在第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育中，泉州以“找差距、抓落實、解難題、化積案”專項行動為重要抓手，突出站穩群眾立場，堅持市縣聯動，共摸排出1343項難題積案，并建立健全領導干部掛鉤、掛圖作戰推進、清單對賬銷號等機制，解決一大批群眾最急最憂最盼的緊迫問題。截至目前，全市已化解落實1264個，占比達94.1%，其中，市本級積案309個、市領導包案44個，辦結率分別達94.8%、97.7%，均居全省前列。

提升文教醫療 啃下一系列“硬骨頭”

　　抓緊抓好歷史文化街區、老巷子保護提升，是市民的共同愿望。主題教育期間，泉州在強力推進申遺點環境整治鞏固提升等工作基礎上，加快實施古城中山路、洛陽古街、五里古街等歷史文化街區綜合保護提升示范工程，著力構建相關保護政策體系，努力從整體上打造保護古城老街、古鎮古村的山水環境和肌理格局。

　　如何破解優質教育、醫療資源短缺這一系列“老大難”問題？泉州著力破解“入公辦園難、入民辦園貴”難題，全年新增公辦和普惠性民辦幼兒園222所、新增學位2萬余個，普惠性民辦幼兒園覆蓋率達81.92%。同時，針對“醫療床位資源缺口較大”問題，軟硬件建設雙管齊下，集中開展“百日攻堅”，15個在建重點醫療項目有序推進，新增醫療機構床位3580張、衛技人員3037人。

　　重視解決歷史遺留問題，是全市優化行政審批服務、提升營商環境的重點。對此，泉州專門成立工作專班，全力做好安置房辦證、不動產交易登記辦理等事項。目前，中心市區已建設完工的51個安置房項目均辦結首次登記、準予辦理不動產權證。其中，已安置的26144套中有15249套已辦結發證，辦結率達58.33%，基本實現當天審批隔天發證，群眾滿意度明顯提升。

突出“百姓解憂” 解決群眾最急最憂最盼的緊迫問題

　　民生無小事。泉州把企業、群眾在日常生活中的“小事”作為開展主題教育“解難題、化積案”的“大事”來對待，尤其是對水電氣“一戶一表”改造、老舊小區加裝電梯、征遷補償款未及時發放、偏遠地區開通公交等涉及片區群眾切身利益的煩心事、揪心事，全部納入市、縣兩級“化積案”行動。僅市一級難題積案中，該類事項就有207件，占比超三分之二，并逐一明確了時間表、路線圖，確保件件有回音、事事有落實。

　　在老舊小區改造方面，泉州計劃用四年時間基本完成2000年以前的老舊小區改造，2019年先行啟動實施200個改造項目。目前，70個已開工項目累計完成投資1.1億元，惠及數千戶家庭。

　　在城鄉公交線路方面，泉州開通了中心市區至南安洪瀨、康美等地的公交路線，用一個多月時間全力攻堅，順利解決了這一省級重點積案。此外，對中心市區公交服務品質提升以及洛江區、臺商投資區等地偏遠鄉鎮群眾出行不便問題，均納入市級重點積案。僅一個多月，已有1500多輛公交車實現微信、支付寶掃碼支付，同時，開通連接偏遠鄉鎮公交里程上百公里。

　　在居民用水方面，針對洛江區新陽社區300余戶未接通自來水，用水需求和安全得不到保障問題，市、區兩級迅速行動，僅用10多天時間就完成自來水通水驗收工作，幫助1200多名居民告別了吃井水的日子。

堅持“典型示范” 力促更多“盆景”變“風景”

　　對高質量發展、生態文明、強基促穩、基層黨建等中心工作、重點任務，泉州結合“化積案”專項行動，進一步培育典型示范、推廣先進經驗，力促更多“盆景”變成“風景”。

　　為進一步用活石獅市國家級市場采購貿易方式試點，泉州、石獅圍繞打造“全省共建共享的市場采購貿易推進實體經濟發展綜合性平臺”目標，堅持市縣聯動攻堅，加快完善軟硬件設施建設，整合資源多方引進國內外采購商，拓寬貿易出口通道，形成海陸空立體化的“5+1”航線網絡，現已完成出口貨值170億元，獲批全國首個預包裝食品出口試點。

　　城鄉人居環境整治行動，是今年以來省委、省政府的一項重要部署。泉州堅持因村制宜，步步升級，在抓好“拆違”會戰、解決“臟亂差”問題，完成125個村莊房前屋后整治基礎上，加快探索融入鄉村文化記憶、壯大集體經濟、提升整村宜居水平等創新方式，努力打造成片景觀、農事生產、鄉村習俗、文旅民宿等一村一圖、各具特色的鄉村振興3.0版本。

　　在年初實施“強基促穩”三年行動基礎上，市縣兩級以開展“化積案”專項行動為契機，深入排查化解信訪、基層治理、安全生產等領域難題積案，持續推廣智能化建設、社會化治理、多元化調解等“海上楓橋”模式創新經驗，基層組織力、治理能力、矛盾化解水平進一步提升。全市各類糾紛調處成功率、歷史積案辦結化解率、息訴息訪率均呈上升趨勢，社會長期保持安定穩定。

　　“化積案”過程中，群眾反映的許多問題都與基層治理直接相關，泉州在全市選取10個重點社區作為培育重點，加快實施基層黨組織組織力、協商自治能力、社會組織培育、共駐共建共享水平等“八大提升工程”，力爭打造出若干個全省乃至全國樣板、先進典型，并以此引領帶動全市社區治理水平整體提升。

發揮“頭雁效應” 領導干部帶頭化解各類積案

　　積案能否有效化解，關鍵還得看“領頭雁”。泉州堅持領導干部帶頭化解積案，發揮好“頭雁效應”。市縣兩級領導干部包案認領各類難題積案555個、占積案總數41.3%，目前已化解533項，化解率達96%。

　　此外，泉州把解決“表現在基層、根子在體制”問題，作為推動“化積案”行動成果常態化、長效化的重要導向。其中，針對“化積案”行動中反映比較突出的民生熱難點問題，近期出臺實施《關于進一步完善化解民生熱難點問題工作機制 提升社會治理能力水平的意見》，建立了定期摸排、限期解決、長期跟進、定期不定期“回頭看”、可預期向群眾反饋等五個機制；對能夠立行立改的民生事項，通過“12345”平臺清單交辦；對具有普遍性、一個年度內可解決的問題，列入為民辦實事項目；對累積多年、涉及體制機制的問題，納入民生“XIN”行動滾動推進。（記者 吳宗寶 通訊員 李自堅）