越來越多違紀(jì)違法人員主動(dòng)投案標(biāo)志著反腐敗斗爭(zhēng)出現(xiàn)拐點(diǎn)

高壓反腐形成強(qiáng)烈震懾效應(yīng)

　　●　黨的十九大以來，我們始終堅(jiān)持反腐敗節(jié)奏不變、力度不減，在反腐敗取得壓倒性勝利與反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的背景下，懲治腐敗這根弦沒有放松，甚至有所加強(qiáng)

　　●　越來越多的違紀(jì)違法人員主動(dòng)投案，標(biāo)志著反腐敗斗爭(zhēng)出現(xiàn)拐點(diǎn)效應(yīng)，腐敗分子從不收手不收斂轉(zhuǎn)向收手甚或自首，不能腐的制度籠子越扎越牢

　　●　中央提出并加強(qiáng)黨員教育的一系列舉措說明，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐成為新時(shí)代反腐敗工作的重要戰(zhàn)略，也是當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的重要趨勢(shì)

　　6月已然翻頁(yè)，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市委書記一職仍處于空缺中。此前，擔(dān)任這個(gè)職務(wù)的云光中已于6月11日落馬。

　　據(jù)了解，云光中還是內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委，他也由此成為今年上半年中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站審查調(diào)查欄目通報(bào)的11名中管干部中，最新落馬的一位。

　　中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站近日發(fā)布消息顯示，今年上半年還有225名廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部被宣布接受審查調(diào)查，3名“百名紅通人員”到案。除此之外，還有包括兩名中管干部在內(nèi)的多名領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)投案。

　　接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪的專家解讀稱，這說明黨的十九大以來，在反腐敗取得壓倒性勝利與反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的背景下，我們懲治腐敗這根弦不但沒有放松，甚至有所加強(qiáng)。“越來越多違紀(jì)違法人員主動(dòng)投案，標(biāo)志著反腐敗斗爭(zhēng)出現(xiàn)拐點(diǎn)效應(yīng)，腐敗分子從不收手不收斂轉(zhuǎn)向收手甚或自首。”

通報(bào)干部數(shù)量不減 懲腐力度仍在加大

　　簡(jiǎn)歷顯示，云光中是“60后”領(lǐng)導(dǎo)干部，內(nèi)蒙古土左旗人，他的仕途也從未離開過內(nèi)蒙古。

　　上世紀(jì)90年代后期，云光中曾相繼擔(dān)任內(nèi)蒙古自治區(qū)和林縣縣長(zhǎng)、縣委書記。2001年1月轉(zhuǎn)到烏海市任職，擔(dān)任烏海市委常委、組織部部長(zhǎng)。歷經(jīng)多個(gè)職位鍛煉后，2008年11月升任鄂爾多斯市市長(zhǎng)。

　　2011年2月，時(shí)年51歲的云光中成為主政鄂爾多斯市的一把手，擔(dān)任市委書記。3年后由此崗位上躋身副部級(jí)，當(dāng)選為內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席。2016年11月，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委換屆，云光中新晉內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委，隨即出任呼和浩特市委書記。

　　幾個(gè)月后，云光中辭去內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席，僅擔(dān)任內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、呼和浩特市委書記，直至落馬。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，自中國(guó)科協(xié)原黨組成員、書記處書記陳剛1月6日被執(zhí)紀(jì)審查以來，今年上半年，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站審查調(diào)查欄目總計(jì)通報(bào)11名中管干部。根據(jù)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站披露的數(shù)據(jù)，2017年上半年總計(jì)執(zhí)紀(jì)審查12名中管干部，2018年同期執(zhí)紀(jì)審查的中管干部則是10人。

　　今年6月30日18時(shí)許，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站審查調(diào)查欄目發(fā)布了上半年最后一條執(zhí)紀(jì)審查信息：黑龍江省哈爾濱市呼蘭區(qū)委原書記朱輝涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

　　中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站披露的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年總計(jì)執(zhí)紀(jì)審查225名廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，2017年同期執(zhí)紀(jì)審查的廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是139人，2018年則是162人。

　　北京航空航天大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)高等研究院副院長(zhǎng)杜治洲在接受記者采訪時(shí)稱，這說明黨的十九大以來，我們始終堅(jiān)持反腐敗節(jié)奏不變、力度不減，在反腐敗取得壓倒性勝利與反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的背景下，懲治腐敗這根弦沒有放松，甚至有所加強(qiáng)。“這是鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利的必然要求和必經(jīng)之路。”

　　在北京科技大學(xué)廉政研究中心主任宋偉看來，這些數(shù)據(jù)充分證明，黨的十九大以來反腐敗的節(jié)奏從未放緩，仍然保持了高壓態(tài)勢(shì)，同時(shí)也證明當(dāng)前仍然存在一些腐敗存量，需要我們始終對(duì)腐敗保持“零容忍”。

主動(dòng)投案乞求寬恕 反腐出現(xiàn)拐點(diǎn)效應(yīng)

　　5月9日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息：云南省委原書記秦光榮涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，主動(dòng)投案，接受中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

　　這條消息引起社會(huì)廣泛關(guān)注。秦光榮是十九大以來首個(gè)主動(dòng)投案的省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，也是繼白恩培之后又一位落馬的云南省委書記。

　　“50后”領(lǐng)導(dǎo)干部秦光榮是湖南永州人，仕途前半程一直在湖南當(dāng)?shù)厝温殹?993年6月，不滿43歲的秦光榮被任命為長(zhǎng)沙市委書記，后晉升至湖南省委常委。

　　1999年1月，秦光榮仕途轉(zhuǎn)至云南，擔(dān)任云南省委常委、政法委書記。兩年多之后，秦光榮又歷任省委組織部長(zhǎng)、常務(wù)副省長(zhǎng)、代省長(zhǎng)等職。2007年1月，他出任云南省省長(zhǎng)，和時(shí)任云南省委書記白恩培搭班子。

　　2011年8月，秦光榮升任云南省委書記。3年后，當(dāng)選為第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員，直至2018年3月退休。

　　秦光榮主動(dòng)投案10天之后，也就是5月19日23時(shí)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站又發(fā)布一條重磅消息：時(shí)任中華全國(guó)供銷合作總社黨組副書記、理事會(huì)主任劉士余涉嫌違紀(jì)違法，主動(dòng)投案，目前正在配合中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委審查調(diào)查。

　　在擔(dān)任此職務(wù)之前，劉士余是中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席。

　　主動(dòng)投案的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不限于中管干部。今年1月9日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市委原副書記王東偉涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，已向內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委自首，目前正在接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

　　這也是今年以來首個(gè)被通報(bào)自首的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　今年2月16日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布浙江省紹興市政協(xié)原副主席陳建設(shè)接受審查調(diào)查時(shí)，使用了“主動(dòng)投案自首”的表述。今年3月29日，原河南省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)宋麗英接受監(jiān)察調(diào)查時(shí)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站的通報(bào)表述則是“自動(dòng)投案”。

　　記者逐條梳理中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站審查調(diào)查欄目信息顯示，今年上半年，總計(jì)有13名領(lǐng)導(dǎo)干部自首或主動(dòng)投案，其中包括兩名中管干部和11名省管干部。

　　中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，黨的十九大以來，截至今年5月，全國(guó)共有2.7萬名黨員干部主動(dòng)交代了違紀(jì)違法問題，5000多名黨員干部主動(dòng)投案。

　　宋偉認(rèn)為，這一現(xiàn)象證明黨的十八大以來，反腐敗形成的強(qiáng)大震懾效應(yīng)已經(jīng)呈現(xiàn)出顯著成果，讓更多的違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部看到了黨中央堅(jiān)定不移反腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心，也在很大程度上說明一體推進(jìn)不想腐、不能腐、不敢腐機(jī)制正在得到落實(shí)。

　　在杜治洲看來，越來越多的違紀(jì)違法黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)交代問題，一方面說明高壓懲治產(chǎn)生了較強(qiáng)的震懾作用，違紀(jì)違法者的僥幸心理越來越弱，不敢腐的成效明顯；另一方面也表明預(yù)防腐敗制度建設(shè)取得了一定成效，黨員干部對(duì)腐敗機(jī)會(huì)、腐敗收益的期望值越來越低，不能腐的制度籠子越扎越牢。

　　“越來越多的違紀(jì)違法人員主動(dòng)投案，標(biāo)志著反腐敗斗爭(zhēng)出現(xiàn)拐點(diǎn)效應(yīng)，腐敗分子從不收手不收斂轉(zhuǎn)向收手甚或自首。”杜治洲說。

鐵拳揮向金融領(lǐng)域 打傘成為反腐重點(diǎn)

　　6月21日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，人保投資控股有限公司原副總裁劉繼東涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

　　公開簡(jiǎn)歷顯示，劉繼東出生于1956年11月，曾任廣聯(lián)(南寧)投資股份有限公司總裁助理、第一副總裁、常務(wù)副總裁等職。2008年10月任人保投資控股有限公司黨委委員、副總裁。2016年11月，劉繼東退休。

　　值得注意的是，劉繼東被查3個(gè)月前，人保投資控股有限公司原黨委書記、總裁劉虹因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐中國(guó)人民保險(xiǎn)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組紀(jì)律審查和山東省監(jiān)委監(jiān)察調(diào)查。

　　據(jù)了解，人保投控成立于2007年8月，是經(jīng)財(cái)政部、原中國(guó)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，由中國(guó)人民保險(xiǎn)集團(tuán)出資設(shè)立的全資子公司。劉虹在人保投控成立之初就擔(dān)任黨委書記、總裁職務(wù)，直到今年被查。在此之前，中國(guó)人民保險(xiǎn)集團(tuán)原黨委副書記、總裁王銀成涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，已于2017年2月接受組織審查。

　　記者統(tǒng)計(jì)顯示，根據(jù)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站審查調(diào)查欄目通報(bào)信息，今年上半年執(zhí)紀(jì)審查的中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)企和金融單位干部總計(jì)有23人，其中金融單位干部6人，占比超過四分之一；今年上半年執(zhí)紀(jì)審查的11名中管干部中，金融單位干部有兩人。

　　宋偉認(rèn)為，十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)明確提出將金融領(lǐng)域作為今年反腐敗工作的重點(diǎn)領(lǐng)域，這與目前的數(shù)據(jù)分析結(jié)果相吻合，權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)容易發(fā)生腐敗問題，因此必須緊盯這些部門和行業(yè)。

　　今年6月30日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站對(duì)哈爾濱市呼蘭區(qū)委原書記朱輝的通報(bào)中還有一句話，為黑社會(huì)性質(zhì)組織充當(dāng)“保護(hù)傘”。

　　這樣的通報(bào)用語(yǔ)也非孤例。今年上半年執(zhí)紀(jì)審查的省管干部有5人涉“保護(hù)傘”；今年上半年黨紀(jì)處分的省管干部有7人涉“保護(hù)傘”。

　　宋偉解釋說，黨的十九大以來，中央紀(jì)委聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是結(jié)合黨中央重大決策部署，堅(jiān)決查處黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”，堅(jiān)決打擊群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。數(shù)據(jù)分析恰恰體現(xiàn)了中央的反腐敗動(dòng)向。

　　在杜治洲看來，數(shù)據(jù)說明鏟除黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”這一“硬骨頭”，成為當(dāng)前反腐敗工作的重點(diǎn)工作之一。

黨員教育呈制度化 從源頭上預(yù)防腐敗

　　5月13日，中共中央政治局召開會(huì)議，決定從今年6月開始，在全黨自上而下分兩批開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。

　　據(jù)介紹，“不忘初心、牢記使命”主題教育以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。這次主題教育要將力戒形式主義、官僚主義作為主題教育重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)黨員干部牢記黨的宗旨，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，樹立正確政績(jī)觀，真抓實(shí)干，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

　　黨的十九大以來，特別是今年以來，中央非常重視黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育問題。

　　2月27日，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》對(duì)外公布，提出要切實(shí)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。其中提出，強(qiáng)化政治教育和政治引領(lǐng)，讓黨員干部經(jīng)常接受政治體檢，打掃政治灰塵，凈化政治靈魂，增強(qiáng)政治免疫力。

　　今年5月，中共中央還專門印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，加強(qiáng)黨員教育管理。

　　其中，黨員教育管理工作的原則包括：堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，將嚴(yán)的要求落實(shí)到黨員教育管理工作全過程和各方面，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭接受教育管理；堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，突出黨性教育和政治理論教育，引導(dǎo)黨員遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，不忘初心、牢記使命等。

　　對(duì)此，杜治洲認(rèn)為，中央提出并加強(qiáng)黨員教育的一系列舉措說明，今年以來，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐成為新時(shí)代反腐敗工作的重要戰(zhàn)略，也是當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的重要趨勢(shì)。

　　“應(yīng)該說，不敢腐、不能腐、不想腐之間有著緊密的內(nèi)在聯(lián)系，只有將懲治、預(yù)防和教育三者協(xié)同起來，充分滲透，相互支撐，才能最終鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，從而取得反腐敗斗爭(zhēng)的徹底勝利。”杜治洲說。

　　在宋偉看來，這些重大舉措和重要制度的出臺(tái)，使黨員教育走上制度化軌道，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)全黨理想信念教育和規(guī)范管理的高度重視，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要途徑，也是一體推進(jìn)不想腐、不能腐、不敢腐機(jī)制的具體實(shí)踐，有助于從思想源頭上防止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法行為的發(fā)生。(記者 陳磊)