠超過他當初從董進那里拆借的319萬。

　　此后，刁繼龍因涉嫌合同詐騙罪，被兩次判處無期徒刑。直至去年九月，濟南市人民檢察院撤訴，刁繼龍才重獲自由。

　　在刁繼龍看來，這樣大起大落的人生經歷，就是因為他沒有繼續替別人還上公安局下屬企業的高利貸造成的。

　　被指以權討債釀錯案：民警負責公安局下屬公司，幫兒女親家放貸收貸

　　一份標注日期為2011年3月15號的報案材料顯示，一個叫張華的人向歷下區公安分局報案，聲稱被董進詐騙了近800萬元。警方的詢問筆錄中記載，張華說，她與歷下分局民警齊貴舟是兒女親家，齊貴舟是濟南市新大洲貿易中心解放路分中心的負責人。她曾與齊貴舟的公司簽過協議，大致內容是，齊貴舟為張華的閑余資金找合作伙伴進行投資，投資錢款收回后，張華向齊貴舟的公司支付2%的費用。

　　同年4月6號，齊貴舟接受歷下區公安分局詢問時，詢問筆錄中有這樣的記載：齊貴舟說，濟南市新大洲貿易中心解放路分中心成立于2010年3月，他被分局國保大隊領導任命為負責人，辦公地點就在歷下分局大院里。

　　工商登記資料顯示，齊貴舟作為負責人的這個分中心，是濟南市新大洲貿易中心的分支機構，而濟南市公安局則是新大洲貿易中心的唯一股東。

　　歷下區警方對齊貴舟的詢問筆錄中還記載，齊貴舟說，他負責的分中心有經營權，成立以來，他利用一切機會為分中心聯系經營項目。因此承接了為親家母張華的閑余資金找合作伙伴的事情。按齊貴舟的說法，當時董進以刁繼龍公司開發的房產作為擔保，經齊貴舟之手借走近八百萬。后來他才知道，作為擔保物的房產還沒有動工，一些手續也都還沒有。

　　濟南市中院的多份判決書還認定了這樣的事實，刁繼龍實際控制的公司，在沒有取得任何土地開發手續，也不具備開發房地產資質的情況下，公開向社會出售實際并不存在的樓盤，以簽訂購房意向書并繳納預付款的方式，獲取上百人的資金3500多萬元，絕大部分用于個人消費。而這，也是此前該院兩次認定刁繼龍構成合同詐騙罪，并判處無期徒刑的主要事實依據。

　　對此，刁繼龍有他的看法：“第一次判決，就我這個項目來說，判我這么重的刑期，焦點就是這個項目存在不存在？我有沒有投入？他第一次判決說我這個項目是不存在的。第二次這個判決，可笑在于他不提這個事了。他說即使這個項目是真的，即使刁繼龍為這個項目投入了一些資金費用，也不能證明他沒有犯罪。我說你這就矛盾了，既然這個項目是真的，既然我有投入，你憑什么認為我還犯罪了？”

　　“無期改無罪”，損失卻難還：現任不買“往事賬”

　　經過濟南中院兩次判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產，山東省高院兩次發回重審之后，2018年9月，公訴機關濟南市人民檢察院以“濟南市公安局歷下分局認定的犯罪證據不足，不符合起訴條件”，對刁繼龍作出不起訴的決定。

　　2018年12月5號，濟南市中院作出國家賠償決定，賠償刁繼龍被侵犯人身自由2625天的賠償金，以及精神損害撫慰金，兩項合計100萬余元。

　　但這無法得到刁繼龍的認可。一個是原來的房產開發項目沒了，公司也難以恢復合法身份：“我想恢復我的公司。我去找過山東省工商局，他們明確告訴我公司已經進黑名單了。找稅務局也說這你這個情況已經都錄進黑名單了。銀行也是一樣，他說要是這種情況的話，你還是重新注冊一個公司算了，恢復起來很難。”

　　第二個是當初被扣押的大量財產，至今沒有返還：“我被扣押財產都在辦案單位歷下區公安局手里，我從出來的第二天就找他們，他們就給我踢皮球。反反復復找他們若干次，他們說我的東西大部分都已經沒了！說保管這些東西人都已經不在了，調走的調走，離崗的離崗，前面的這些事情和現任的沒有什么直接關系，他們也不清楚。”

　　山東省高院已受理國家賠償申請，當事人稱錯案尚無人擔責

　　刁繼龍認為，最重要的是當年濟南市經手過此事的公檢法人員，至今沒有一人為此承擔責任。

　　2019年1月9號，山東省高級人民法院受理了刁繼龍的國家賠償申請。目前，還沒有進一步的消息。

　　當地一位了解情況的、接近警方的人士稱：其實刁繼龍的案子恐怕只能算是存疑不起訴，很難說他是無辜的。

　　當年的民警齊貴舟已經退休，至于濟南市公安局和歷下分局辦企業的事情，因為一些特殊的情況，至少符合當時的規定。此事歷時近10年，很多經辦人員已經發生各種變動，要想詳細了解此事，有些困難。

　　早在1984年，中央就出臺規定，嚴禁黨政機關和黨政干部經商辦企業，決不允許運用手中的權力，違反黨和國家的規定去經營商業，興辦企業，謀取私利。此后又多次出臺文件，反復強調這一點。《中華人民共和國公務員法》明確規定，公務員不得從事或者參與營利性活動，在企業或其它營利性組織中兼任職務。《人民警察法》中也明確規定，不得從事營利性的經營活動。直至2010年，歷下區警方還在注冊興辦企業，其民警為放高利貸的人奔走。而至今，濟南市公安局興辦的企業，依然處于正常在業狀態。

　　記者：肖源、劉穎超