全國(guó)清理整治河湖“四亂”問(wèn)題13.4萬(wàn)個(gè)

　　推進(jìn)“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化制度化

　　“截至2019年11月底，全國(guó)共清理整治河湖“四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）問(wèn)題13.4萬(wàn)個(gè)。”在水利部近日召開(kāi)的全國(guó)河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)上，水利部副部長(zhǎng)魏山忠向外界通報(bào)了上述進(jìn)展。

　　魏山忠介紹說(shuō)，河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)解決了一大批侵占河湖、破壞河湖的“老大難”問(wèn)題，辦成了多年想辦沒(méi)有辦成的事情，“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)圓滿完成既定任務(wù)，取得了明顯成效。

　　魏山忠強(qiáng)調(diào)，水利部將依托河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制平臺(tái)，用好暗訪督查和信息化兩個(gè)手段，推進(jìn)“清四亂”常態(tài)化、規(guī)范化和制度化，堅(jiān)決遏增量、清存量。

　　解決一大批“老大難”問(wèn)題

　　2018年7月，水利部發(fā)出通知，部署開(kāi)展全國(guó)河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，全國(guó)范圍內(nèi)河湖保衛(wèi)戰(zhàn)拉開(kāi)序幕。

　　據(jù)了解，專項(xiàng)行動(dòng)分為調(diào)查摸底、集中整治、鞏固提升等三個(gè)階段，地方以縣為單元排查河湖“四亂”問(wèn)題，針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各地制定整改方案、明確整改措施和責(zé)任單位、責(zé)任人，依法依規(guī)清理整治；水利部則依托河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制平臺(tái)，壓實(shí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)職責(zé)和屬地責(zé)任，通過(guò)制定政策標(biāo)準(zhǔn)、建立問(wèn)題臺(tái)賬、實(shí)行銷號(hào)制度、強(qiáng)化跟蹤督辦、加強(qiáng)暗訪督查、開(kāi)展抽查核查、接受社會(huì)監(jiān)督等多種措施，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

　　如今此項(xiàng)行動(dòng)已取得明顯成效：不僅解決了一大批“老大難”問(wèn)題，而且河湖面貌明顯改善、行蓄洪能力得到提高、河湖水質(zhì)逐步向好，損害河湖的行為得到有效遏制。

　　魏山忠透露，截至2019年11月底，全國(guó)共清理整治河湖“四亂”問(wèn)題13.4萬(wàn)個(gè)。其中流域面積1000平方公里以上河流、水面面積1平方公里以上湖泊等規(guī)模以上河湖臺(tái)賬內(nèi)，排查出的“四亂”問(wèn)題5.6萬(wàn)個(gè)已整改銷號(hào)5.58萬(wàn)個(gè)，銷號(hào)率99.7％；規(guī)模以上河湖臺(tái)賬外，地方邊改邊查、邊查邊改，排查出“四亂”問(wèn)題1.35萬(wàn)個(gè)，已整改銷號(hào)1.33萬(wàn)個(gè)，銷號(hào)率98.1％。

　　此外，“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，全國(guó)共拆除違法建筑面積3936萬(wàn)平方米，清理非法占用河湖岸線2.5萬(wàn)公里，清除河道內(nèi)垃圾3500多萬(wàn)噸，清除圍堤9800多公里，打擊非法采砂船只9100多艘，整治非法采砂點(diǎn)1萬(wàn)多個(gè)、非法砂石2100多萬(wàn)立方米，清除圍網(wǎng)養(yǎng)殖近13萬(wàn)畝。

　　規(guī)模化非法采砂基本絕跡

　　2019年4月15日，有媒體曝光河北大沙河曲陽(yáng)、行唐段存在非法采砂問(wèn)題，砂坑遍布、河不像河。隨后，水利部迅速派出調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查掛牌督辦。2019年5月10日，水利部約談河北省河長(zhǎng)辦、水利廳負(fù)責(zé)同志以及大沙河相關(guān)市、縣級(jí)河長(zhǎng)。2019年6月底，河北大沙河曲陽(yáng)、行唐段河段河道內(nèi)砂坑、砂堆全部推平，河道岸線初步規(guī)整成型，河床基本平復(fù)，河道面貌得到明顯改善。

　　這只是清理整治非法采砂的一個(gè)縮影。根據(jù)“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)部署，清理整治“亂采”即要求始終保持對(duì)非法采砂的高壓嚴(yán)打，加強(qiáng)日常監(jiān)管巡查，采砂秩序總體可控。大型采砂船大規(guī)模偷采絕跡，小型船只零星偷采露頭就打。

　　魏山忠介紹說(shuō)，針對(duì)非法采砂的亂象，水利部一方面以長(zhǎng)江、黃河、珠江為重點(diǎn)，加強(qiáng)巡查檢查組織開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保大江大河采砂秩序穩(wěn)定可控。另一方面，加強(qiáng)與公安等部門配合協(xié)作，堅(jiān)持日常執(zhí)法與重點(diǎn)打擊相結(jié)合，開(kāi)展打擊非法采砂專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，同時(shí)督促指導(dǎo)地方嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、整改一起。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年以來(lái)，已查處各類舉報(bào)、媒體報(bào)道的非法采砂問(wèn)題190件，對(duì)重點(diǎn)案件掛牌督辦，通過(guò)一省一單、約談、通報(bào)等方式，以案為鑒，以案促改，以打促治。

　　魏山忠坦言，目前大江大河采砂秩序總體平穩(wěn)，規(guī)模化非法采砂基本絕跡，但一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的中小河流，尤其是鄉(xiāng)村河流零星偷采仍時(shí)有發(fā)生，因此，要保持非法采砂高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)采砂管理，科學(xué)實(shí)施禁采結(jié)合，堅(jiān)持露頭就打，切實(shí)維護(hù)河湖健康生命。

　　用好暗訪督查信息化手段

　　魏山忠稱，水利部將用好暗訪督查和信息化兩個(gè)手段，推進(jìn)“清四亂”常態(tài)化、規(guī)范化，遏制增量、清除存量，確保強(qiáng)監(jiān)管見(jiàn)實(shí)效。

　　在遏增量上，對(duì)于專項(xiàng)行動(dòng)以后新出現(xiàn)的“四亂”問(wèn)題，堅(jiān)決做到“零容忍”，不僅要依法依規(guī)堅(jiān)決整治，還要對(duì)有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)；在清除存量方面，要繼續(xù)做好大江大河清理整治的同時(shí)，要向規(guī)模以下河湖延伸，覆蓋中小河流、農(nóng)村河湖。

　　水利部還將組織對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重要河湖開(kāi)展進(jìn)駐式專項(xiàng)督查，先暗訪查清涉嫌違法違規(guī)的問(wèn)題，再明查涉河審批手續(xù)等情況，會(huì)同省級(jí)水行政主管部門認(rèn)定違法違規(guī)問(wèn)題和清理整治方案。魏山忠指出，“督查一條河、整治一條河，督查一個(gè)區(qū)域，整治一個(gè)區(qū)域，力爭(zhēng)做到‘手術(shù)刀’式整治效果。”明年將在長(zhǎng)江、黃河、大運(yùn)河、華北地下水超采區(qū)等重點(diǎn)流域或區(qū)域進(jìn)行進(jìn)駐式專項(xiàng)督查。繼續(xù)組織各流域管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展兩輪暗訪督查，重點(diǎn)督查此次專項(xiàng)行動(dòng)問(wèn)題排查數(shù)量少、零報(bào)告的地區(qū)。

　　在長(zhǎng)效機(jī)制上，魏山忠強(qiáng)調(diào)，一方面將指導(dǎo)地方在明年底之前要基本完成河湖管理范圍劃定工作，要明確河湖管控邊界；另一方面，將加快編制河湖岸線保護(hù)利用規(guī)劃，以規(guī)劃為依據(jù)，進(jìn)一步規(guī)范涉河建設(shè)項(xiàng)目許可。此外，將加大信息化建設(shè)力度，利用衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段監(jiān)控、預(yù)警、推進(jìn)智慧監(jiān)控；完善巡河員隊(duì)伍，建立河湖日常巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理問(wèn)題；依托河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制平臺(tái)，推進(jìn)建立高層次的協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步督促各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履行到位。

　　□ 本報(bào)記者 侯建斌