近日，南安市住房和城鄉建設局會同市直有關部門制定了《關于深化“整治在建工程項目拖欠工程款、農民工工資問題保障農民工權益”工作方案》（以下簡稱《方案》），公布監督舉報渠道，嚴厲打擊建筑市場違法行為，保障施工企業工程款和農民工工資權益。

　　此次整治旨在著力規范建筑市場秩序，嚴厲打擊建筑市場違法行為，強化信息化動態監管，夯實防欠治欠長效制度落實，努力實現在建項目工程款支付擔保全覆蓋；實名制項目更新率達到90%以上，有考勤項目的平均考勤人數超81人，項目經理和總監到崗率超60%，拖欠農民工工資舉報投訴案件實現動態清零，結案率達98%以上。

　　《方案》指出，本次整治以政府和國企投資項目、中小型項目為重點，對全市范圍內的房屋建筑和市政基礎設施工程在建項目全面開展專項整治。整治重點包括工程款支付擔保、實名制信息化管理、農民工工資專用賬戶、工資保證金等制度落實不到位；建設單位拖欠工程款；施工企業拖欠農民工工資，特別是因“甲指分包”導致拖欠農民工工資；圍標串標、違法發包、轉包掛靠、違法分包等建筑市場違法行為等問題；對上述線索隱患排查不力、整治不到位問題。

　　《方案》要求，住建部門、人社部門成立全市“點題整治”工作領導小組，全面推進整治工作。針對工程款支付擔保等制度落實不到位問題，開展制度落實鞏固提升專項行動。全面排查欠款欠薪隱患，開展欠款欠薪問題調研，摸清防欠制度落實情況，梳理分析整治難點堵點。全面排查在建項目欠款欠薪問題隱患，明確責任人，建立排查清單和問題清單，密切跟蹤整改、處理、問責到位情況。

　　利用泉州市實名制平臺，掛鉤農民工工資發放，持續督促全市所有在建房建、市政項目落實關鍵崗位人員和建筑工人實名制管理、工程款支付擔保、農民工工資支付、工資專戶、工資保證金、勞資專管員配備、維權信息公示等制度，將制度落實情況納入合同履約評價，壓實企業主體責任。全面核查工程款支付擔保落實情況，壓實建設單位首要責任，逐步推行差異化管理，延伸建立工程款拖欠預警機制，全流程監控撥付情況，主動處置欠款隱患。

　　同時，嚴肅查處違法行為。運用大數據分析功能，重點核查近兩年內欠薪失信聯合懲戒、發生質量安全事故、資質造假、圍標串標、轉包掛靠的企業承建項目的建筑市場行為。對于發生欠款欠薪行為的企業，進一步核查其是否存在轉包、違法分包、掛靠等違法行為。強化實名管理、工程款監測與建筑市場聯動機制，以項目管理人員履職和社保繳交情況為線索，嚴厲打擊建筑市場違法行為；以施工合同和資金往來為依據，嚴肅查處“甲指分包”引發的拖欠工資等違法行為。

　　針對“甲指分包”問題，重點核查項目施工合同和資金往來情況，督促問題項目立即整改，并按違法發包行為予以查處。壓實建設單位工資清欠責任以及參建各方管理責任，督促項目落實各項長效制度。建設單位應當落實工資清欠責任。

　　此外，持續完善長效機制，進一步推行項目過程結算，重點在國企項目推行；建立造價糾紛調解和司法援助機制，積極調解工程款糾紛問題，發揮行業協會涉工程法律援助指導作用；構建根治欠薪全鏈條防控體系，形成欠薪問題監管處置全閉環；開展根治欠薪制度爭優爭先爭效行動，推動制度“全覆蓋、實運轉”。（記者 莊樹鴻 通訊員 陳新加）