違紀(jì)問題通報(bào)

　　2018年4月26日，浙江省舟山市紀(jì)委通報(bào)了6起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題。其中一起為舟山市農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷管理中心原主任賀軍祥、原副主任顧偉私設(shè)小金庫(kù)違規(guī)發(fā)放福利問題。2010年至2017年，賀軍祥、顧偉通過截留倉(cāng)庫(kù)租金、虛列職工績(jī)效獎(jiǎng)金、截留土地轉(zhuǎn)租收入等，采取不入賬、虛列成本等方式，設(shè)立賬外資金234.7萬(wàn)元，上述資金大部分被用于發(fā)放職工福利和公款送禮。2018年2月，賀軍祥受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分，顧偉受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　●事件回顧

　　浙江省舟山市農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷管理中心具有農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的綜合協(xié)調(diào)管理、指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷主體拓展銷售市場(chǎng)等職能，擁有一些倉(cāng)庫(kù)房產(chǎn)以及租賃的土地資源，同時(shí)還有組織企業(yè)參加農(nóng)博會(huì)收取的相關(guān)攤位費(fèi)等資金。

　　“怎樣才能盤活單位資源資金為大家搞些福利呢？”該營(yíng)銷管理中心主任賀軍祥盤算著，“把這些資源資金用活用足，只要是為了開展工作，打打‘擦邊球’也未嘗不可。”

　　“這錢還是我們自己留著吧，反正我們不說，上面也不會(huì)知道。給單位職工搞點(diǎn)‘福利’，用于接待客人，用起來(lái)也比較方便。”在賀軍祥授意下，2010年至2016年，農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷管理中心將部分房屋出租給企業(yè)經(jīng)營(yíng)，收取租金28萬(wàn)元，這本該納入財(cái)政賬戶的錢被置于賬外，用于農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷管理中心人員訂購(gòu)牛奶、餐費(fèi)報(bào)銷、購(gòu)買水產(chǎn)品和煙酒送禮等開支。

　　有了“盤活”資金的“成功經(jīng)驗(yàn)”，賀軍祥又有了一個(gè)更大膽的主意，“這筆錢屬于績(jī)效工資總額里的，發(fā)給大家應(yīng)該沒有問題，再說這樣做可以調(diào)動(dòng)職工的積極性。”2012年至2016年，農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷管理中心將2名在編不在崗人員(因停薪留職不符合規(guī)定，兩人另作處理)的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資和年終考核獎(jiǎng)共計(jì)55.7萬(wàn)元置于賬外，其中52.1萬(wàn)元以優(yōu)秀人員獎(jiǎng)、年終考核獎(jiǎng)名義發(fā)放給該管理中心的干部職工。

　　“農(nóng)博會(huì)上前來(lái)參觀的嘉賓比較多，給嘉賓準(zhǔn)備一份禮品意思意思也是應(yīng)該的，平時(shí)我們的工作也少不了他們的支持。但我們的經(jīng)費(fèi)有限，買禮品的錢還得另外想辦法。要不這錢就從我們收取的攤位費(fèi)中支出好了。”賀軍祥與顧偉商量。2012年至2016年期間，農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷管理中心收取相關(guān)企業(yè)參加杭州農(nóng)博會(huì)和上海農(nóng)展會(huì)的攤位費(fèi)共計(jì)26.5萬(wàn)元，其中的16.74萬(wàn)元被置于賬外，主要用于農(nóng)博會(huì)期間禮品采購(gòu)、產(chǎn)品品鑒等開支。

　　就這樣，2010年到2017年，舟山市農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷管理中心通過房租收入不入賬、領(lǐng)取在編不在崗人員工資、截留農(nóng)博會(huì)攤位費(fèi)等方式，設(shè)立賬外賬，涉及資金234.7萬(wàn)元，大部分資金已被用于發(fā)放職工福利和公款送禮等。

　　●查處經(jīng)過

　　2017年10月，舟山市委第三巡察組進(jìn)駐市農(nóng)林與漁農(nóng)村委員會(huì)開展巡察，在談話了解及查閱相關(guān)資料時(shí)，巡察組發(fā)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷管理中心私設(shè)小金庫(kù)、違規(guī)發(fā)福利的問題線索。

　　2011年1月收取鄭某某房租2萬(wàn)元，戴某某場(chǎng)地費(fèi)3萬(wàn)元；1月支出福利牛奶9420元，水產(chǎn)品18510元。

　　2012年1月收取鄭某某房租2萬(wàn)元，戴某某場(chǎng)地費(fèi)3萬(wàn)元；1月支出福利牛奶11001.6元，過節(jié)費(fèi)4462元。

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　　巡察組將該問題線索移交舟山市紀(jì)委。

　　2017年11月，舟山市紀(jì)委成立調(diào)查組，對(duì)上述線索進(jìn)行深入調(diào)查，并約談管理中心主任賀軍祥、副主任顧偉等人。

　　“請(qǐng)你說說28萬(wàn)元房租收入未入賬的問題。”

　　“2010年到2014年，管理中心收取鄭某某租金每年2萬(wàn)元，2015年到2016年每年租金1.5萬(wàn)元，合計(jì)13萬(wàn)元。2010年到2014年，管理中心收取戴某某每年租金3萬(wàn)元，合計(jì)15萬(wàn)元。這樣總計(jì)是28萬(wàn)元。這錢都沒有進(jìn)入財(cái)政賬戶，用于發(fā)放職工福利和送禮了。”

　　“收取的農(nóng)博會(huì)攤位費(fèi)都用于何處了？”

　　“收取的攤位費(fèi)分兩部分，一部分9.8萬(wàn)元進(jìn)入了財(cái)政賬戶，另一部分被置于賬外，用于農(nóng)博會(huì)的各種開支了。”

　　面對(duì)調(diào)查組的詢問，賀軍祥、顧偉等人如實(shí)交代了問題。

　　“自己認(rèn)識(shí)存在偏差，對(duì)有些明知有違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律之嫌的做法，總是錯(cuò)誤地認(rèn)為這是作為負(fù)責(zé)人的擔(dān)當(dāng)……”在個(gè)人檢討書中，賀軍祥后悔不已。(本報(bào)記者 顏新文 通訊員 陳晨)