7月5日，根據香港特區行政長官辦公室請求，應公安部邀請，香港特區政府有關部門組成代表團來京就相互通報機制進行商談。期間，寧波警方向香港代表團通報了林榮基案有關情況。

　　林榮基是香港銅鑼灣書店店長。6月16日，被取保候審的他在香港立法會議員何俊仁的陪同下，召開新聞發布會，講述他在內地被扣押的原因和情況，并聲稱內地辦案機關不準其通知家人及聘請律師等，還質疑內地警方違反“一國兩制”原則。

　　林榮基的上述言論引發輿論廣泛關注。寧波市公安局相關負責人表示，林榮基轉寄未經許可的書籍、收取售書款的行為均發生在內地，人也在深圳被抓獲，該局在偵辦此案的過程中尊重了香港的司法制度，嚴格遵守“一國兩制”相關規定，不存在跨境執法的問題。

通過女友非法向內地銷售書籍獲利

　　2015年10月24日，林榮基從深圳羅湖口岸入關時被寧波警方抓獲。

　　辦案民警介紹， 2015年5月，該局在工作中發現，有人向寧波地區非法銷售境外書籍。經查，這些書籍均是從廣東通過快遞郵寄至寧波。

　　經進一步調查，寧波警方發現，胡某涉嫌通過快遞向各地大量郵寄境外書籍。相關購書人還反映，收取的境外書籍均是從香港銅鑼灣書店購買的，并提供了該書店的網上、電話購書途徑以及收取書款的內地銀行賬號。

　　2015年9月，寧波市公安局對林榮基等人以涉嫌非法經營罪立案偵查。

　　據37歲的胡某供述，2014年她和林通過網絡相識，一個月后，倆人在深圳一酒店約會并確立男女朋友關系。林彼時允諾她稱，待他和妻子離婚后，再與她結婚，并將她的兒子接到香港定居。

　　胡某信以為真，但相識八九個月后，林榮基就讓她幫他郵寄書籍。“每次都是他先寄給我，要我按照他提供的地址用快遞寄出，每次見面的時候，他按照我代寄書籍的數量，付給我代寄費。”

　　正是因為郵寄單上寫的是胡某地址，2015年10月，寧波警方據此將胡某抓獲。

　　林榮基供述稱，這些書籍均是一些煽動性的書，如“2016年中國經濟大崩潰”，標題越可怕，看的人越多，銷量也就越好，但很多內容都是從網上或雜志上找一些新聞拼湊的，一個月就可以拼湊出一本。

　　事實上，早在2012年9月，林榮基就因非法攜帶24件出版物入境被羅湖海關行政處罰。之后，為逃避監管，林榮基等人采取偽裝封面等手段，將內地購書人通過網上、電話購買的書籍，從香港直郵給購書人或先郵寄給胡某等人，再轉寄給購書人，并通過內地銀行賬號收取售書款。

　　辦案民警透露，林榮基按約定向胡某等人支付轉寄費用及報酬，至案發，僅胡某轉寄的出版物就達368單，相關內地銀行賬戶收取的書款達40余萬元。

監視居住期間寫下悔罪書希望從寬處理

　　寧波警方抓獲林榮基和胡某后，對他們采取了監視居住措施，并告知他們有聘請律師的權利。

　　“當時考慮到他有家庭，我上有70多歲的父母，下有小孩，我們不想讓家人知曉我倆之間的私密關系，就提出不聘請律師，也不告知家人，只想盡快解決這個事情。”胡某說。

　　林榮基到案時也表示，他長期和妻兒關系不和，而且此次是到內地見女友時被抓，因此他不愿把涉嫌犯罪等情況告知家屬。十多天后，他通過電話與妻子進行了溝通。

　　2016年2月4日，接到香港警方有關來函后，寧波市公安局還通過廣東省公安廳港澳警務聯絡科，向香港警方通報了林榮基案的有關情況。

　　據寧波警方提供的視頻顯示，林榮基在監視居住期間的權益得到了充分保障，警方還按照林的要求，每天為其提供水果，為其量血壓。

　　一段視頻還顯示，林榮基在住所理完發，對著鏡子照一下后，豎起大拇指，笑著向理發師表示點贊。

　　辦案民警說，林榮基到案后認罪態度較好，并寫下悔罪書，稱自己60歲了，年齡較大，身體不好，已深刻認識到錯誤，希望給他一次機會，他不再從事書籍的非法經營活動。

警方敦促林榮基返回內地接受調查

　　基于林榮基的犯罪事實和認罪態度，2016年3月21日，寧波市公安局對其的刑事強制措施由監視居住變更為取保候審。

　　此后，林榮基向辦案機關提出給予幫助申請。據他寫的申請書稱，他與妻兒關系不和，在香港居住困難，希望政府考慮其實際困難，在廣東某個城市給他安排一個固定居所和一個能謀生的工作，最好是跟圖書管理有關。根據林的請求和意愿，警方為其提供了必要的幫助。

　　“林榮基是在4月4日左右入館的。當時以為他是孤身只影在他鄉漂泊，可憐他年紀大又沒工作，就好心收留了他，讓他在圖書館里幫忙管理圖書。”韶關市圖書館館長陳偉清說，林榮基在圖書館工作期間的狀態一直很好，與同事相處也很融洽。

　　陳偉清說：“空閑時，我邀請林榮基到我辦公室聊天，他說自己很愉快，韶關很宜居，很喜歡韶關，想在這里買房長期居住。期間，我們還一起出去旅游，拍了很多照片。”

　　2016年6月2日，在韶關圖書館工作近兩個月后，林榮基提出返港處理個人相關事宜，并保證遵守取保候審有關規定，公安機關同意其返港。

　　6月14日，林榮基返回香港，要求警方為其失蹤案銷案。不過，兩天后，他即出現在立法會的新聞發布會上，宣稱在內地遭受非法羈押，在韶關圖書館像是待在監獄一樣等。

　　6月17日一大早，胡某在電視上看到了林榮基召開發布會的情形。“他在新聞里把我們二人的私人關系都暴露出來了，我感覺是當頭一棒。本來我是不想讓親人朋友知曉此事的。他非常自私，只為自己爬得更高，不考慮別人的生死。”

　　陳偉清更希望能與林榮基當面對質。“我們好心收留他，他卻把圖書館說的像監獄一樣，在大庭廣眾之下顛倒是非黑白。”

　　陳偉清表示，在他心目中，香港社會是一個講法治的社會，他不明白為什么會容許林榮基在立法會召開記者會，對全世界公然說謊。

　　在發布會上，林榮基還表示，他不會返回內地。寧波警方也無法與其取得聯系。

　　對此，寧波市公安局相關負責人表示，根據刑訴法規定，取保候審的嫌犯在被傳訊時應及時到案，鑒于林榮基的行為已違反這一規定，將敦促他返回內地接受調查。如果拒不返回，將依法對其變更刑事強制措施。

　　林榮基的公開言論，也引起部分公眾對內地警方執法是否違反“一國兩制”原則的質疑。

　　全國港澳研究會會員、深圳大學基本法研究中心教授宋小莊表示，香港銅鑼灣書店出版和出售非法出版書籍，其犯罪地雖然在香港，但其行為和后果發生地均為內地，根據中國刑法規定，犯罪行為或者結果有一項發生在中華人民共和國境內的，就認為是在中華人民共和國領域內犯罪，內地警方就有管轄權。

　　宋小莊還認為，言論自由也應該在法律的框架內，從這些方面來說，內地警方的做法并沒有違反“一國兩制”原則。

　　中山大學粵港澳發展研究院研究員劉誠認為，“一國兩制”的前提是“一國”，“一國”也是最根本的底線，一個香港居民，他在基本法意義上是香港特別行政區的居民，同時他也是中華人民共和國憲法意義上的公民。香港居民來到內地，若在內地涉嫌違法犯罪，根據刑法屬地管轄原則，對其查處或采取強制措施是合法的。