黑老大何以把持基層黨組織14年

　　省紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)辦、匯集省市縣三級(jí)專業(yè)辦案力量、深挖徹查“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”94人……日前，安徽“劉氏兄弟”涉黑案處理細(xì)節(jié)公布。在辦理該案中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取一系列有力行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了以打傘促掃黑、黑惡勢(shì)力與“保護(hù)傘”一窩端的良好效果。

　　此案中的“劉氏兄弟”為安徽省蚌埠市新城口村原黨總支書記劉兆本等四兄弟。他們長期把持基層黨組織14年，非法采礦獲利20億元，大肆拉攏、腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這起涉案金額大、牽扯公職人員多的案件，有諸多引人思考之處：劉氏兄弟為何能逃避監(jiān)管，長期從事非法開采？為何有這么多公職人員為其充當(dāng)“保護(hù)傘”和“關(guān)系網(wǎng)”？

以暴力手段攫取財(cái)富，長期把持基層黨組織

　　新城口村地處淮河與窯河交匯處，灰?guī)r礦山眾多，不少村民靠采石賣料謀生，從小生活在此的劉氏兄弟靠販賣砂石起了家，劉兆本還當(dāng)上了村黨總支書記。因在四兄弟中排行第二，劉兆本被稱作“二老板”，他自己很喜歡這個(gè)稱呼。2005年，新城口村成立震興建材總廠，辦理了采礦許可證，劉兆本擔(dān)任法人代表。

　　有了這一“招牌”，劉氏兄弟的砂石生意也進(jìn)入了“快車道”。他們利用大型機(jī)械公開進(jìn)行超范圍開采，10多座大山被挖成了大坑。“以前山上都是樹木，后來都是泥土，我們都不能在戶外曬衣服，自來水也不能喝了。”村民王永瑞回憶說，“房子被震裂，砸死人的事也發(fā)生過，也就是賠錢了事。”

　　劉氏兄弟的另一“招牌”，是位于窯河上的船橋，開采出來的砂石只有通過這里才能運(yùn)出去。劉兆本擔(dān)任村黨總支書記后，逐漸把本屬于村里的船橋，變成了自己打擊砂石競爭對(duì)手的工具。對(duì)于買他家石頭的船，予以放行，別的船則不允許通過。為了進(jìn)一步攫取利益，劉氏兄弟還以暴力手段強(qiáng)行兼并其他石廠。“劉家有錢有勢(shì)，塘口被占也只能忍氣吞聲。”村民邱永好說。

　　劉氏兄弟通過壟斷采礦資源，積累了數(shù)十億元巨額資產(chǎn)。開始謀劃長期把持基層黨組織，鞏固自身利益。村黨總支換屆選舉，劉兆本安排黨員吃飯并發(fā)錢發(fā)物；村委會(huì)選舉，要么不給村民發(fā)選票，要么盯著村民填選票，甚至直接代填選票。新發(fā)展黨員，也成了劉兆本控制基層黨組織的手段。“沒有他點(diǎn)頭就入不了黨，十幾年里入黨的基本都是劉家的人，或者是跟他關(guān)系密切的人。”曾擔(dān)任新城口村黨總支副書記的方士田說。

　　劉兆本長期不在村委會(huì)露面，不學(xué)習(xí)、不管事、不開會(huì)，村里的事務(wù)全由村會(huì)計(jì)鄢傳偉負(fù)責(zé)，而鄢傳偉同時(shí)還在劉兆本的公司擔(dān)任會(huì)計(jì)。據(jù)了解，當(dāng)時(shí)的村“兩委”干部7人全在劉兆本的公司“上班”，都成了他的“打工仔”。

　　對(duì)于當(dāng)?shù)厝罕姷牟粷M，劉兆本也不是不知道。為了防止這些群眾上訪，劉兆本安排下屬“看著”這些人。“我們經(jīng)常到這幾家人門口轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，如果人不在，就向劉兆本匯報(bào)。”方士田說。

　　劉兆本把持村黨總支書記14年、兼任村委會(huì)主任4年多，為劉氏兄弟在當(dāng)?shù)匦纬蓮?qiáng)勢(shì)地位和非法斂財(cái)提供了有利條件，其黑社會(huì)性質(zhì)組織逐漸形成并壯大，走上了一條“以商養(yǎng)黑、以黑護(hù)商”的道路，成為為害蚌埠地區(qū)的毒瘤。

拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部，肆意侵害群眾利益

　　辦案人員介紹，新城口村黨總支長期形同虛設(shè)、劉兆本等人長期肆意非法開礦、上訪群眾訴求長期得不到解決，這些問題的產(chǎn)生與管轄新城口村的蚌埠市高新區(qū)天河科技園管委會(huì)黨工委失職失責(zé)密切相關(guān)。

　　天河科技園黨工委原書記、管委會(huì)原主任殷召才，與劉氏兄弟中的大哥劉兆水關(guān)系密切。逢年過節(jié)，劉兆水都要給殷召才送錢送物。劉兆水為在撥付工程款等方面得到照顧，送上41.9萬元感謝費(fèi)。“我和殷召才關(guān)系比較好，老二、老三出了事找我，我就找他幫著大事化小，小事化了。”劉兆水說。

　　上梁不正下梁歪。殷召才失守后，劉兆本先后向8名天河科技園管委會(huì)黨工委委員送錢送物，以尋求照顧。這樣一來，整個(gè)黨工委班子逐漸淪為“提線木偶”，對(duì)劉兆本等人的非法行為“睜一只眼閉一只眼”。

　　從那時(shí)開始，每當(dāng)市里或區(qū)里來檢查，劉兆本等人就會(huì)提前收到通知，及時(shí)把非法采礦的機(jī)器停掉，把人撤走；開礦期間發(fā)生了致人死亡的安全事故，也都是私下賠錢了結(jié)；強(qiáng)占土地、強(qiáng)遷村民祖墳更是無人敢言。

　　2007年，國電蚌埠發(fā)電有限公司選擇建在新城口村。為爭奪利益，劉兆水妻子馬士鳳糾集100多人與鄰村村民斗毆，并用鏟車推倒電廠圍墻。事后竟無一人被追究責(zé)任。

　　2008年汶川地震時(shí)，劉氏兄弟因帶著挖掘機(jī)趕赴數(shù)千里開展救災(zāi)名噪一時(shí)，獲得“全國抗震救災(zāi)模范”“中國好人”“安徽省道德模范”等榮譽(yù)稱號(hào)，“光環(huán)”加身。“此后，劉氏兄弟變得更囂張了。”當(dāng)?shù)卮迕癖硎尽?/p>

　　2013年底，劉氏兄弟的采礦許可證到期，殷召才以修整填埋廢棄礦坑為由，擅自決定劉氏兄弟等人向天河科技園繳納200萬元后即可繼續(xù)開采。“那時(shí)候殷召才要是不支持我們，我們幾個(gè)是不能開采的。”劉兆本說。

　　2014年，劉氏兄弟非法開采時(shí)發(fā)生重大事故，導(dǎo)致一人死亡，殷召才利用職務(wù)之便將此事壓下，讓劉氏兄弟自行解決，最終賠錢了事。

　　2016年前后，劉兆本擅自占用耕地興建別墅，私建劉氏宗祠，并非法開發(fā)“漢街”項(xiàng)目。此外，劉氏兄弟還在山上修建會(huì)所、球館等設(shè)施，侵害了當(dāng)?shù)厝罕姷睦妗?/p>

　　劉氏宗祠重檐翹角、雕龍畫鳳。在修建過程中，他們強(qiáng)行要求村民把祖墳遷走，同意的人給點(diǎn)賠償，不同意的就強(qiáng)占，迫使村民遷走山上墳塋百余座。

　　村民到天河科技園管委會(huì)投訴，非但沒人管，反被打擊報(bào)復(fù)、非法關(guān)押。劉氏兄弟越發(fā)肆無忌憚，以至于村民在劉家兄弟跟前根本不敢大聲說話，對(duì)他們家小孩說的話都不敢反駁，對(duì)于肆意的辱罵更是毫無辦法。

編織“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”，多方面尋求庇護(hù)

　　劉氏兄弟黑社會(huì)性質(zhì)組織非法采礦10余年并伴隨尋釁滋事、聚眾斗毆等犯罪，盡管影響惡劣、投訴不斷，但一直平安無事，與某些地方部門不作為、不擔(dān)當(dāng)有關(guān)，也離不開背后的“保護(hù)傘”為其站臺(tái)撐腰。

　　辦案人員介紹，劉氏兄弟有著明確的分工，劉兆水主要在市里活動(dòng)，拉攏腐蝕意志不堅(jiān)定的領(lǐng)導(dǎo)干部；劉兆本主要在新城口地區(qū)活動(dòng)，向當(dāng)?shù)毓毴藛T行賄；劉兆剛、劉兆安則負(fù)責(zé)充當(dāng)“跟班”“打手”以及送禮送錢的“操作者”。

　　蚌埠市公安局高新分局孝義派出所連續(xù)幾任負(fù)責(zé)人，全都收受劉兆本的賄賂，為其提供保護(hù)。“在蚌埠，我惹不起，也不敢惹他們兄弟。”孝儀派出所原副所長李廣德說。2014年，在辦理“4·23”非法存儲(chǔ)爆炸物案件中，李廣德收受劉兆本賄賂，致使其團(tuán)伙成員逃脫法律制裁。

　　“在電梯里，他強(qiáng)行扔給我一個(gè)包，里面有12萬現(xiàn)金。這個(gè)錢，我不敢不拿。”李廣德說。“不是我想這么干，而是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示了，要我自己去劉兆水的辦公室里錄口供、調(diào)查事件，就是要我對(duì)他網(wǎng)開一面。”

　　李廣德口中的“上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)”，包括蚌埠市委政法委原副書記、綜治辦原主任王琦，以及蚌埠市委政法委原書記、市公安局原局長巫希平。

　　王琦在擔(dān)任蚌埠市文明辦主任期間，因積極宣傳劉氏兄弟抗震救災(zāi)的事跡，遂與他們交好。后來，王琦利用擔(dān)任的大洪山整治領(lǐng)導(dǎo)小組副組長等職務(wù)便利，為劉氏兄弟非法開采提供保護(hù)，多次收受劉氏兄弟的賄賂。

　　巫希平在擔(dān)任蚌埠市委政法委書記、市公安局局長期間，收受劉兆水賄賂，為其辦理“豹子”車牌號(hào)，給法院干部打招呼說情。在劉氏兄弟采礦許可證到期以后，仍然在此后的一年左右的時(shí)間里，違規(guī)審批40多萬公斤炸藥，3萬多公斤雷管。在發(fā)生嚴(yán)重安全事故時(shí)候，巫希平親自給劉氏兄弟站臺(tái)，極力把事情壓住，大事化小、小事化了。

　　公安機(jī)關(guān)30人、國土部門18人、環(huán)保部門3人、林業(yè)部門6人、安監(jiān)部門5人……憑借其編織的強(qiáng)大“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”，劉氏兄弟得以在國土部門處罰非法采礦時(shí)，安排工人頂替；在礦山發(fā)生致人傷亡的安全事故時(shí)，不被安監(jiān)部門處罰；在團(tuán)伙聚眾斗毆時(shí)，能夠被從輕處理。他們給當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)造成嚴(yán)重危害，嚴(yán)重破壞了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序。

深挖徹查打傘破網(wǎng)，一體修復(fù)政治生態(tài)、自然生態(tài)

　　2018年1月23日，中央掃黑除惡專項(xiàng)斗爭動(dòng)員會(huì)結(jié)束后，安徽省委書記李錦斌專門聽取了省委政法委負(fù)責(zé)人關(guān)于會(huì)議精神和“劉氏兄弟”案有關(guān)情況匯報(bào)，要求堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于開展新一輪掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)會(huì)議部署，在全面深入調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決做到除惡務(wù)盡。安徽省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任劉惠多次聽取案件匯報(bào)并赴蚌埠調(diào)研督導(dǎo)，提出具體要求，全程督促指導(dǎo)，高質(zhì)量推進(jìn)案件查辦工作。

　　在周密部署下，蚌埠市迅速行動(dòng)，對(duì)以劉兆水、劉兆本、劉兆剛、劉兆安四兄弟為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織骨干成員13人依法采取強(qiáng)制措施，打響了安徽省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭第一槍。

　　2019年12月16日，蚌埠市中級(jí)人民法院終審判決，認(rèn)定劉氏兄弟犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、非法采礦罪、非法儲(chǔ)存爆炸物罪、聚眾斗毆罪、聚眾擾亂社會(huì)秩序罪等，分別被判處20至25年有期徒刑，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

　　因案情重大復(fù)雜，安徽省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”深挖徹查、實(shí)地督導(dǎo)。省紀(jì)委監(jiān)委抽調(diào)公檢法人員，組成督促評(píng)查工作小組赴蚌埠市，對(duì)“保護(hù)傘”問題的查處進(jìn)行督促評(píng)查，并發(fā)現(xiàn)、梳理了一批問題線索。在匯總梳理的基礎(chǔ)上，經(jīng)省紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室對(duì)一些問題線索直查直辦或領(lǐng)辦。

　　蚌埠市紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處涉案黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員，并對(duì)部分行業(yè)監(jiān)管部門履職不力、失職失責(zé)問題進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。截至目前，省、市紀(jì)委監(jiān)委深挖徹查涉及“劉氏兄弟”黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”14人，“關(guān)系網(wǎng)”43人，履職不力、失職失責(zé)34人，群眾身邊涉黑涉惡腐敗問題3人，共計(jì)94人。

　　目前，蚌埠市人大常委會(huì)原副主任、市委政法委原書記、市公安局原局長巫希平，因涉嫌包庇縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪問題線索，已被提起公訴；蚌埠市委政法委原副書記、綜治辦原主任王琦受賄、包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織案一審?fù)徑Y(jié)束，公訴機(jī)關(guān)指控其收受、索要?jiǎng)⑹闲值茇?cái)物230余萬元。庭審中，王琦表示認(rèn)罪認(rèn)罰。

　　“在掃黑除惡打傘破網(wǎng)的同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極督促各級(jí)黨組織深入開展警示教育，督促發(fā)案單位建章立制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。”蚌埠市紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任余瑾表示。

　　黑惡勢(shì)力違法犯罪給當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然生態(tài)、社會(huì)治理造成嚴(yán)重危害，安徽省紀(jì)委監(jiān)委要求把掃黑除惡和生態(tài)環(huán)境整治結(jié)合起來，以案示警、以案為戒、以案促改，嚴(yán)格監(jiān)管責(zé)任，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)。

　　圍繞生態(tài)環(huán)境修復(fù)，蚌埠市通過聯(lián)合整治、多部門齊抓共管、定期開展督察、不定期暗訪檢查，布建“國土云眼”，建立專業(yè)化巡山隊(duì)伍，24小時(shí)固定值守和流動(dòng)巡查，私挖濫采活動(dòng)基本禁絕。截至目前，高新區(qū)已投入資金5000余萬元，整治廢棄礦山3500畝，完成造林5700余畝，生態(tài)環(huán)境顯著改善，曾經(jīng)滿目瘡痍、漫天塵土的礦山正在恢復(fù)昔日的綠水青山，周邊的群眾也來到林區(qū)旅游踏青。

　　在上級(jí)黨委指導(dǎo)下，天河科技園黨工委對(duì)自身問題進(jìn)行了全面整改，一批自身過硬的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位；公安、國土、安監(jiān)等部門舉一反三，開展警示教育。曾經(jīng)被黑惡勢(shì)力把持的新城口村也呈現(xiàn)出可喜變化，上級(jí)選派了優(yōu)秀干部任駐村第一書記，新的村“兩委”班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，黨組織作用得到較好發(fā)揮，在帶領(lǐng)群眾發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、為民服務(wù)等方面取得較好成效。(本報(bào)記者 代江兵 薛鵬 張銳)