打通返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)堵點(diǎn) 讓“領(lǐng)頭雁”扎根廣袤鄉(xiāng)村

　　今年《政府工作報(bào)告》提出，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。千方百計(jì)使億萬農(nóng)民多增收、有奔頭。

　　如今，不少年輕人返回家鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員，把技術(shù)和信息帶回農(nóng)村，把新理念帶給農(nóng)民，成為助農(nóng)增收致富的“領(lǐng)頭雁”。

　　如何讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報(bào)鄉(xiāng)村的人更有信心？在3月15日舉行的全國推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作視頻會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、退役軍人事務(wù)部、全國婦聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)人對熱點(diǎn)問題進(jìn)行了回應(yīng)。

2020年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員達(dá)1010萬人

　　“感謝政府提供這么好的產(chǎn)業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了我回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望。”去年3月，有著20多年農(nóng)產(chǎn)品物流從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的尹海軍回到家鄉(xiāng)江西省吉安市吉州區(qū)樟山鎮(zhèn)清湖村，成立農(nóng)業(yè)公司，發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)。一年間，他承包流轉(zhuǎn)700余畝土地，企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)520萬元，帶動279名貧困戶實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。

　　和尹海軍一樣，當(dāng)?shù)卦谝痪€發(fā)達(dá)地區(qū)從事蔬菜銷售的有近4萬人。為吸引他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吉州區(qū)通過項(xiàng)目扶持、資金補(bǔ)助、土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)培訓(xùn)等支持鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。當(dāng)?shù)卮迕駥⑼恋亓鬓D(zhuǎn)給公司后，不僅獲得土地租金收入，還能到基地里務(wù)工，在家門口就業(yè)。

　　江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長劉偉在視頻會上介紹，為促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，江西充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村“戰(zhàn)略后院”作用，大力發(fā)展雙季稻、生豬養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜等勞動密集產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者打通就業(yè)新渠道。

　　2020年是極不平凡的一年，受新冠肺炎疫情影響，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)形勢嚴(yán)峻。各地統(tǒng)籌創(chuàng)業(yè)和就業(yè)共同發(fā)展，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)交出亮眼“成績單”。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長劉煥鑫介紹，2020年，全國各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員達(dá)1010萬人，比上年增加160萬人，同比增長19%，是近年來增加最多、增長最快的一年。開辦網(wǎng)店、云視頻、直播直銷、無接觸配送等為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)打開新窗口。

　　“2020年，一個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目平均可吸納6.3人穩(wěn)定就業(yè)、17.3人靈活就業(yè)，收入也增加了。這些‘領(lǐng)頭雁’幫著農(nóng)民做大蛋糕、分好蛋糕，采用契約式、分紅式、股份式聯(lián)結(jié)方式，把產(chǎn)業(yè)增值收益留給農(nóng)民。”劉煥鑫指出。

創(chuàng)新破解“水土不服”問題

　　大眾創(chuàng)業(yè)的浪潮以及鄉(xiāng)村發(fā)展的機(jī)遇，牽動著返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者們的激情與夢想，然而一些返鄉(xiāng)青年也在創(chuàng)業(yè)中遇到“水土不服”問題，環(huán)境的落差以及創(chuàng)業(yè)門檻的高企成為他們的煩惱。

　　“目前，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)仍存在政策認(rèn)知難、項(xiàng)目落地難、資金籌措難和用地保障難等難題。要按全面落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和就業(yè)優(yōu)先政策，開動腦筋、拓寬思路，找準(zhǔn)推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要抓手，破解創(chuàng)業(yè)就業(yè)中的難題。”劉煥鑫說。

　　脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，鄉(xiāng)村將迎來全面振興，“三農(nóng)”工作重心發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)移，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)潛力巨大。

　　“過去，原字號農(nóng)產(chǎn)品賣不上好價(jià)錢，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)鏈條太短，產(chǎn)業(yè)增值增效空間發(fā)掘不充分。”劉煥鑫分析指出，目前我國32%的農(nóng)產(chǎn)品沒有加工，33%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有商品市場，53%的村沒有綜合商店，70%的村沒有餐館。返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員可以圍繞生產(chǎn)、加工、流通、銷售、服務(wù)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　此外，鄉(xiāng)村產(chǎn)品供應(yīng)、生態(tài)涵養(yǎng)、文化傳承、休閑體驗(yàn)等功能發(fā)掘不足，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合層次淺。返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員可以利用“農(nóng)業(yè)+”，創(chuàng)辦新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，從賣產(chǎn)品向“賣風(fēng)景”“賣服務(wù)”“賣體驗(yàn)”轉(zhuǎn)變。

　　退役軍人事務(wù)部黨組成員、副部長常正國指出，鄉(xiāng)村是一個(gè)可以大有作為的廣闊天地，是吸納退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要“蓄水池”。返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)是退役軍人實(shí)現(xiàn)就業(yè)的重要渠道，要采取更加有力的措施推進(jìn)。

“全鏈條”服務(wù)正發(fā)力

　　為促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員安心謀發(fā)展，從強(qiáng)產(chǎn)業(yè)到育主體，從搭平臺到優(yōu)服務(wù)、落政策，“全鏈條”服務(wù)正在發(fā)力。

　　產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的基礎(chǔ)。劉煥鑫介紹，為推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，提供更多創(chuàng)業(yè)機(jī)會，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將充分發(fā)揮中央財(cái)政支持建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用，抓一批產(chǎn)值超1億元的“一村一品”示范村、產(chǎn)值超10億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)值超100億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)值超1000億元的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　“要通過培訓(xùn)讓農(nóng)村婦女腦子靈起來、思想活起來、志氣強(qiáng)起來、盡快富起來；鼓勵支持女企業(yè)家、女大學(xué)生、女農(nóng)民工、退役女軍人等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，為她們搭建服務(wù)平臺，開展項(xiàng)目對接、技術(shù)交流、產(chǎn)品展示、融資服務(wù)等，讓愿意上山下鄉(xiāng)回報(bào)鄉(xiāng)村的人更有信心在農(nóng)村廣闊天地展才華、顯身手。”全國婦聯(lián)書記處書記杜芮指出。

　　為優(yōu)服務(wù)，各地將繼續(xù)開展“進(jìn)村入戶、把脈服務(wù)”專項(xiàng)活動，并推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、扶持政策“一鍵查詢”，提供一條龍服務(wù)。為育主體，今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將建立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師隊(duì)伍，探索“平臺+導(dǎo)師+創(chuàng)客”服務(wù)模式，提供“一帶一”“一帶多”“師帶徒”的指導(dǎo)。

　　“此外，將積極落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助政策和金融信貸政策、稅費(fèi)優(yōu)惠政策，用好保障和規(guī)范農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地，及農(nóng)業(yè)用電用氣、階梯電價(jià)優(yōu)惠等政策，向返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)傾斜。”劉煥鑫表示。

　　(光明日報(bào)記者 李慧)