國乒棄賽事件發生后，不少網友批評茍仲文不懂體育、瞎指揮，有些媒體也認為他是典型的外行人管內行人，甚至有呼聲要求他應引咎辭職。

“他此前對體育的了解固然不多，”一位與茍仲文有過接觸的知情人士告訴《中國新聞周刊》，“但借此就批評他外行人管內行多少有些武斷。”

　　據這位人士介紹，茍仲文對體育的認識并不膚淺，尤其是在體育管理體制的改革上，有很多自己的想法。他出任局長后非常注重調查，還組織召開了一次座談會，邀請來自一線的基層體育工作者，聽取他們的意見和建議。與會者不僅有運動員、教練員、機關工作人員，還有后勤保障人員和體育新聞工作者。

　　一個很有說服力的例子就是，在準備2016年末全國體育局長會議的發言稿時，茍仲文沒有按照慣例讓政法司起草文件，也沒有讓秘書代筆，而是自己親自執筆。據當時在場的人回憶，新局長的發言條理清晰，言之有物。在近一個半小時的發言中，幾乎全程脫稿，顯示出他對體育工作的熟悉。

　　也正是在這次發言中，他提出“我看籃球就可以請姚明當協會主席”。如今回過頭看，茍仲文當時的話顯然是有備而來。

　　兩個月后，姚明在中國籃球協會第九屆全國代表大會上全票當選新一屆中國籃協主席。姚明以一個完全沒有公職的身份成為籃協主席，被視為茍仲文重啟改革后的一次破冰，打破了多年以來管（管理中心）協（協會）難分的僵局。

　　破冰后，茍仲文開始加速各個單項體育協會的實體化進程。繼姚明之后，郎平出任中國排協副主席、李琰擔任中國滑冰協會主席、王海濱出任中國擊劍協會主席、沈金康擔任中國自行車運動協會主席……

據《中國新聞周刊》不完全統計，截至7月中旬，已有中國籃協、中國滑冰協會、中國冰球協會等15個單項體育協會的負責人進行了調整，一大批專業出身的運動員、教練員走上前臺，開始執掌協會。

　　執教過國家散打隊、國家空手道隊、國家跆拳道隊的“金牌教練”管健民，在這輪調整中也被選為中國跆拳道協會、中國空手道協會主席。他在接受《中國新聞周刊》采訪時說，這給廣大運動員、教練員提供了更廣闊的發展空間。

　　管健民表示，出任主席后，他將努力讓協會發揮更大的作用，把跆拳道、空手道這兩個項目引領到一個新的高度。在為國爭光的同時，讓更多的人參與進來，真正從中收獲到健康和快樂。

　　此前有媒體報道，姚明、郎平等知名運動員、教練員到協會任職，背后直接的推手就是茍仲文。據說，為了勸說郎平，他單獨和郎平交流了近3個小時。

　　前述不愿具名的知情人士告訴《中國新聞周刊》，在考察協會主席人選的過程中，茍仲文沒有按照慣例，先讓各方面推薦，再大范圍地征求意見，而是繞過業務部門，直接找有關運動員、教練員單獨談話。

　　這位知情人士分析，這種一對一的工作方式，可能與茍仲文曾長期在軍工單位工作有關。另外更重要的是，這可以避免各方面的干擾。

　　事實上，茍仲文本人對此也是深有感觸。之前有媒體曾報道說，他剛到國家體育總局，就對身邊的人說，“體育的水很深，改革的第一步就是認清體育系統的復雜性。”

　　茍仲文一方面為協會引入新生力量，推進協會改革；另一方面，則對原有的管理機制，尤其對管理中心進行了大刀闊斧的改革，以適應協會實體化的要求。

　　國家體育總局棋牌管理中心主任羅超毅6月在南寧出席城市圍棋聯賽2017-2018賽季揭幕戰時，向外界透露：總局對各個管理中心的改革，已經確定了時間表，“一些非奧運項目已經先走了幾步，很快就要輪到奧運項目”。

據羅超毅介紹，這輪改革的總體要求是五脫鉤。“第一個是機構脫鉤，協會要與管理中心脫鉤，協會要獨立運行；第二是職能脫鉤，有很多事情現在是管理中心替代協會辦，下一步兩者的職能要分離；第三是資產脫鉤；第四是人員脫鉤，亦即分流；第五是黨務工作與外事工作脫鉤，黨務工作由黨的部門來管，外事工作要實行屬地化管理。”

而協會的實體化改革，將根據各自項目的市場化程度分為三類：第一類，市場化非常高的足、籃球運動，協會進一步放權，由聯賽公司負責聯賽運營，協會則負責國家隊和業余運動推廣；第二類，國家隊成績出眾但聯賽市場化水準相對較低的協會，比如排球、乒乓球、羽毛球等，協會既要繼續搞好國家隊成績，又要注意培養聯賽，爭取實現聯賽的快速發展；第三類，尚未擁有商業聯賽且不適合搞商業化的運動協會，比如舉重、柔道、跆拳道等，則在體育總局的扶持下全力提高國家隊成績。

改革中的爭議

　　扁平化管理，是國家體育總局近期推行的另一項重要的改革措施。按照這項改革方案，總局將減少行政管理層級，取消設立了多年的總教練崗位。這也被認為是引起國乒棄賽的直接導火索。

　　前國際排聯主席魏紀中在接受《中國新聞周刊》采訪時表示，以往的模式是協會選聘總教練，總教練統抓統管，并圍繞男、女隊組建教練團隊。在這個模式下，總教練可謂是大權獨攬，一言九鼎。

總教練的設置，雖然便于球隊管理，但也容易滋生問題。比如，此前國家羽毛球隊就出現諸多隊內管理問題，并引發廣泛的輿論爭議，而國家乒乓球女隊主帥孔令輝此前也被爆出拖欠巨額賭資的新聞。

　　依據扁平化管理的要求，取消總教練后，協會直接與男、女隊教練溝通。同時，協會對聯賽進行深化改革，推動職業聯賽發展。如此一來，協會能夠充分協調和平衡國家隊和聯賽之間的資源分配，進而推動項目發展。

　　據悉，乒乓球、羽毛球這些國家隊成績出色但聯賽商業化程度低的運動項目，目前都存在資源過度向國家隊傾斜，卻忽略聯賽發展的問題。

　　乒超、羽超聯賽不僅賽季偏短，而且國手對聯賽成績也不夠重視，甚至不少國手在聯賽期間也集中在國家隊訓練、吃住，往往直到比賽前一天才從國家隊趕往比賽地點。俱樂部只有投資和發薪的義務，卻沒有管束明星選手的權力。

　　之前早有批評認為，如果依舊維持這種重國家隊輕聯賽的思路，乒超、羽超永遠不可能辦好。一旦舉國體制后繼乏力，聯賽又無法培養國手，乒、羽這類夢之隊很有可能出現大滑坡。

　　事實上，在劉國梁職務調整之前，李永波、黃玉斌、王義夫等人已經卸任了各自的總教練職務。這三人均是執教20多年的名帥，他們擔任總教練的時間也都在10年以上。但他們的卸任，并沒有引起太多的關注。

　　中體產業競賽集團副總裁王奇分析，劉國梁卸任總教練引起關注的一個可能的原因是，與55歲的李永波、57歲的王義夫和59歲的黃玉斌相比，劉國梁只有41歲，正是年富力強的時候，而且在他的帶領下，這些年國乒的表現可以說是無懈可擊——連續三屆奧運會包攬所有乒乓球金牌。

　　“所有人都覺得，國乒堅持現有模式是再正常不過的事情。”王奇對《中國新聞周刊》說。

　　實際上，這次人事調整對國乒內部來說，很可能也非常突然。因為就在此前不久的3月20日，國乒還在遼寧鞍山舉行了總教練選聘會，劉國梁是唯一的一位競聘者，毫無懸念地獲得了連任。

一位知情人士對《中國新聞周刊》透露，最初，茍仲文曾有意讓劉國梁出任中國乒協主席一職。為此，還專門找劉國梁進行過溝通。但不知何故，后來在6月20日的中國乒乓球協會會議上，劉國梁僅出任了排名第19位的副主席，并直接導致了此后的國乒棄賽事件。

在王奇看來，國乒棄賽事件反映出這輪改革有些操之過急。他認為，國乒這些年的成績有目共睹，無論是奧運會，還是世錦賽，打遍天下無敵手，人才輩出。這些都證明現行的模式是對的。

　　“單項體育協會那么多，完全可以從那些影響力不足的協會著手，這樣也可以從易到難，減輕改革阻力。”王奇說，“更何況，2020年東京奧運會中國代表團將面臨很大的挑戰。乒乓球作為奪金大戶，應該保持穩定，優先確保在東京取得優異成績。”

　　王奇還舉了一個例子，來說明這輪改革操之過急。他告訴《中國新聞周刊》，在推進協會實體化的過程中，事實上，在現有的體制環境下，很多職能協會承擔不了，很容易造成脫節。

　　去年9月，世界杯亞洲十二強賽在沈陽郊區舉行。當時，足協已經“脫鉤”，比賽不再由足管中心負責。但地方政府的很多部門，根本不買行業協會的賬。晚上9：30比賽結束，10：00地鐵正常停運，造成數萬名球迷不得不步行返回市區。

　　而另一種相反的意見認為，當前協會實體化的改革棋到中盤，在足協、籃協、排協等協會都已經開始改革的情況下，作為國球，乒乓球在剩余的這些項目中影響力最大。如果乒乓球也能加入到這一改革行列中來，必然會促使更多的項目選擇投身改革洪流中來。

　　不過，即便在持后一種觀點的人中，也有人認為改革應該注意方式，不能簡單粗暴。國乒棄賽事件至少說明，對功勛教練沒能做到妥善安置。最終，使原本順應社會潮流的改革，反而備受質疑。

　　（實習生陳瑞對本文亦有貢獻，本文首發于2017年8月2日總第815期《中國新聞周刊》 ，原題為《中國體育改革在爭議中重啟》）