[摘要]最低首付款比例調整為不低于40%；個人將購買2年以上（含2年）的普通住房對外銷售的，免征營業稅。

　　央行、住建部、銀監會通知，對擁有一套住房且購房貸款未結清的居民家庭購二套房，最低首付款比例調整為不低于40%。

二套房貸首付降低

　　繳存職工家庭使用住房公積金委托貸款購買首套普通自住房，最低首付比例下調為20%；擁有一套住房并已結清貸款的家庭，再次申請住房公積金購房，最低首付比例為30%。

　　財政部同時通知，個人將購買不足2年的住房對外銷售的，全額征收營業稅；個人將購買2年以上（含2年）的非普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業稅；個人將購買2年以上（含2年）的普通住房對外銷售的，免征營業稅。

　　上海易居房地產研究院副院長楊紅旭認為商業房貸放松力度超預期，寬松程度回到2010年4月“國十條”之前。而房貸放松屬于大利好，將會刺激有效需求。他表示，此次放松主要受惠對象是二套房，這類需求已經成為近幾年主力剛需，這類需求釋放將有利房價上漲。

　　民生證券研究院執行院長管清友認為政策出臺基于以下原因：一線城市銷售去年四季度短暫好轉后再度掉頭向下，全國整體銷量仍未企穩，庫存居高不下，房地產投資反彈遙遙無期，一方面通過上下游產業鏈加大經濟下行壓力，接近中央底限。另一方面拖累地方政府土地出讓金收入，加劇地方財政和債務壓力。

　　但他表示房地產產業鏈不會因此復蘇，對宏觀經濟的拉動有限，房地產依然是當前經濟的主要下行壓力之一。

　　管清友對騰訊財經表示，預計地產政策還可能進一步松動，下一步稅費標準的松動也不會太遠，甚至有可能放松首套房信貸，不過北京上海放開限購的可能性較低。此外，貨幣政策也可能繼續寬松，基建投資繼續加碼。

　　自3月以來，房地產政策層面的利好消息也在不斷釋放。首先，人民幣兌美元匯率近期快速反彈，已經創下了匯率改革以來最大的單周漲幅，人民幣匯率的提升暫時緩解了對于資產價格下跌的擔憂；其次，從政策面來看，今年政府工作報告當中對地產行業的提法是近幾年來最寬松的。

　　今年“兩會”上，中央釋放了“支持居民自住和改善性需求”、“穩定住房消費”的信號，地方第四輪的樓市刺激政策也隨之密集展開。

　　率先作出調整的是公積金。中央國家機關住房資金管理中心對公積金政策作出調整，規定只要公積金貸款人之前一年內沒有提取過公積金的，將原先的“賬戶余額不足2萬按2萬計算”，調整為“賬戶余額不足5萬按5萬計算”，并提高了貸款額度。

　　以下為全文：

中國人民銀行 住房城鄉建設部 中國銀行業監督管理

委員會關于個人住房貸款政策有關問題的通知

　　中國人民銀行各分行、營業管理部、各省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行；各省、自治區、直轄市住房城鄉建設廳（建委）、銀監局，新疆生產建設兵團建設局；各國有商業銀行、股份制商業銀行，中國郵政儲蓄銀行，直轄市、新疆生產建設兵團住房公積金管理委員會、住房公積金管理中心：

　　為進一步完善個人住房信貸政策，支持居民自住和改善性住房需求，促進房地產市場平穩健康發展，經國務院批準，現就有關事項通知如下：

　　一、繼續做好住房金融服務工作，滿足居民家庭改善性住房需求。鼓勵銀行業金融機構繼續發放商業性個人住房貸款與住房公積金委托貸款的組合貸款，支持居民家庭購買普通自住房。對擁有1套住房且相應購房貸款未結清的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業性個人住房貸款購買普通自住房，最低首付款比例調整為不低于40%，具體首付款比例和利率水平由銀行業金融機構根據借款人的信用狀況和還款能力等合理確定。

　　二、進一步發揮住房公積金對合理住房消費的支持作用。繳存職工家庭使用住房公積金委托貸款購買首套普通自住房，最低首付款比例為20%；對擁有1套住房并已結清相應購房貸款的繳存職工家庭，為改善居住條件再次申請住房公積金委托貸款購買普通自住房，最低首付款比例為30%。

　　三、加強政策指導，做好貫徹落實、監督和政策評估工作。人民銀行、銀監會各級派出機構要按照“因地施策，分類指導”的原則，做好與地方政府的溝通工作，加強對銀行業金融機構執行差別化住房信貸政策情況的監督；在國家統一信貸政策基礎上，指導銀行業金融機構合理確定轄內商業性個人住房貸款最低首付款比例和利率水平；密切跟蹤和評估住房信貸政策的執行情況和實施效果，有效防范風險，促進當地房地產市場平穩健康發展。

　　請人民銀行各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行，各?。ㄗ灾螀^、直轄市）銀監局將本通知轉發至轄區內城市商業銀行、農村商業銀行、農村合作銀行、城鄉信用社、外資銀行、村鎮銀行。

　　中國人民銀行

　　住房城鄉建設部

　　中國銀行業監督管理委員會

　　2015年3月30日

關于調整個人住房轉讓營業稅政策的通知

財稅[2015]39號

　　各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、地方稅務局，西藏、寧夏、青海?。ㄗ灾螀^）國家稅務局，新疆生產建設兵團財務局：

　　為促進房地產市場健康發展，經國務院批準，現將個人住房轉讓營業稅政策通知如下：

　　一、個人將購買不足2年的住房對外銷售的，全額征收營業稅；個人將購買2年以上（含2年）的非普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業稅；個人將購買2年以上（含2年）的普通住房對外銷售的，免征營業稅。

　　二、上述普通住房和非普通住房的標準、辦理免稅的具體程序、購買房屋的時間、開具發票、差額征稅扣除憑證、非購買形式取得住房行為及其他相關稅收管理規定，按照《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于做好穩定住房價格工作意見的通知》（國辦發﹝2005﹞26號）、《國家稅務總局 財政部 建設部關于加強房地產稅收管理的通知》（國稅發﹝2005﹞89號）和《國家稅務總局關于房地產稅收政策執行中幾個具體問題的通知》（國稅發﹝2005﹞172號）的有關規定執行。

　　三、本通知自2015年3月31日起執行，《財政部 國家稅務總局關于調整個人住房轉讓營業稅政策的通知》（財稅﹝2011﹞12號）同時廢止。