一場(chǎng)編織了4年的騙局終于被揭穿后，在四川渠縣，劉承榮及其他968名受害人的住房夢(mèng)也隨之驚醒。

　　從2012年開始，渠縣龍鳳鄉(xiāng)娛樂(lè)村原村支書陳以朋就開始以可以申請(qǐng)到廉租房（2015年后統(tǒng)稱為公租房）為由，向附近的村民收取“保證金”。在隨后的近4年間，先后有27人加入到這場(chǎng)騙局當(dāng)中，不斷為陳介紹新的“購(gòu)房”對(duì)象。

　　陳以朋曾承諾，交了保證金就能住進(jìn)這個(gè)名叫惠民苑的公租房小區(qū)。 澎湃新聞?dòng)浾哧惱字?圖 　　

　　隨著詐騙網(wǎng)絡(luò)的不斷擴(kuò)大，2014年12月29日，劉承榮也卷進(jìn)了這場(chǎng)騙局。他告訴澎湃新聞，他家的房子已嚴(yán)重破敗，隨時(shí)可能倒塌，在得知陳以朋可以通過(guò)關(guān)系在縣城申請(qǐng)到廉租房后，經(jīng)中間人反復(fù)勸說(shuō)和保證，他在渠縣縣城一家茶樓里，親手交給陳以朋2萬(wàn)元。

　　大部分受害人都是被中間人帶到渠縣縣城的一家茶樓，將錢交給陳以朋。 受害人供圖

　　但交房的日期一拖再拖，劉承榮始終沒(méi)能住進(jìn)陳以朋許諾的廉租房。2016年5月31日，陳以朋徹底失聯(lián)了。這一天，數(shù)百名受害人先后趕到渠縣公安局報(bào)案，三天后，陳以朋在成都一小區(qū)內(nèi)被抓。

　　據(jù)渠縣人民檢察院10月20日作出的起訴書顯示，陳以朋因賭博欠債，對(duì)外宣稱自己與縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系密切，可以拿到廉租房指標(biāo)，公開以每套1萬(wàn)到3萬(wàn)元不等的標(biāo)準(zhǔn)，向被害人收取“廉租房保證金”。從2012年8月至2016年5月，陳直接和經(jīng)中間人介紹先后對(duì)969名受害人實(shí)施詐騙，騙取人民幣2268.77萬(wàn)元。

　　澎湃新聞從渠縣住房保障辦公室獲悉，案發(fā)后縣委、縣政府立即成立了專案組，現(xiàn)28名嫌疑人已全部到案，“縣上同時(shí)啟動(dòng)了問(wèn)責(zé)程序，目前已進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察程序，并修訂了公租房管理制度。”

中間人參與游說(shuō)，保證金一路飆升

　　經(jīng)過(guò)18個(gè)月的漫長(zhǎng)等待，劉承榮最終沒(méi)能拿到他夢(mèng)寐以求的廉租房鑰匙。他曾以為，他四處借來(lái)的2萬(wàn)元，能讓他和自己患有精神疾病的兒子從此離開家里那棟四處漏雨、幾近坍塌的老房子，住進(jìn)縣城的單元樓里，但這場(chǎng)美夢(mèng)最終隨著陳以朋被抓而徹底破滅。

　　劉承榮家的房子已建了28年，到處漏雨，他說(shuō)一直“巴不得搞套房子”才受騙。 澎湃新聞?dòng)浾哧惱字?圖

　　現(xiàn)在，劉承榮依然住在中灘鄉(xiāng)宋嶺村的老房子里，而他手里的那張陳以朋在2014年12月29日為他出具的收款收據(jù)則成了他唯一的希望。劉承榮說(shuō)，他現(xiàn)在已經(jīng)不對(duì)廉租房抱有任何幻想，只希望這張收據(jù)能幫他要回那2萬(wàn)元保證金。

　　劉承榮告訴澎湃新聞，2014年12月，他在與同村的周某閑聊時(shí)得知對(duì)方有關(guān)系能申請(qǐng)到廉租房，“當(dāng)時(shí)他問(wèn)我要不要也辦理一套，我家里這個(gè)房子是我在1988年時(shí)，自己打的磚塊，花了300元建的，已經(jīng)快30年了，到處漏雨，有幾面墻也塌了，我巴不得能弄一套房子，就問(wèn)他需要什么手續(xù)。”

　　在得知低保戶交2萬(wàn)元就能申請(qǐng)一套廉租房后，劉承榮四處湊齊了這筆錢，12月29日，他與周某一同前往渠縣縣城的一家茶樓內(nèi)，把錢交給了陳以朋。他說(shuō)這是他這輩子最大的一筆開銷，“當(dāng)年我老婆被查出子宮癌時(shí)，我也沒(méi)下得了狠心借來(lái)這么多錢，后來(lái)她在家里上吊自殺了。”

　　在陳以朋為劉承榮出具的收款收據(jù)中，關(guān)于這筆錢的解釋是“廉租房保證金”，并注明廉租房的位置位于縣人民醫(yī)院后側(cè)。收據(jù)的背面附有陳以朋的身份證復(fù)印件。劉承榮說(shuō)，因?yàn)樗⒉徽J(rèn)識(shí)陳以朋，交錢時(shí)他刻意留了個(gè)心眼，讓周某也在收條上簽了字。

　　“他們一開始承諾說(shuō)2015年3月就能拿到房子，到了3月，他們又說(shuō)第一批分配的房子都是給政策內(nèi)的人分的，我們這些關(guān)系戶要往后排。”劉承榮說(shuō)，后來(lái)，交房的日期幾經(jīng)拖延，但始終沒(méi)能拿到廉租房的鑰匙。

　　澎湃新聞?wù){(diào)查發(fā)現(xiàn)，像劉承榮這樣持有陳以朋出具的“廉租房保證金”收條的人，他們當(dāng)中有殘疾人，有低保戶，有農(nóng)村戶口，也有城鎮(zhèn)戶口。

　　案件當(dāng)中的另一名受害人舒忠容告訴澎湃新聞，這場(chǎng)騙局早在2012年就開始了，她就是在2012年底，因?yàn)閷O子即將上學(xué)，一家人想搬進(jìn)縣城，后經(jīng)中間人游說(shuō)將1萬(wàn)元交到了陳以朋手中，“后來(lái)找他辦理廉租房的人越來(lái)越多，保證金也從1萬(wàn)元漲到了3萬(wàn)元。”

私刻“縣長(zhǎng)”印章，出具承諾書博取信任

　　舒忠容說(shuō)，盡管交房的時(shí)間一拖再拖，但陳以朋一直信誓旦旦地向她保證，自己在縣政府有人，只要交了保證金就一定能住進(jìn)廉租房。

　　家住渠縣縣城的楊家會(huì)也向澎湃新聞作出同樣的描述，她說(shuō)，陳以朋能申請(qǐng)到廉租房的消息從2012年開始就一直是“公開”的，也正是基于這樣的原因，經(jīng)過(guò)大家的相互介紹，主動(dòng)尋找中間人繳納保證金的人越來(lái)越多。她在最初交錢時(shí)，曾在縣人民醫(yī)院附近看到確實(shí)有一個(gè)在建的廉租房項(xiàng)目，“當(dāng)時(shí)陳以朋承諾，等2014年房子建成，就能拿到鑰匙，后來(lái)陸續(xù)有人搬進(jìn)了廉租房，但我們的鑰匙始終沒(méi)有拿到，他承諾的時(shí)間一直在變，到2015年底時(shí)，已有人產(chǎn)生懷疑，要求退款。”

　　楊家會(huì)說(shuō)，對(duì)于陳以朋能否申請(qǐng)到廉租房的質(zhì)疑，到2015年底曾發(fā)展到一個(gè)小高潮，“當(dāng)時(shí)許多人天天打電話詢問(wèn)申請(qǐng)進(jìn)度，也有人結(jié)伴找他要求退款。到2016年1月26日，陳以朋拿出了一份承諾書，上面蓋著縣長(zhǎng)的印章，才把事情壓下來(lái)。”

　　澎湃新聞在這份承諾書中看到，其中提到因各地縣處于換屆時(shí)期并且年關(guān)已到，根據(jù)渠縣實(shí)際情況準(zhǔn)予2016年5月份以前全部分期分批將廉租房落實(shí)。承諾書稱，凡申請(qǐng)廉租房超過(guò)5月底后未領(lǐng)到房的由簽字人承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)及法律責(zé)任，承諾書下方蓋有一名茍姓縣長(zhǎng)的私章。這枚印章后來(lái)被公安機(jī)關(guān)證實(shí)，系陳以朋私刻的。

　　楊家會(huì)說(shuō)，由于這份承諾書的出現(xiàn)，幾乎所有的受害人都選擇了耐心等待，而2016年5月31日也就變成了交房的最后期限，“到了5月30日的時(shí)候，我給陳以朋打電話，他仍保證第二天交鑰匙，但第二天他就聯(lián)系不上了。”

　　陳以朋失聯(lián)后，楊家會(huì)覺(jué)得自己可能被騙，他前往渠縣公安局報(bào)案時(shí)發(fā)現(xiàn)，這里已被報(bào)案者圍得水泄不通，“公安局院子里全都是人，手里都拿著一張廉租房保證金收據(jù)。”

　　渠縣公安局刑警隊(duì)一名辦案民警告訴澎湃新聞，在2016年5月31日，從上午開始不斷有受害人前來(lái)報(bào)案，到中午時(shí)報(bào)案人已逾百人，“后經(jīng)統(tǒng)計(jì)，一共有969人被騙了2200多萬(wàn)元。”

　　這名民警稱，因案情重大，公安局立即成立了專案組，從各大隊(duì)、派出所抽調(diào)40多名民警，對(duì)案件展開偵查，2016年6月3日，警方在成都市一小區(qū)內(nèi)將陳以朋抓獲。

27名中間人被刑拘，有人自稱也是受害者

　　陳以朋被抓后，楊家會(huì)等受害人卻高興不起來(lái)。在證實(shí)了他們此前的住房夢(mèng)僅僅是陳以朋編織的一場(chǎng)騙局后，他們開始擔(dān)心，自己的錢能不能拿回來(lái)。

　　家住有慶鎮(zhèn)的郭女士稱，案發(fā)后，她曾于7月17日去找中間人文華平討要說(shuō)法，希望能把錢要回來(lái)，最終被打，同去的人報(bào)了警，郭女士被送到醫(yī)院。診斷書顯示，她被醫(yī)生診斷為“腦震蕩”。

　　案發(fā)后郭女士曾找中間人討說(shuō)法，被打傷送醫(yī)。 澎湃新聞?dòng)浾哧惱字?圖

　　實(shí)際上，郭女士被打傷時(shí)，文華平已被警方監(jiān)視居住。后來(lái)，包括文華平在內(nèi)的27名中間人，均被公安機(jī)關(guān)以涉嫌詐騙罪刑事拘留。

　　2016年10月20日，陳以朋及27名中間人一同被渠縣人民檢察院起訴。

　　據(jù)起訴書顯示，2012年被告人陳以朋因賭博欠債等原因，便產(chǎn)生了以辦理廉租房為由實(shí)施詐騙的想法。之后，陳以朋對(duì)外宣稱自己與縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系密切可以拿到廉租房指標(biāo)，并在渠縣“一米陽(yáng)光”茶樓、“紫羅蘭”茶樓等地，公開以每套1萬(wàn)到3萬(wàn)元不等的標(biāo)準(zhǔn)，向被害人收取“廉租房保證金”。期間，陳以朋在自己實(shí)施詐騙的同時(shí)，還以給介紹費(fèi)、好處費(fèi)等方式，發(fā)展了被告人孫政、譚小紅等27人為中間人，替其宣傳并介紹被害人到陳以朋處交錢“辦理”廉租房。

　　起訴書顯示，2016年春節(jié)前，陳以朋為搪塞被害人，又私刻時(shí)任縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的印章，偽造領(lǐng)導(dǎo)的承諾書繼續(xù)欺騙被害人。近4年間969人上當(dāng)受騙，該案涉案金額2268.77萬(wàn)元。

　　澎湃新聞?wù){(diào)查發(fā)現(xiàn)，案中的27名中間人，有的也和其他的受害人一樣，同樣持有一張由陳以鵬出具的廉租房保證金收據(jù)。

　　被告人之一的袁曉靜，被指控先后介紹17人前往陳以朋處繳納了保證金共計(jì)35.9萬(wàn)元。她的哥哥袁順奎告訴澎湃新聞，他與袁曉靜在同一家單位上班，在工作中是妹妹的領(lǐng)導(dǎo)，“2015年的一天，袁曉靜到我這里來(lái)請(qǐng)假，她當(dāng)時(shí)拿著戶口本，說(shuō)要去給自己辦一套廉租房，我曾提醒她小心上當(dāng)，但她說(shuō)辦事的人是個(gè)村干部，在縣里面關(guān)系很硬。她交了錢之后就開始不斷有人找她，要讓她幫忙介紹申請(qǐng)廉租房。”

　　11月17日，案件中一名已辦理取保候?qū)彽闹虚g人王峰（化名）告訴澎湃新聞，他是在2015年7月開始卷進(jìn)這起案件當(dāng)中，當(dāng)時(shí)他的“上線”蔣某稱認(rèn)識(shí)一個(gè)人可以申請(qǐng)廉租房，“她說(shuō)現(xiàn)在正在大量辦，只要交2萬(wàn)元保證金就能辦下來(lái)。過(guò)了幾天，我就跟著她一起把錢在一家茶樓里交給了陳以朋。”

　　大部分受害人都是被中間人帶到渠縣縣城的一家茶樓，將錢交給陳以朋。 受害人供圖

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