­　　新華社華盛頓7月26日電(記者劉晨　周而捷　陸佳飛)美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院25日以419票贊成、3票反對(duì)的表決結(jié)果通過(guò)一項(xiàng)議案，要求對(duì)俄羅斯、伊朗和朝鮮三國(guó)實(shí)施新制裁，并限制美國(guó)總統(tǒng)解除對(duì)俄制裁的權(quán)力。

­　　分析人士認(rèn)為，這一議案在參議院通過(guò)的可能性極大，但其面臨的最大變數(shù)在于特朗普是否會(huì)簽署。該議案一旦正式生效，將進(jìn)一步?jīng)_擊美俄關(guān)系，也將給一些地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題帶來(lái)負(fù)面影響。

­　　【特朗普的“緊箍咒”】

­　　該議案指出，對(duì)俄實(shí)施新制裁是基于“俄羅斯涉嫌干預(yù)美國(guó)總統(tǒng)大選”，而對(duì)伊朗和朝鮮追加制裁則與兩國(guó)發(fā)展軍力有關(guān)。

­　　參加投票的眾議院外交事務(wù)委員會(huì)主席羅伊斯當(dāng)天說(shuō)，上述三國(guó)“威脅美國(guó)的核心利益”。眾議長(zhǎng)瑞恩稱，此議案是對(duì)美國(guó)“最危險(xiǎn)敵人”的“強(qiáng)力約束”。

­　　該議案中對(duì)特朗普在涉俄事務(wù)中的限制條款備受關(guān)注。議案規(guī)定，總統(tǒng)在做出包括減免對(duì)俄制裁或歸還被查封外交財(cái)產(chǎn)等涉及美對(duì)俄外交政策“重大改變”的行動(dòng)時(shí)，均需向國(guó)會(huì)提交報(bào)告，國(guó)會(huì)有權(quán)否決總統(tǒng)的決定。

­　　中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院美國(guó)所所長(zhǎng)滕建群認(rèn)為，此次眾議院投票通過(guò)制裁案反映出，兩黨議員普遍認(rèn)為這三國(guó)對(duì)美國(guó)國(guó)家安全利益的威脅越來(lái)越大，同時(shí)對(duì)特朗普外交政策的隨意性和不可預(yù)測(cè)性越來(lái)越不安。

­　　“特朗普上臺(tái)后所頒布的一系列外交政策缺乏戰(zhàn)略眼光，讓很多傳統(tǒng)盟友都感到不滿，所以眾議院要限制他，確保美國(guó)的外交政策重歸正軌。”滕建群說(shuō)。

­　　據(jù)媒體報(bào)道，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)此前指責(zé)議案降低了總統(tǒng)在處理外交事務(wù)上的“靈活性”，試圖說(shuō)服國(guó)會(huì)修改議案內(nèi)容，然而未獲成功。

­　　【總統(tǒng)會(huì)成“攔路虎”？】

­　　這項(xiàng)議案接下來(lái)將被送交參議院審議。媒體普遍認(rèn)為，鑒于兩黨都希望在8月中旬國(guó)會(huì)休會(huì)前通過(guò)該議案，預(yù)計(jì)它將很快出現(xiàn)在參議院表決日程中。

­　　滕建群認(rèn)為，參議院通過(guò)此項(xiàng)議案應(yīng)該問(wèn)題不大。“國(guó)家安全是美國(guó)政治中最敏感也最考驗(yàn)人智慧的問(wèn)題，對(duì)此美國(guó)的政客大都會(huì)選擇‘隨大流’，就怕被扣上‘不愛(ài)國(guó)’的帽子。在兩黨議員眼里，三國(guó)的威脅是現(xiàn)實(shí)的、直接的。”

­　　如果參議院也通過(guò)此項(xiàng)議案，議案將被遞交給特朗普簽字生效。目前美國(guó)輿論最關(guān)注特朗普是否會(huì)簽字。白宮迄今釋放的信息尚不明確。白宮新聞秘書(shū)桑德斯說(shuō)，特朗普支持對(duì)俄伊朝實(shí)施嚴(yán)厲制裁；而白宮通訊聯(lián)絡(luò)辦公室主任斯卡拉穆奇說(shuō)，特朗普還未拿定主意。

­　　滕建群認(rèn)為，白宮最終可能會(huì)支持該議案。“特朗普現(xiàn)在面臨醫(yī)保法案受阻、支持率下滑等迫在眉睫的內(nèi)政難題，解決這些難題都需要國(guó)內(nèi)保守勢(shì)力配合。否決議案會(huì)讓他的執(zhí)政基礎(chǔ)發(fā)生根本性動(dòng)搖。所以不管特朗普多么不喜歡這個(gè)議案，最終還是會(huì)硬著頭皮簽署。”

­　　美國(guó)媒體則普遍認(rèn)為，該議案對(duì)特朗普涉俄行動(dòng)的明確限制足以反映出國(guó)會(huì)對(duì)他的不信任。特朗普若否決議案，勢(shì)必會(huì)加深國(guó)會(huì)對(duì)其執(zhí)政方面的疑慮，也會(huì)加大他與共和黨的裂痕。

­　　【影響美俄關(guān)系】

­　　眾議院通過(guò)此項(xiàng)議案后，俄方已迅速做出反應(yīng)。俄聯(lián)邦委員會(huì)(議會(huì)上院)國(guó)際事務(wù)委員會(huì)主席科薩切夫說(shuō)，俄方將采取嚴(yán)厲反制措施。

­　　分析人士認(rèn)為，美俄關(guān)系改善的標(biāo)準(zhǔn)之一在于美國(guó)減免對(duì)俄制裁，而美國(guó)國(guó)會(huì)竭盡全力限制特朗普減免對(duì)俄制裁，并持續(xù)加大對(duì)俄遏制和打壓，意味著美俄關(guān)系改善的可能性進(jìn)一步降低。未來(lái)，美俄關(guān)系可能會(huì)維持斗而不破的狀態(tài)，繼續(xù)在低位運(yùn)行。

­　　關(guān)于美伊關(guān)系，滕建群認(rèn)為，雖然美國(guó)政府近來(lái)頻頻挑戰(zhàn)伊核協(xié)議，但鑒于這個(gè)協(xié)議是在多邊框架下簽署的，特朗普政府再不情愿也不太可能中斷協(xié)議。“在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，美伊雙方還是會(huì)繼續(xù)‘貓和老鼠’的互動(dòng)模式。”

­　　他表示，在朝核問(wèn)題上，特朗普政府也逐漸意識(shí)到它的分量和復(fù)雜性，比上任之初的立場(chǎng)更“冷靜謹(jǐn)慎”，美國(guó)未來(lái)對(duì)朝政策走向還有待觀察。

­　　分析人士表示，美國(guó)眾議院此次通過(guò)對(duì)三國(guó)實(shí)施新制裁的意義主要是象征性的。但不可否認(rèn)的是，該議案的通過(guò)會(huì)給美國(guó)和上述三國(guó)的關(guān)系蒙上陰影，給相關(guān)地區(qū)問(wèn)題的解決帶來(lái)更多不確定性。(據(jù)新華社客戶端報(bào)道）