核心提示

　　企業(yè)車間里，一派熱火朝天的生產(chǎn)場(chǎng)景；廣袤田野上，洋溢著綠色的希望；歡樂(lè)田園里，風(fēng)景與煙火一起裝進(jìn)人們的心里……芒種時(shí)節(jié)，行走在德化城鄉(xiāng)，一幅產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富裕的美麗畫(huà)卷徐徐展開(kāi)。

　　上個(gè)世紀(jì)80年代末以來(lái)，德化縣深入實(shí)施“小縣大城關(guān)”發(fā)展戰(zhàn)略，并被列為全省首個(gè)做強(qiáng)城關(guān)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推動(dòng)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展試點(diǎn)。以此為契機(jī)，德化縣大膽改革，積極探索，先后獲評(píng)中國(guó)全面小康十大示范縣市，入選全國(guó)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范名單。

　　去年以來(lái)，德化縣按照全省鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)部署，持續(xù)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)風(fēng)貌煥新提質(zhì)，獲評(píng)全省促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和改善農(nóng)村人居環(huán)境等鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作激勵(lì)縣，并作為全省唯一縣城列入全國(guó)區(qū)域（城市）產(chǎn)業(yè)名片打造首批試點(diǎn)。

　　生產(chǎn)車間里，工人在趕制陶瓷訂單。 林婉清 攝

讓農(nóng)業(yè)人口進(jìn)得來(lái)

　　進(jìn)城20年，葛坑鎮(zhèn)大嶺村村民蘇啟輝早已融入德化縣城的生活。“過(guò)去，在村里只能靠種地謀生，沒(méi)有什么副業(yè)可以發(fā)展，收入非常有限。”蘇啟輝說(shuō)，2000年前后，大嶺村的村民就陸續(xù)帶著孩子離開(kāi)村子外出務(wù)工，村里只剩下一些留守老人。

　　2002年，蘇啟輝的孩子到了入學(xué)年齡，為了讓孩子接受更好的教育，他帶著孩子進(jìn)城并進(jìn)入一家陶瓷廠工作，每月就有一兩千元的收入。相比在家務(wù)農(nóng)，對(duì)蘇啟輝而言，這個(gè)收入不算低。如今，經(jīng)過(guò)10多年的努力打拼，他已是一家陶瓷企業(yè)的車間主管，每月工資到手六七千元。

　　上個(gè)世紀(jì)80年代末，德化縣開(kāi)始實(shí)施大城關(guān)戰(zhàn)略，大力發(fā)展陶瓷特色產(chǎn)業(yè)，有序推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向縣城轉(zhuǎn)移，促進(jìn)要素集聚，不斷提高縣城建設(shè)水平。

　　“大城關(guān)戰(zhàn)略的實(shí)施，離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)的支撐。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，工作崗位多起來(lái)，進(jìn)城農(nóng)民有工作才能留得住。”德化縣發(fā)改局局長(zhǎng)周益國(guó)說(shuō)，對(duì)此，多年來(lái)德化堅(jiān)持大力發(fā)展陶瓷這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)民進(jìn)城能就業(yè)、有工資。

　　針對(duì)全縣陶瓷企業(yè)布局小、散、弱等突出問(wèn)題，德化縣通過(guò)政府主導(dǎo)，逐步推動(dòng)陶瓷企業(yè)從農(nóng)村向城關(guān)集中。此后，德化堅(jiān)持“節(jié)約用地、集群發(fā)展”的思路，先后開(kāi)發(fā)8個(gè)總面積近萬(wàn)畝的工業(yè)區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展。

　　目前，德化全縣擁有陶瓷企業(yè)4000多家，90％以上集聚在城區(qū)周圍，陶瓷產(chǎn)品銷往190多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，陶瓷工業(yè)產(chǎn)值到2022年突破500億元，成為全國(guó)最大的工藝陶瓷生產(chǎn)和出口基地。

　　產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為德化進(jìn)城農(nóng)民提供就業(yè)崗位10多萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)，城鎮(zhèn)化率達(dá)78．8％，集中了超全縣三分之二的勞動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)總量和稅收。

　　德化縣城區(qū)一角。許華森 攝

　　與此同時(shí)，德化縣還深化改革，確保農(nóng)民的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)有收益。

　　“自從我們村跟國(guó)有林場(chǎng)聯(lián)營(yíng)后，管理?yè)嵊拿癞a(chǎn)量和質(zhì)量逐年提升，不僅村集體收入增加了，村民的錢袋子也鼓起來(lái)了。”大銘鄉(xiāng)金黃村村民蘇培南說(shuō)。

　　近年來(lái)，大銘鄉(xiāng)大膽探索、勇于改革，有效整合林業(yè)資源，在金黃村率先設(shè)立“兩山轉(zhuǎn)化”林業(yè)金融服務(wù)中心，有力推動(dòng)綠水青山就是金山銀山的“兩山”轉(zhuǎn)化，成為泉州全市“深化林改第一村”。

　　多年來(lái)，德化縣持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證，有償流轉(zhuǎn)土地5．1萬(wàn)畝、林地10．6萬(wàn)畝，保留原有的地、山權(quán)、林權(quán)、房權(quán)，讓進(jìn)城農(nóng)民沒(méi)有后顧之憂。

　　“2013年，德化縣就在全省率先提出‘以林權(quán)換收益、以收益換保障’的改革思路，試行村組集體將商品林林地使用權(quán)以及森林、林木所有權(quán)和森林、林木使用權(quán)（三權(quán)）依法流轉(zhuǎn)到縣辦公司林場(chǎng)，享受以120畝流轉(zhuǎn)30年以上置換1套50～90平方米進(jìn)城農(nóng)民工限價(jià)房購(gòu)買指標(biāo)的政策。”德化縣林業(yè)局黨組成員賴經(jīng)旻說(shuō)。

　　這一改革措施提出后，先后在水口鎮(zhèn)湖坂村、南埕鎮(zhèn)連山村兩個(gè)村開(kāi)展試點(diǎn)工作，依法流轉(zhuǎn)森林面積1．5萬(wàn)畝，置換進(jìn)城農(nóng)民工限價(jià)房購(gòu)買指標(biāo)117套。

　　“‘林權(quán)兩換’改革試點(diǎn)是德化縣深化林權(quán)制度改革的一次大膽、成功的嘗試，是對(duì)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一次有益、全新的探索。試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法先后得到國(guó)家、省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，為全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供了典型經(jīng)驗(yàn)和先行樣板。”德化縣林業(yè)局局長(zhǎng)陳文鋒表示。