11日下午，中山召開推進(jìn)落實(shí)粵港、粵澳合作框架協(xié)議工作聯(lián)席會議。筆者從會上了解到，中山—澳門游艇自由行項目硬件建設(shè)已基本完工，游艇旅游線路也初步擬定，最快到今年9月底，游艇自由行將實(shí)現(xiàn)試運(yùn)營。除游艇自由行之外，中山與港澳也將在翠亨新區(qū)建設(shè)、商務(wù)、教育等多方面開展合作。

　　副市長楊文龍強(qiáng)調(diào)，中山市與港澳的合作已經(jīng)從以前的“民間主導(dǎo)、單兵作戰(zhàn)、迎來送往”轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦?ldquo;政府牽頭、協(xié)同推進(jìn)、共謀合作”，各部門要認(rèn)清新形勢新要求、把握新機(jī)遇新發(fā)展，圍繞全市發(fā)展大局推動與港澳的合作繼續(xù)取得新突破。

　　南方日報記者 鄭平 通訊員 司徒漪

　　重點(diǎn)項目

　　加快推進(jìn)中山澳門共建翠亨新區(qū)

　　作為珠三角重要節(jié)點(diǎn)城市，“中澳合作建設(shè)翠亨新區(qū)”、“中山—澳門‘點(diǎn)對點(diǎn)’游艇自由行”兩大議題再次成為全市粵港澳合作的重點(diǎn)話題，并已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　自三年前啟動以來，中山—澳門“點(diǎn)對點(diǎn)”游艇自由行項目得到了社會各界的關(guān)注。外事僑務(wù)局局長馮金怡透露，目前中山港口岸整改項目已完成大部分，園區(qū)1期工程完工95%以上，聯(lián)檢大樓主體工程已封頂完工，通關(guān)便利化措施取得突破，兩地旅游部門已初步擬定了中山澳門游艇旅游線路，各有關(guān)單位正密鑼緊鼓地加快各方面的建設(shè)，爭取在今年9月底實(shí)現(xiàn)試運(yùn)營。

　　作為今年的重點(diǎn)工作，中山下階段將完善游艇旅游合作管理運(yùn)行機(jī)制，劃定游艇旅游活動水域，完善和建設(shè)游艇旅游的有關(guān)配套服務(wù)設(shè)施，并編制《中（山）港澳游艇旅游合作發(fā)展規(guī)劃》。

　　翠亨新區(qū)一直是粵澳合作的重要平臺。在今年6月召開的2015年粵澳合作聯(lián)席會議上，中山與澳門再次簽署《關(guān)于合作建設(shè)中山翠亨新區(qū)的補(bǔ)充協(xié)議》，圍繞雙方在翠亨新區(qū)的合作提出了更精準(zhǔn)的定位。

　　根據(jù)規(guī)劃，中山將把翠亨新區(qū)建設(shè)為高新技術(shù)集聚區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、健康醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。中山將鼓勵澳門企業(yè)加大對研發(fā)創(chuàng)新的投入，在先進(jìn)裝備制造等領(lǐng)域建立研發(fā)生產(chǎn)協(xié)作機(jī)制。發(fā)揮澳門在中醫(yī)藥等領(lǐng)域的優(yōu)勢，以中山市國家健康產(chǎn)業(yè)基地、華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城為基礎(chǔ)，重點(diǎn)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的生物技術(shù)新藥，打造現(xiàn)代化生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

　　教育合作

　　兩所港澳高校將落戶中山

　　今年以來中山提出加快引進(jìn)全國乃至全球知名高校、促進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，而港澳地區(qū)素來是亞洲高等教育發(fā)展高地。從港澳地區(qū)引進(jìn)知名高校，可謂從身邊就近開采金礦。

　　去年11月，中山市副市長吳月霞曾率代表團(tuán)赴香港理工大學(xué)商談合作，雙方初步達(dá)成合作意向：香港理工大學(xué)可持續(xù)發(fā)展研究院遷至中山市，逐步開展博士、博士后、本科生培養(yǎng)的合作意向。目前，中山市已與香港理工大學(xué)成立項目組，相關(guān)工作正在推進(jìn)之中。

　　馮金怡透露，中山與澳門科技大學(xué)的合作也有了全新的進(jìn)展：目前雙方正在辦理教育公司的注冊，下階段將在板芙鎮(zhèn)合作設(shè)立應(yīng)用型民辦大學(xué)。

　　作為今年的工作要點(diǎn)，中山將尋找落實(shí)辦學(xué)主體，跟進(jìn)合作辦學(xué)選址建設(shè)用地、物權(quán)等問題，就辦學(xué)理念、專業(yè)設(shè)置、人才培育、科研服務(wù)平臺及國際研發(fā)中心等問題，盡快與澳門科大達(dá)成共識。

　　以粵澳合作為契機(jī)，中山將加快中山市香山教育科技有限公司在板芙創(chuàng)辦香山創(chuàng)智研究院，建設(shè)粵澳青年創(chuàng)意創(chuàng)新基地、香山創(chuàng)意園、香山藝術(shù)院、粵澳大健康產(chǎn)業(yè)基地、粵澳智慧物流研發(fā)中心以及大數(shù)據(jù)平臺。

　　商務(wù)合作

　　重點(diǎn)開拓葡語系國家市場

　　不久前，26家中山企業(yè)遠(yuǎn)赴巴西圣保羅參加展會，取得了可喜的成績：當(dāng)場簽訂1000萬美元的訂單，并簽訂了7000萬美元的后續(xù)合同。這是中山企業(yè)在葡語系國家取得的階段性成果。

　　“澳門與葡語系國家關(guān)系密切，中山要以澳門為紐帶，開拓巴西等葡語系國家的市場。”楊文龍表示，發(fā)揮澳門紐帶作用，搭建中山與葡語系國家的文化商貿(mào)合作橋梁。進(jìn)一步深化中山與中葡論壇常設(shè)秘書處的聯(lián)系，邀請葡語國家商貿(mào)協(xié)會、企業(yè)代表組團(tuán)來中山商務(wù)考察。

　　在葡語系國家與中國的貿(mào)易中，中山也力爭扮演更重要的角色。楊文龍表示，利用中山保稅物流中心，爭取與澳門攜手推動在中山建立“葡語系國家經(jīng)貿(mào)產(chǎn)品倉儲基地”，成為葡語系國家商品進(jìn)入內(nèi)地的后方平臺。

　　除商貿(mào)合作之外，與粵港澳的旅游合作也是中山的重要工作。本次會議明確，中山將加強(qiáng)對“一程多站”新線路的聯(lián)合宣傳推廣，共同開拓境內(nèi)外客源市場。此外，中山還將與港澳共同推介研學(xué)游路線，推動中山與港澳旅游院校通過合作辦學(xué)、合作培訓(xùn)等方式，聯(lián)合開展旅游職業(yè)技能培訓(xùn)。

　　在歷史上，中山、珠海和澳門均隸屬于香山縣，三地有天然的親緣關(guān)系，這給合作開發(fā)旅游項目提供了便利。本次會議提出，中山將整合“昔日大香山，今日中珠澳”精品線路，共同開發(fā)“岐澳古道”，挖掘旅游項目新亮點(diǎn)。承接和延伸澳門世界旅游休閑中心帶動輻射作用，發(fā)揮中山現(xiàn)有旅游資源優(yōu)勢，打造粵澳國際文體旅游合作基地。

　　相關(guān)

　　副市長楊文龍現(xiàn)場發(fā)問：

　　在粵港澳合作大局中

　　中山如何避免被邊緣化？

　　粵港、粵澳合作啟動四年以來，中山與港澳地區(qū)的合作已取得不小的進(jìn)展。但與周邊城市的合作進(jìn)度相比，中山也有深刻的危機(jī)感。在11日的會議上，副市長楊文龍就項目落實(shí)問題、粵港澳合作戰(zhàn)略定位等問題頻頻發(fā)問。

　　“我們與港澳的合作，已經(jīng)催生了一些大項目，但是這些項目還沒有一個落到實(shí)處。”楊文龍說，去年中山就中山澳門方面已成立了6個專項工作小組，但時至今日“個別項目組還沒有開展工作”。

　　在楊文龍看來，中山面臨的挑戰(zhàn)不僅是進(jìn)度滯后，更重要的在粵港澳合作大棋局中，中山如何尋找自己的戰(zhàn)略定位。

　　“廣州有南沙、深圳有前海、珠海有橫琴。”楊文龍說：“在粵港澳合作中，中山如何避免被邊緣化，我們應(yīng)該認(rèn)真思考！”

　　清理與粵港澳服務(wù)貿(mào)易協(xié)議不適應(yīng)文件

　　8部紅頭文件將修改2部擬廢止

　　南方日報訊

　　（記者/羅麗娟）日前，為進(jìn)一步適應(yīng)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化的新標(biāo)準(zhǔn)新要求，消除制約粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化制度障礙，市政府清理了一批紅頭文件。根據(jù)《關(guān)于與粵港澳服務(wù)貿(mào)易協(xié)議不相適應(yīng)文件清理結(jié)果的通報》，共有31個文件被保留，2個文件被廢止，另有8份文件根據(jù)情況變化進(jìn)行了修改。

　　市礦產(chǎn)資源管理辦法擬廢止

　　據(jù)悉，此次文件清理，是根據(jù)《廣東省人民政府法制辦公室關(guān)于開展規(guī)范性文件專項清理工作的通知》要求進(jìn)行的，中山市對市政府、市屬部門文件中與《〈內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉關(guān)于內(nèi)地在廣東與香港基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化的協(xié)議》、《〈內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉關(guān)于內(nèi)地在廣東與澳門基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化的協(xié)議》等不相適應(yīng)的文件，進(jìn)行了全面清理。

　　其中，包括《關(guān)于加快保險業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》等31件文件被保留，對《中山市礦產(chǎn)資源管理實(shí)施辦法》、《中山市污染源環(huán)保信用評價實(shí)施細(xì)則》等2件文件予以廢止。

　　在被廢止的兩部文件中，《〈中山市礦產(chǎn)資源管理實(shí)施辦法〉的通知》主要是涉及礦山復(fù)綠、保證金、補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)公開出讓等方面與上位法不適應(yīng)，故擬給予廢止，按國家、省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；《關(guān)于印發(fā)〈中山市污染源環(huán)保信用評價實(shí)施細(xì)則〉的通知》則是被去年11月實(shí)施的新文件《印發(fā)〈中山市企業(yè)環(huán)境信用評價實(shí)施細(xì)則〉的通知》所替代，也提出廢止意見。

　　5部文件因超過有效期需修改

　　除廢止的兩部文件外，另外有8部紅頭文件需進(jìn)行修改，其中有5部是因為超過了3年有效期而進(jìn)行調(diào)整。

　　這5部文件包括《印發(fā)中山市托兒所管理暫行規(guī)定的通知》、《印發(fā)〈中山市民辦學(xué)校管理辦法（試行）〉的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈中山市創(chuàng)建規(guī)范管理律師事務(wù)所實(shí)施辦法〉（試行）及其評分標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈中山市律師服務(wù)村居工作實(shí)施辦法（試行）〉的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈中山市基層法律服務(wù)所管理規(guī)定（暫行）〉及〈法律服務(wù)所年終考核評分標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》，內(nèi)文與粵港澳服務(wù)貿(mào)易協(xié)議無沖突，但暫行、試行文件的有效期不超過3年，上述文件實(shí)施都超過了3年，根據(jù)社會管理需要和實(shí)際進(jìn)行修改。

　　另外，《關(guān)于進(jìn)—步加快漁業(yè)發(fā)展的意見》雖與粵港澳服務(wù)貿(mào)易協(xié)議無沖突，但所依據(jù)的上位法已修改，也應(yīng)根據(jù)《廣東省海域使用管理規(guī)定》、《中華人民共和國漁業(yè)法》的調(diào)整變化進(jìn)行修改；《印發(fā)中山市校外托管中心管理暫行辦法的通知》根據(jù)實(shí)際情況，需要對校外托管中心管理職權(quán)協(xié)調(diào)方式和程序以及部分管理措施進(jìn)行調(diào)整。