落實(shí)主題教育要求，全國(guó)共退出不再符合條件低保對(duì)象309.1萬(wàn)人，新納入低保310.2萬(wàn)人—— 著力解決特殊困難群體“脫保”“漏保”問(wèn)題

　　“這回一家人的生活有了著落！”領(lǐng)到低保金，湖北省巴東縣溪丘灣鄉(xiāng)后坪村的74歲老人譚愛(ài)國(guó)(化名)抑制不住內(nèi)心的喜悅。此前，巴東縣開(kāi)展農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理，縣民政局工作人員上門(mén)核實(shí)發(fā)現(xiàn)了他家的特困情況，為老人辦理了低保，現(xiàn)在老兩口每人每月可領(lǐng)到低保金610元。

　　譚愛(ài)國(guó)一家的情況是各級(jí)民政部門(mén)著力整治貧困老年人、殘疾人、兒童等特殊困難群體“脫保”“漏保”問(wèn)題的一個(gè)縮影。低保金等社會(huì)救助資金是困難群眾的“救命錢(qián)”，事關(guān)困難群眾切身利益。專(zhuān)項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村低保領(lǐng)域以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，敷衍塞責(zé)、推諉、刁難等現(xiàn)象不同程度存在。

　　按照中央在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治的要求，民政部深化農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理，成立由分管副部長(zhǎng)、駐部紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)雙牽頭的農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理辦公室，在民政部網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“漠視侵害群眾利益問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治——深化農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理”專(zhuān)欄。9月初，民政部會(huì)同財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中深化農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理工作的通知》，對(duì)各地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理進(jìn)行部署。時(shí)任民政部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)黃樹(shù)賢表示：“對(duì)于農(nóng)村低保存在的頑瘴痼疾，我們要拿出正視問(wèn)題的自覺(jué)，刀刃向內(nèi)的勇氣，將深化農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理作為主題教育中專(zhuān)項(xiàng)整治的重要內(nèi)容。”

　　堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞整治，暢通投訴舉報(bào)渠道

　　開(kāi)通部、省、市、縣四級(jí)投訴舉報(bào)電話(huà)3000余個(gè)

　　近日，甘肅省寧縣民政局工作人員接到一個(gè)“無(wú)聲”電話(huà)，舉報(bào)人在電話(huà)接入后一直沉默不語(yǔ)，工作人員回?fù)芎螅@名群眾才道出了沉默背后的心聲，“我要舉報(bào)盤(pán)克鎮(zhèn)觀音村村干部違規(guī)收回、使用低保資金問(wèn)題”。

　　專(zhuān)項(xiàng)治理開(kāi)展以來(lái)，甘肅省設(shè)立農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理投訴舉報(bào)電話(huà)，制定了接聽(tīng)處置規(guī)范，建立了值班制度。針對(duì)此問(wèn)題線(xiàn)索，寧縣民政局會(huì)同縣紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展調(diào)查核實(shí)。經(jīng)查，2012年至2017年間，觀音村違規(guī)收回群眾低保款等資金130.94萬(wàn)元。村黨支部原書(shū)記王某某、村委會(huì)原主任豆某某、原村會(huì)計(jì)李某某等人因此分別受到相應(yīng)處分。

　　“原來(lái)的村干部換掉了，現(xiàn)在政策程序都透明了。”寧縣民政局和縣紀(jì)委監(jiān)委的積極作為贏得了村民的認(rèn)同。

　　民政部堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞整治，在“漠視侵害群眾利益問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治——深化農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理”專(zhuān)欄公開(kāi)各級(jí)民政部門(mén)3000余個(gè)舉報(bào)電話(huà)，建立起部、省、市、縣四級(jí)聯(lián)動(dòng)的快速響應(yīng)機(jī)制，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。據(jù)統(tǒng)計(jì)，民政部農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理專(zhuān)線(xiàn)開(kāi)通以來(lái)，共收到需要辦理的群眾投訴舉報(bào)電話(huà)127件次，分7批次轉(zhuǎn)地方辦理107件次，已辦結(jié)77件次。

　　“我們明確規(guī)范投訴舉報(bào)電話(huà)值守制度，要求專(zhuān)人值守，同時(shí)所獲問(wèn)題線(xiàn)索及時(shí)與派駐紀(jì)檢監(jiān)察組共享。”民政部社會(huì)救助司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)農(nóng)村低保領(lǐng)域各類(lèi)群眾信訪(fǎng)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，將依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行處置，確保群眾反映件件有著落、事事有回音。

　　突出治理重點(diǎn)，開(kāi)展全面排查

　　重點(diǎn)對(duì)象新納入低保86.3萬(wàn)戶(hù)、169.4萬(wàn)人

　　“感謝國(guó)家的扶貧政策，低保金就是及時(shí)雨，給我們一家?guī)?lái)了希望。”專(zhuān)項(xiàng)治理開(kāi)展以來(lái)，西藏自治區(qū)林芝市先后退出不符合條件低保對(duì)象124人，經(jīng)全面排查，新納入低保162人。該市巴宜區(qū)布久鄉(xiāng)珠曲登村73歲的老人林林(化名)就是受益人之一。

　　林芝市民政局加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保的全面核查，嚴(yán)格實(shí)行“居民申請(qǐng)——救助部門(mén)受理——核對(duì)中心入戶(hù)核對(duì)——救助部門(mén)審批”的審核審批程序，全面了解、掌握和收集申請(qǐng)對(duì)象家庭生活水平、致貧原因等基本情況，確保“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”。“在全市范圍開(kāi)展第三方入戶(hù)評(píng)估，確保過(guò)程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)。”林芝市民政局副局長(zhǎng)格尼群培介紹，在核查中發(fā)現(xiàn)，林林家之前因果園分紅、土地流轉(zhuǎn)等收入超標(biāo)，被取消了低保，后因低保提標(biāo)，林林家的收入符合低保救助條件，被重新納入低保范圍。

　　各地將農(nóng)村貧困老年人、殘疾人、兒童等特殊困難群體“脫保”“漏保”問(wèn)題作為治理重點(diǎn)。遼寧省堅(jiān)決糾正制止“寧漏勿錯(cuò)”的錯(cuò)誤觀念，今年上半年，全省先后退出不符合條件低保對(duì)象5.6萬(wàn)人，新納入低保4.7萬(wàn)人。浙江省各級(jí)民政部門(mén)與紀(jì)委監(jiān)委、扶貧辦等部門(mén)組成聯(lián)合治理小組，開(kāi)展全方位排查，確保“應(yīng)保盡保”。

　　對(duì)農(nóng)村低保進(jìn)行全面排查，民政部明確提出要求，要對(duì)重點(diǎn)對(duì)象逐一走訪(fǎng)，將符合條件的家庭或個(gè)人納入低保，不符合條件，生活確有困難的，給予臨時(shí)救助。對(duì)2018年以來(lái)退出農(nóng)村低保的老年人、殘疾人、兒童進(jìn)行全面復(fù)核，及時(shí)將符合低保條件的“脫保”對(duì)象重新納入，對(duì)低保對(duì)象實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，定期開(kāi)展復(fù)核比對(duì)。截至10月底，全國(guó)共退出不再符合條件低保對(duì)象152萬(wàn)戶(hù)、309.1萬(wàn)人，新納入低保160.2萬(wàn)戶(hù)、310.2萬(wàn)人。排查貧困老年人、殘疾人、兒童等重點(diǎn)對(duì)象720.5萬(wàn)戶(hù)、1397.8萬(wàn)人，其中新納入低保86.3萬(wàn)戶(hù)、169.4萬(wàn)人，新納入特困供養(yǎng)9.8萬(wàn)人，實(shí)施臨時(shí)救助114萬(wàn)人次。

　　加大查處力度，對(duì)亂伸手者說(shuō)不

　　立案調(diào)查235件，問(wèn)責(zé)干部294人

　　專(zhuān)項(xiàng)治理解決的是頑瘴痼疾，需要有找準(zhǔn)問(wèn)題的敏銳，更要有解決問(wèn)題的堅(jiān)韌。云南省鎮(zhèn)雄縣母享鎮(zhèn)穿洞村百名村民在“鎮(zhèn)雄微視聽(tīng)”舉報(bào)村支書(shū)評(píng)議低保弄虛作假，10天后，民政部黨組和駐民政部紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合派出了工作組，來(lái)到穿洞村對(duì)該問(wèn)題實(shí)地督辦。經(jīng)查，穿洞村在低保民主評(píng)議、公示環(huán)節(jié)存在違規(guī)操作問(wèn)題，鎮(zhèn)雄縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)縣、鎮(zhèn)、村共12名相關(guān)責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理。民政部黨組成員、副部長(zhǎng)唐承沛代表部黨組約談了云南省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)同志。

　　“要堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蜣r(nóng)村低保等扶貧救助資金的‘黑手’，下大力氣解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。”民政部黨組成員、駐部紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)龔堂華表示，結(jié)合主題教育，加大對(duì)農(nóng)村低保領(lǐng)域漠視侵害群眾利益問(wèn)題的整治力度，嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題、及時(shí)回應(yīng)群眾訴求和社會(huì)關(guān)切，是民政部黨組和駐部紀(jì)檢監(jiān)察組在農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理中的重要任務(wù)。

　　近期，駐民政部紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)在實(shí)施“福康工程”中相互勾結(jié)、以權(quán)謀私、大肆侵吞扶貧救助資金的國(guó)家康復(fù)輔具研究中心原主任王喜太以及該中心所屬北京精博公司總經(jīng)理蔡大偉留置調(diào)查，對(duì)農(nóng)村低保領(lǐng)域頂風(fēng)違紀(jì)、侵害群眾利益者形成有力震懾。

　　加大查處力度，對(duì)農(nóng)村低保領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題扭住不放，民政部加強(qiáng)與派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的協(xié)同配合，建立健全問(wèn)題線(xiàn)索協(xié)查協(xié)辦、直查直辦、重點(diǎn)案件督辦和聯(lián)合通報(bào)機(jī)制。民政部黨組和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組先后到河北、山西、福建、陜西、新疆、遼寧等省份開(kāi)展調(diào)研，督促地方整改落實(shí)，真刀真槍解決群眾的“煩心事”。今年6月至10月，各級(jí)民政部門(mén)共收集線(xiàn)索14745條，其中查證屬實(shí)并向同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交1269件，涉及干部512人；駐地方各級(jí)民政紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)共發(fā)現(xiàn)或收到移交問(wèn)題線(xiàn)索628條，其中立案調(diào)查235件，問(wèn)責(zé)干部294人。

　　下一步，民政部將進(jìn)一步指導(dǎo)督促各級(jí)民政部門(mén)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建立健全問(wèn)題線(xiàn)索聯(lián)合督查督辦機(jī)制，加大問(wèn)題線(xiàn)索查處和違紀(jì)違法典型案例通報(bào)力度，通過(guò)看得見(jiàn)、摸得著的整治成效，切實(shí)增強(qiáng)困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。(中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 張祎鑫 楊雅玲)