福州應(yīng)急管理部門探索“首違不罰”
為推進(jìn)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，福州市應(yīng)急管理局日前制定《福州市應(yīng)急管理部門不予行政處罰、從輕行政處罰、減輕行政處罰和不予行政強(qiáng)制事項(xiàng)清單》。
據(jù)了解，近年來，國(guó)務(wù)院多次出臺(tái)指導(dǎo)意見與相關(guān)條例，鼓勵(lì)行政執(zhí)法推廣運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性手段，鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)制定不予、可以不予、減輕、從輕等處罰清單。
《福州市應(yīng)急管理部門不予行政處罰、從輕行政處罰、減輕行政處罰和不予行政強(qiáng)制事項(xiàng)清單》重點(diǎn)面向全市范圍內(nèi)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（含安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等），細(xì)化輕微違法行為免予處罰的適用情形，為行政相對(duì)人提供更明確的行為預(yù)期和權(quán)利保障，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。
據(jù)悉，清單分為四類：不予行政處罰事項(xiàng)清單、從輕行政處罰事項(xiàng)清單、減輕行政處罰事項(xiàng)清單、不予行政強(qiáng)制事項(xiàng)清單。其中，不予行政處罰事項(xiàng)清單數(shù)量最大，共涉及17項(xiàng)，集中在檔案管理、情況記錄、經(jīng)營(yíng)手續(xù)等方面。比如，涉及未按規(guī)定上報(bào)事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表、未建立健全特種作業(yè)人員檔案、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)未依照規(guī)定申請(qǐng)變更等，企業(yè)若同時(shí)滿足初次違法、危害后果輕微、及時(shí)改正等情形及清單內(nèi)的其他要求，均可不予處罰。（記者 鄭瑞洋 通訊員 李楠）
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