監(jiān)獄“手機(jī)風(fēng)云”：黑老大獄中發(fā)朋友圈，罪犯用手機(jī)販毒獵艷

　　“黑老大”王世兵在服刑期間，以賄賂鋪路，獄警們?yōu)槠鋳A帶手機(jī)、銀行卡、現(xiàn)金及400多斤白酒入監(jiān)。這個在監(jiān)獄經(jīng)常用手機(jī)發(fā)朋友圈的罪犯，還因“積極改造”而兩次獲得減刑。日前，澎湃新聞(www.thepaper.cn)報道了在湖北荊州監(jiān)獄發(fā)生的這起匪夷所思的“手機(jī)案”。

　　據(jù)相關(guān)知情人士透露，同樣在荊州監(jiān)獄，一名罪犯在服刑期間用手機(jī)指揮毒品交易，通話297次，犯下一樁走私、運輸毒品大案。

　　澎湃新聞獲得的裁判文書顯示，在“王世兵案”涉案獄警徐某獲刑的同一天，湖北荊州中院對上述“手機(jī)販毒案”作出二審裁定：獄警楊為軍、張武犯玩忽職守罪，分別被判有期徒刑二年六個月、一年六個月。

　　手機(jī)，對服刑罪犯來說，屬于不能帶入監(jiān)內(nèi)并使用的違禁品。澎湃新聞搜索2016年以來各地法院判決的20個案例顯示，發(fā)生在監(jiān)獄里的手機(jī)違紀(jì)案例時有發(fā)生，多數(shù)案例呈現(xiàn)“手機(jī)尋租”特點，不少獄警因收受好處，對于服刑罪犯私藏、使用手機(jī)隱瞞不報或者降格處理，還照常為罪犯申報減刑提供幫助；有的為罪犯提供手機(jī)打電話，有的甚至為罪犯手機(jī)充值話費。

　　北京新邦律師事務(wù)所合伙人王甫律師認(rèn)為，在技術(shù)驅(qū)動社會發(fā)展的時代，一部手機(jī)早已不僅只有通話功能，而是可以通過各種應(yīng)用，構(gòu)建一個“小社會”，一部手機(jī)在高智商的罪犯手里，其后果嚴(yán)重程度可能超出想像，以至于罪犯身在獄中也足以危害社會。

　　“近年，監(jiān)獄管理部門對手機(jī)等違禁品的管理力度空前加大，但值得注意的是，監(jiān)獄違禁品管理至今尚屬于監(jiān)獄內(nèi)部制度和紀(jì)律規(guī)定調(diào)整的范疇，從長遠(yuǎn)看，通過制定監(jiān)獄法實施細(xì)則等法規(guī)，就監(jiān)獄違禁品種類、監(jiān)管和罰則科學(xué)論證、詳盡規(guī)定當(dāng)是大勢所趨，治本之策。”王甫說。

販毒大案，指揮者藏在監(jiān)獄

　　2019年1月17日，湖北省公安縣公安局破獲一起走私、運輸毒品大案，現(xiàn)場查獲甲基苯丙胺(冰毒)60余公斤(60883.80克)、甲基苯丙胺片劑(俗稱“麻果”)1149.27克。

　　而警方的偵查結(jié)果令人大吃一驚：這起販毒案的指揮者竟然是一名在荊州監(jiān)獄服刑的罪犯陳某軍。

　　服刑罪犯為何可以指揮販毒？答案是：手機(jī)。

　　據(jù)湖北監(jiān)利縣人民法院的判決認(rèn)定：2017年11月至2019年1月，荊州監(jiān)獄六監(jiān)區(qū)二分監(jiān)區(qū)9監(jiān)室服刑罪犯陳某軍在服刑期間違規(guī)獲取了手機(jī)，并使用兩張手機(jī)卡頻繁以短信、電話、微信等通信方式與外界聯(lián)系，同時將手機(jī)借給同監(jiān)室與不同監(jiān)室的多名獄友使用。

　　僅2018年9月1日至2019年1月17日期間，陳某軍使用2個手機(jī)號與外界通話共297次，其中單次通話時間最長達(dá)69分鐘。特別是在此期間，陳某軍與監(jiān)外人員周某、楊某、郭某通話52次，組織、安排進(jìn)行走私、運輸毒品。直至湖北公安縣公安局將該起走私、運輸毒品案破獲。

　　偵查顯示，陳某軍等人走私、運輸?shù)亩酒窋?shù)量巨大，且由境外走私、運輸至荊州，已嚴(yán)重危害社會。2019年12月10日，荊州市中級人民法院一審判決陳某軍犯走私、運輸毒品罪，判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。

偽造清監(jiān)記錄應(yīng)付上級檢查，兩獄警獲刑

　　陳某軍是如何獲得手機(jī)的？判決書顯示，這一情節(jié)并沒有查清。但其中曝露的獄警失職、瀆職問題令人警醒。此后，荊州監(jiān)獄獄警楊為軍、張武被查。

　　據(jù)法院判決認(rèn)定，2017年11月至2019年1月，楊為軍、張武作為荊州監(jiān)獄六監(jiān)區(qū)二分監(jiān)區(qū)管教民警，在值班過程中，不認(rèn)真執(zhí)行湖北省監(jiān)獄管理局《監(jiān)獄值班民警崗位職責(zé)》的相關(guān)規(guī)定，一直沒有發(fā)現(xiàn)陳某軍長期持有并使用手機(jī)，特別是2018年9月至2019年1月值班期間，陳某軍使用手機(jī)與同伙楊某、周某、郭某多次聯(lián)系未被發(fā)現(xiàn)。

　　楊為軍作為六監(jiān)區(qū)二分監(jiān)區(qū)9監(jiān)室的包組責(zé)任民警，負(fù)責(zé)9監(jiān)室罪犯日常管理工作以及“兩違品”的“三包”(包某、包區(qū)域、包清查)工作，未嚴(yán)格按照規(guī)定，落實每周對所包監(jiān)室清監(jiān)一次的要求，長期不按規(guī)定對所包監(jiān)室的違禁品、違規(guī)品進(jìn)行清查，偽造清監(jiān)記錄以應(yīng)對上級檢查，致使陳某軍長期持有并使用手機(jī)的情況未能被發(fā)現(xiàn)，從而導(dǎo)致陳某軍能長期正常使用手機(jī)，順利使用手機(jī)組織走私、運輸毒品犯罪活動。

　　法院還查明，2018年5月至2019年1月，張武作為六監(jiān)區(qū)二分監(jiān)區(qū)1監(jiān)室包組責(zé)任民警，在其包組期間，1監(jiān)室罪犯黃某長期使用手機(jī)并利用私接電源為手機(jī)充電。同時，陳某軍也頻繁將手機(jī)放在1監(jiān)室，由黃某幫忙充電。張武也未落實每周對所包監(jiān)室清監(jiān)一次的要求，長期不按規(guī)定對所包監(jiān)室的違禁品、違規(guī)品進(jìn)行清查，偽造清監(jiān)記錄以應(yīng)對上級檢查，致使上述情況一直未能被發(fā)現(xiàn)，從而導(dǎo)致陳某軍能長期正常使用手機(jī)，順利使用手機(jī)組織走私、運輸毒品犯罪活動。

　　2019年12月27日，湖北監(jiān)利縣人民法院一審判決被告人楊為軍、張武犯玩忽職守罪，分別判處有期徒刑二年六個月、一年六個月。宣判后，兩人不服上訴。

　　荊州中院二審認(rèn)為，楊為軍、張武身為國家刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)司法工作人員，在刑罰執(zhí)行和罪犯監(jiān)管工作中嚴(yán)重失職，未按規(guī)定及時清監(jiān)，履行管教義務(wù)，罪犯在監(jiān)獄內(nèi)大面積使用手機(jī)，特別是其中一名罪犯使用手機(jī)組織監(jiān)外人員實施重大毒品犯罪，嚴(yán)重危害社會，嚴(yán)重?fù)p害國家刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)形象，造成惡劣社會影響。

　　2020年7月8日，荊州中院二審裁定：駁回上訴，維持原判。

監(jiān)獄“手機(jī)案”頻發(fā)，有獄警還為罪犯充話費

　　服刑罪犯，在監(jiān)獄內(nèi)用手機(jī)指揮販毒，并非孤例。

　　據(jù)法院公布的判決書顯示，2014年下半年，湖南益陽查處赤山監(jiān)獄的一起“手機(jī)犯罪案”中，包括赤山監(jiān)獄原獄內(nèi)偵查科科長、生衛(wèi)科科長及監(jiān)獄醫(yī)院原副院長在內(nèi)的多名監(jiān)獄工作人員明知監(jiān)區(qū)服刑人員顧某私藏、使用手機(jī)，既不依法、依規(guī)查處，也不向監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)監(jiān)管職能部門報告。監(jiān)獄醫(yī)院原副院長劉某坤反而兩次幫助顧某交電話費。后來，顧某在獄內(nèi)使用手機(jī)指揮獄外人員盧某、王某勇等人販賣、運輸毒品甲基苯丙胺5000克以上。2015年至2018年間，上述監(jiān)獄工作人員被法院判處刑罰。

　　發(fā)生監(jiān)獄里的“手機(jī)案”，近年來發(fā)生多起，并受到廣泛關(guān)注。

　　11月3日，澎湃新聞報道黑社會性質(zhì)組織的“老大”王世兵在荊州監(jiān)獄服刑期間，通過賄賂5名獄警，編織起一張為其所用的關(guān)系網(wǎng)，獄警們?yōu)槠錅p刑大開“綠燈”，為其夾帶手機(jī)、銀行卡、大量現(xiàn)金及400多斤白酒入監(jiān)，導(dǎo)致違禁品在監(jiān)內(nèi)泛濫，違法違紀(jì)事件層出不窮。王世兵在監(jiān)獄服刑期間，還經(jīng)常用手機(jī)在微信朋友圈發(fā)布監(jiān)內(nèi)罪犯聚眾喝酒的照片，其發(fā)布的朋友圈信息共600余條，引發(fā)評論信息數(shù)千條。這樣一個服刑犯，甚至獲得監(jiān)獄的表揚、記功及積極改造分子稱號，并順利獲得減刑。

　　早在2015年1月，媒體曝光黑龍江省訥河監(jiān)獄在押犯的詐騙丑聞：服刑罪犯王東利用手機(jī)微信等工具與多名女性聊天交往，在取得對方信任后，騙取受害人的錢財共計11萬6千元。此外，他獲取了一名女性的裸照，該女性的丈夫因不堪其騷擾威脅，向訥河監(jiān)獄及檢察系統(tǒng)舉報，致案發(fā)。

　　報道發(fā)表后，黑龍江省司法廳、省監(jiān)獄管理局組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)駐訥河監(jiān)獄。一周之后，包括訥河監(jiān)獄黨委書記兼監(jiān)獄長高慶祥、政委楊福志在內(nèi)的14人被撤職、免職，另有4名民警因涉嫌濫用職權(quán)、玩忽職守、受賄等被立案偵查。

　　2018年3月31日，媒體報道黑龍江牡丹江監(jiān)獄服刑罪犯張鈞波在獄中用手機(jī)網(wǎng)聊，詐騙女子數(shù)百萬元，多名獄警被處理。牡丹江監(jiān)獄相關(guān)負(fù)責(zé)人曾就此事回應(yīng)稱，“事情能發(fā)生，說明我們監(jiān)獄在管理上存在漏洞，應(yīng)該反思。”

　　當(dāng)年4月3日，黑龍江省司法廳通過其官網(wǎng)通報，14名民警因涉及此案被處理，7人被追究刑責(zé)。

監(jiān)獄該如何管手機(jī)？

　　北京新邦律師事務(wù)所合伙人王甫律師介紹，我國《監(jiān)獄法》第18條規(guī)定“罪犯收監(jiān)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格檢查其人身和所攜帶的物品。非生活必需品，由監(jiān)獄代為保管或者征得罪犯同意退回其家屬，違禁品予以沒收。”違禁品是監(jiān)獄服刑的罪犯嚴(yán)禁攜帶和使用的物品，例如現(xiàn)金、毒品、手機(jī)等，若不加以禁止，無疑會干擾和妨害監(jiān)獄管理、罪犯改造秩序。服刑罪犯對外通訊聯(lián)絡(luò)依法屬應(yīng)被監(jiān)管的內(nèi)容，因此手機(jī)是理所當(dāng)然的違禁品。

　　一位知情人士介紹說，監(jiān)獄里服刑改造的高智商罪犯，管理難度大，一旦手機(jī)在手，用于違法犯罪的風(fēng)險急劇加大。事實上，從立法到地方司法行政部門、監(jiān)獄管理局，再到各監(jiān)獄，對于監(jiān)獄秩序、違禁品管理，制度嚴(yán)密。監(jiān)獄內(nèi)服刑罪犯私藏、使用手機(jī)，屬于嚴(yán)重違紀(jì)，高于一般違紀(jì)行為，一旦被查獲，不但要關(guān)禁閉，還直接影響減刑，處理不可謂不嚴(yán)厲。

　　早在2006年，司法部公布《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)獄安全穩(wěn)定工作的若干規(guī)定》明文規(guī)定，“私藏、使用移動電話，私藏、吸食毒品的，給予禁閉處罰，從解除禁閉之日起，兩年內(nèi)不予提請減刑、假釋(有重大立功表現(xiàn)的除外)。”

　　2009年11月，司法部下發(fā)《加強(qiáng)監(jiān)獄安全管理工作若干規(guī)定》，提出“監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)安裝手機(jī)信號屏蔽裝置”，同時要求嚴(yán)格落實違禁品清查制度，嚴(yán)防罪犯持有手機(jī)、毒品、現(xiàn)金等違禁品。在從嚴(yán)治警方面要求，“監(jiān)獄大門外應(yīng)設(shè)警察手機(jī)存儲專柜，對攜帶手機(jī)進(jìn)入監(jiān)獄的人民警察，一律取消警銜。”

　　不過，澎湃新聞搜索到的20個判例顯示，發(fā)生在監(jiān)獄里的手機(jī)違紀(jì)案例多數(shù)呈現(xiàn)“手機(jī)尋租”特點，不少獄警因收受好處，對于服刑罪犯私藏、使用手機(jī)隱瞞不報或者降格處理，還照常為罪犯申報減刑提供幫助；有的為罪犯提供手機(jī)打電話，有的甚至為罪犯手機(jī)充值話費。

　　手機(jī)是如何突破層層防范被帶入監(jiān)獄，到了服刑罪犯手中？上述20個案例中，除兩例明確認(rèn)定獄警為服刑罪犯夾帶手機(jī)入監(jiān)，其余案件中，對于手機(jī)如何帶入監(jiān)內(nèi)、何人帶入監(jiān)內(nèi)，并沒有提及，有的則顯示沒有查清。

　　2015年1月29日，針對訥河監(jiān)獄案件暴露出來的內(nèi)部管理問題，司法部部署全國監(jiān)獄大整頓，在全國監(jiān)獄戒毒場所部署開展違禁品、違規(guī)品專項清繳和“嚴(yán)明紀(jì)律 嚴(yán)格履職”專項教育等活動。重點查繳手機(jī)、現(xiàn)金、毒品等違禁品。

　　當(dāng)年3月30日，司法部再下發(fā)《關(guān)于切實加強(qiáng)監(jiān)獄、強(qiáng)制戒毒所違禁物品管理的若干規(guī)定》，對于私藏違禁品的罪犯，處罰“加碼”。其中明確規(guī)定，“罪犯私藏使用違禁物品的，屬于違反《刑法》和《監(jiān)獄法》規(guī)定的行為，三年內(nèi)不得提請減刑、假釋。”

　　司法部還要求，全國監(jiān)獄戒毒場所要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)所安全警戒設(shè)施管理。加快配備監(jiān)所手機(jī)信號偵測、報警、追蹤系統(tǒng)和手機(jī)信號自動屏蔽系統(tǒng)，嚴(yán)防因罪犯持有手機(jī)引發(fā)安全事故。

　　“就近幾年情況看，司法部監(jiān)獄管理部門對手機(jī)等違禁品的管理力度空前加大，除了監(jiān)區(qū)手機(jī)信號屏蔽技術(shù)措施、禁止工作人員帶手機(jī)進(jìn)入監(jiān)區(qū)等紀(jì)律要求外，對于夾帶違禁品的處罰也比從前嚴(yán)厲許多，可謂構(gòu)建了多道防線。”王甫介紹說，隨著智能手機(jī)、無線網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)和升級，附著在手機(jī)上的社會化功能越來越多，正常邏輯下，手機(jī)越先進(jìn)，就越應(yīng)嚴(yán)格禁止服刑罪犯攜帶和使用。然而，在個別腐敗的監(jiān)獄管理人員的面前，手機(jī)越具有誘惑力，越能成為權(quán)力尋租的重要工具。

　　王甫認(rèn)為，監(jiān)獄違禁品管理至今尚屬于監(jiān)獄內(nèi)部制度和紀(jì)律規(guī)定調(diào)整的范疇，從長遠(yuǎn)看，通過制定《監(jiān)獄法》實施細(xì)則等法規(guī)，就監(jiān)獄違禁品種類、監(jiān)管和罰則科學(xué)論證、詳盡規(guī)定，當(dāng)是大勢所趨，治本之策。