海口長流鎮“4·30”暴力拆違調查 揭秘事件始末真相

誰來認定違建

　　雖然對7名聯防隊員進行了治安拘留，對秀英區政府相關責任人進行了問責，但海口市委市政府的專門會議中仍強調：“拆除違法建筑是國際旅游島建設以及城市建設和管理的需要，也是落實省委省政府整治違法建筑3年攻堅行動的具體舉措，必須堅定不移地推進。”

　　檢索海南當地黨報可以發現，2015年6月1日，海南省舉行整治違法建筑3年攻堅行動電視電話會議，部署全省打違工作。

　　這次電話會議對打擊違建設定了總體目標：至2018年6月底前，全省違建增量基本控制，存量基本整治，形成長效機制，城鄉建設全部納入法制化軌道，做到依法建設。

　　對于瓊華村村民來說，他們并不清楚省里打擊違建的會議，更不清楚打擊違建的目標，只清楚自己投入血汗錢建的房子得到了鎮里的認可，無論是買地建設還是在祖宗的地上建設，都應是合法財產。

　　村民向記者展示了一份“宗地圖”，并表示他們建房前，鎮里和村里的有關部門均組織了相關測量，畫出了“宗地圖”，即告訴村民宅基地四至、紅線在哪里。

　　這份2011年3月9日的“宗地圖”顯示，其用地申請登記的類型是“農村宅基地使用權總登記”，調查表的編號是DC05-02-1401621。

　　雖然一直未拿到宅基地登記證，但村民被村干部告知，省里的土地證確權都延期了，將來會補辦手續。

　　此后，當地政府部門為這些房屋裝上了可以掃描二維碼的門牌號。

　　村民稱，今年1月，在得知自己的房產被認定為違建后，村民們拿著這份“宗地圖”信訪，接待者開始說“宗地圖”是假的，后來又說沒有存檔。

　　實際上，?？谑性缭?013年11月就出臺了《海口市違法建筑分類處置暫行辦法》，其中明確規定全部拆除、局部拆除、暫緩拆除、無法拆除建筑的4種違法建筑分類處置的具體情況。

　　2015年5月27日，海南省第五屆人大常委會表決通過《?？谑蟹揽睾吞幹眠`法建筑若干規定》，設立了違法建筑暫緩拆除制度，明確“本規定施行前居（村）民基于生活的合理需求建設的住所以及其他特殊情形的違法建筑，可以暫緩拆除”。

　　瓊華村村民接到的《?？谑谐鞘泄芾硇姓谭ㄘ熈钕奁诟恼ㄖ獣分?，被認定違建的依據只寫明“依據《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十四條”。該條規定：“在城市、鎮規劃區內進行臨時建設的，應當經城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門批準。臨時建設影響建設規劃或者控制性詳細規劃的實施以及交通、市容、安全等的，不得批準。臨時建設應當在批準的使用期限內自行拆除。臨時建設和臨時用地規劃管理的具體辦法，由省、自治區、直轄市人民政府制定。”

　　村民們并不了解這些法規，只知道自家的房子被貼上了城管認定的違建通知。4月30日張貼的海管法改字X2（2016）第17號、編號為0005097的責令限期改正的通知書，要求村民在5月2日前自行拆除、恢復原狀，逾期依法承擔法律責任。

　　在未搞清怎么維權，能否提起行政復議或者到法院起訴之前，瓊華村村民的部分“違法建筑”被當地強拆。

　　一位村民說，瓊華村4700多人、1000多戶，卻只有100來畝建設用地，這些被政府認定的“違法建筑”，是村里劃定的新宅基地，所建房屋有的自住，有的因故出讓了，但怎么一眨眼全成了“違法建筑”？

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