■快報調查顯示，超七成人“自覺”放棄帶薪休假

■專家認為，帶薪休假制度偏重單位利益，有違初衷， 且相關勞動監察機制不完善

由于缺乏完善的帶薪休假監督機制，迫使很大一部分中國人只能選擇在黃金周集體出游 IC供圖

　　秋高氣爽，正是旅游、出行的好時候，忙碌了大半年，也該給自己的身心放個假了。利好來了，今年中秋“撞”國慶，正好趕上“史上最長黃金周”，大家本可以安心出門好好放松放松。可結果呢？高速路變停車場、景區寸步難行、拍照留影變成大合照……長假已過，但“囧”態百出的“中國式集體出游”至今仍讓大家深思。有人把這種現象歸結于高速公路免費，有的人則認為是法定的帶薪休假制度沒有落實所致。

　　我國的勞動法對于帶薪休假有著原則性規定，國務院《職工帶薪年休假條例》于2008年1月1日起施行，幾個年頭下來，我們的帶薪休假到底是一個怎樣的情況呢？近日，現代快報記者對此做了一番調查。調查發現外企員工休假較為規范，國企員工休假較容易，機關事業單位領導沒時間休，私企職員休假則沒個準數。

事業單位

國企

中層，有假難休

小年輕，該休就休

　　儲玫(化名)今年44歲，是南京一家事業單位的員工，從參加工作到現在，她在這個單位已經工作了25年。在事業單位工作、端著一個相對穩定的“飯碗”，儲玫一直覺得自己“很幸運”。大約四五年前，因為個人能力突出，儲玫被上級分派到了單位內與市民打交道最多的一個部門，并被提拔為“二把手”。從此，15天的年假，她就沒完整地休過一次。“人少事情多，就算休假，也不敢一次請完。”每天的工作表被排得滿滿的，儲玫總覺得自己不可能有機會閑下來，往往等到兒子著急地大呼，“再不休，你想把自己累病嗎”，在如此“逼迫”下，才“無奈地”請上5天或10天假期。

　　不過，就算休假，一旦單位有事，“領導”也得隨時出現。儲玫程曾碰到過自己的10天假期才休一半、就被辦公室某個突發事件叫回去的情況。盡管如此，在她看來，自己還不算最“慘”的——她的頂頭上司一個人分管4個部門，用“四腳朝天”來形容其繁忙程度，一點不為過，“估計這么多年，他一天沒休過吧。”儲玫揣度著。而這位異常忙碌的領導，可謂“百病纏身”：頸椎、腸胃、腰椎等都有問題，每次看他拼命吞著止頭疼的藥、卻不得空休息，儲玫只能“一聲嘆息”。

　　盡管領導們忙得團團轉，但部門里的“小年輕”卻并沒有感到很大的壓力。“只要把自己的事安排好，該休還是休唄。”利用今年的“雙節長假”、5天年假、一個雙休，總共15天的時間，小霍和丈夫開開心心地玩了趟歐洲10國。“領導基本不‘卡’年假。”小霍說。這個85后進入這家單位剛剛2年時間，盡管工資不高，但相對穩定的工作讓她基本沒什么怨言。而更令小霍“感動”的是，雖然領導天天忙得團團轉、幾乎每年都沒空休假，但在審批“手下”假期的方面，卻一點不嚴苛——能批則批。相比于在私營企業工作的同學好友、每次講起請年假時一副“抖抖呵呵”的表情，小霍自言“特別慶幸”，“事業單位和一部分企業畢竟不一樣，大概相對會‘仁慈’很多。”

　　“其實，機關事業單位落實帶薪休假并不理想。”南京市人力資源和社會保障局有關負責人告訴現代快報記者，目前，南京機關事業單位工作人員約21萬人，其中公務員4萬人，事業單位17萬人，“雖然我們沒有統計過機關事業單位的帶薪休假情況，但是據了解，也只有部分單位能休到年假，如果不休也沒有補償，因為沒有財政預算。”

　　今年8月初，南京市委組織部、市人社局、市財政局出臺《關于加強和完善南京市機關事業單位工作人員帶薪年休假工作的實施意見》，要求各級領導干部要增強執行帶薪休假制度的自覺性，帶頭執行年休假制度。該負責人表示，機關、事業單位工作人員帶薪休假制度，是提高工作效能、完善落實社會福利制度的重要措施，“如果你領導不休年假，員工固然不好意思休。我們明年就要開展對機關事業單位工作人員年休假制度執行情況的監督檢查。”

國企

打個書面報告

年假“手到擒來”

　　哪些企業的員工可以堂堂正正地“帶薪休假”？現代快報記者發現，國企和外企相對規范，員工想休年假，只要在合理的時間申請，一般可以得到滿足。

　　王思思今年33歲，目前在南京一家機電產品公司上班，一年前，她剛剛跳槽來到這里。她目前任職的這家公司隸屬于一家知名的從事進出口業務的國企。休假問題，是王思思從此前的企業離開的重要原因之一，“一年累死累活，連個喘氣的機會都沒有，叫人怎么熬下去。”雖然目前身處“分支”，但王思思所享受的員工待遇和“總部”沒有任何區別，在請年假方面，也給予了充分保障。前幾天，王思思的一個住在加拿大的閨蜜打電話來，告訴她自己正式決定結婚，準備于12月圣誕節前舉辦婚禮。對方打電話來，鄭重邀請王思思出席，并拜托她做自己的伴娘。王思思二話沒說就答應了，因為根據同事們的“經驗之談”，請年假是個輕而易舉的事。

　　第二天，王思思在辦公室碰到“頭兒”的時候，就順口提了一下自己的休假計劃。“沒問題。”主管答應得很干脆，還饒有興趣地和她聊了聊冬天加拿大的必去景點，末了不忘提醒一句，“走前別忘發封郵件來，說明一下。”王思思很滿足地表示，在自己現在的單位，只要不趕著最忙的時間段請假，提前一個月和領導打個書面報告，假期基本“手到擒來”。

外企

單位主動提醒休年假

女員工還有“生理假”

　　而在外企工作的南京員工，也基本表示，“請年假，無壓力”。仕達利恩(南京)光電有限公司是韓國仕達利恩(星鐵社)的海外公司，對于員工休年假，公司一直持鼓勵態度。“我們鼓勵員工休年假，”公司人力資源部的負責人表示，“通過休假，可以使員工在工作中產生的身心疲勞得到緩解，有利于他們未來精力飽滿地繼續奮斗。”因此，公司原則上要求所有員工必須休年假，那些享有10天或15天長假的員工，需要在即將休年假的那個季度提交一份“休假計劃”，方便工作安排；而那些擁有5天短假的員工，基本上只需在當月提出休假申請即可。

　　關于每年享有的帶薪休假和其他福利，公司每次都會第一時間在入職培訓上告知新員工。他們覺得，這有助于一些抱著“剛來公司，不好意思向領導請假”想法的新員工打消顧慮，保證每一位員工的休息權利。

　　至于在個別特殊崗位、非常繁忙的職工和管理層人士，如果他們的工作實在安排不過來、無法抽出時間休年假，公司也會按照國家規定，對他們應休未休的年休假天數，按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報酬。

　　該負責人表示，此外，公司內部還有一些自己的“人性化休假舉措”。比如，一些員工的家鄉路途遙遠，有的甚至在內蒙古等地，這些員工可以在上一年度休1/3或一半的年假，然后把剩下的假日放在第二年，和來年的春節假期一起休，方便路遠的員工回鄉探親。此外，從入職第二個月起，公司女員工還享有每月一天的生理假，如果不休，公司會給予一天50元的報酬。“每個人的情況不同，我們希望通過最靈活的政策，在快節奏的工作之余，讓所有員工學會自我調節和享受生活。”

　　2013屆畢業生已經開始找工作了，據南京市畢業生就業市場調查發現，帶薪休假、節日聚餐、出國學習，跟那些硬邦邦的、定下了就很難突破的“硬工資”相比，“軟待遇”如今成為90后大學生找工作時關注的重要因素。看似只是用人單位為了“拉攏”員工而給出的“小恩小惠”，但是精明的人算一算，這些零零碎碎的“軟待遇”加起來，折合成現金的話，也是一筆不小的收入了，而且在這種人文關懷的大環境里，工作起來也讓人更有活力和動力。而很多人找工作青睞國企、外企，也主要是因為這些單位工作環境好、用工比較規范。

私企

要么忍，要么滾

“自覺”放棄休假

　　“我們都很‘自覺’的……”提起年假問題，施凡(化名)“呵”地一聲笑出來，似乎在暗示這個問題有多“無厘頭”，“我可是‘安分守己’的好員工。”施凡今年28歲，南京人，本科學習動畫專業，畢業后來到南京一家小型游戲公司，主要任務是設計游戲人物、場景，并負責和團隊共同完成游戲概念圖。在他們公司，年假是個“奢侈品”，即使已經工作了5年多，施凡只在工作第二年享受過一次年假，那次的“理由”是：祖父去世。

　　施凡不是不想請假，只不過他知道，沒個“有把握”的“理由”，這假，是請不下來的。一年前，他的一位剛剛工作的新同事，“初生牛犢不怕虎”，不顧大家的各種“暗示”和“善意勸阻”，一邊嚷嚷著“這是我的權力”，一邊進了項目經理辦公室，以“出去玩”為由申請假期。經理并沒有將這項議題“一棍子打死”，只是半嚴厲半哄勸地告訴他，雖然現在不是很忙，但是下面馬上就要上項目，年假的事，到時候再統一安排。像是吃了一記悶棍，“新人”乖乖地離開了。而直到那年結束，他也沒盼到傳說中的“到時候”。

對于該怎么找一個“有說服

　　力”的“理由”，公司員工們還總結了規律：領導對于婚喪嫁娶，一般比較寬容。一些家在外地的員工，往往會使用類似的“模版”：“我家XX(某個兄弟姐妹)要結婚了，我家在XX地(某外省縣城或農村)，路上來回加起來得N(N大于等于2)天，特申請年假，望批準。”

　　而對于施凡這樣的本地人來說，除非家里出什么大事，年假這件事，他想也不會想。雖然周圍有人使出“死纏爛打”的招數，也有獲得成功的，可施凡還是不愿意這么做。“領導希望他們不要白‘養’一幫人，可以理解，所以我們就‘自覺’點唄。”施凡想出了自我調節的方式，遇到壓力大、工作疲累的時候，他會利用夜晚時間在電腦上完成一幅讓自己滿意的畫作，美其名曰，“給自己的心情放個假。”

　　面對年假問題，秦婕玥(化名)的處境似乎比施凡稍好點——她所在部門主管的意見是，“請年假沒問題，當然，不請最好。”秦婕玥前年才從南京一所知名大學畢業，家在山東的她最終選擇了留在南京，并在一家培訓機構做起了數學老師。因為名校背景，加上為人親和，秦婕玥很快成了家長眼中的“香饃饃”——周末兩天，每天都是從早上8點輔導到晚上9點，只能在中午短暫休息一個小時。在朋友眼中，秦婕玥永遠都“忙”：期中、期末考試前后忙小學生，一模、二模后忙中學生；到了寒暑假，更是恨不得生出三頭六臂。“一天課上下來，回到家都累得不想說話。”盡管下半年能稍微輕松一點，但秦婕玥總想著“假期不要隨便用掉，沒準什么時候用得著”，加上看到周圍同事拼命的勁頭，抱著“趁年輕多賺點錢”的念頭，她干脆“遂了領導的心愿”，至今保持著上班以來的“不請假記錄”。

快報調查

今年，七成人不休年假

　　還有兩個多月，2012年就要結束了，你帶薪休假了嗎？現代快報記者在南京市人力資源市場做了一個小型調查，受訪的100人中，表示今年已休假的人數占11%，準備休假的占15%，而選擇不休假的卻占到了74%。 他們給出的帶薪休假難以落實的原因排序為：勞動力供過于求，強求休假擔心失去工作(45%)；工作忙，沒時間(32%)；勞動者還不知道有年休假(23%)。

“帶薪休假

那是城里人的好事”

　　外來務工人員朱師傅是個電工，今年39歲，來南京有5年了，當記者問他帶薪休假的事情，他瞪圓了眼睛，“帶薪休年假？那是城里人的好事，對我們來說，簡直是天方夜譚。我還沒聽說過我們農民工有帶薪休假的。你想想，我們干的都是計時的活，干一天算一天的錢，要是請假，錢自然就少了。大家還巴不得加班加點干呢。我們最關心的是工錢能不能準時發放，至于帶薪休年假，沒想過。”

　　不過，在廣告公司工作的朱先生說，他們公司一直有帶薪休假的制度，員工大多也都知道，但每年真正休假的員工不到5%。這絕對不是公司阻止員工休假，而是因為如果休了年假，就會影響績效工資，從而影響全年的全勤獎和年終獎。

帶薪休假投訴

逐年上升

　　據悉，今年1-4月份，南京市勞動監察支隊對全市4.5萬家用人單位進行了勞動用工書面審查，涉及勞動者163萬人。

　　“雖然我們沒有單獨列出帶薪休假的審查統計，但要求單位報送帶薪休假的相關材料，結果是很多單位都裝傻，沒有主動提交。” 一名勞動監察員告訴記者，從他辦理的書面審查來看，差不多有一半的單位在年休假上面都存在問題。據初步統計，此次書面審查中，很多單位特別是私營、民營企業中，差不多萬余家用人單位沒有給職工休年假。

　　雖然勞動者在職時不敢提也不敢休，但是不代表忘記了這份權利，勞動者的維權意識正在覺醒。討要年休假工資成勞動投訴新熱點，據統計，今年1-9月，南京勞動監察共接待咨詢投訴9110件，其中1723件立案，其中要求落實帶薪休假權利的占9%，討要加班費的占21%，關于休息休假權的維權案件占總量的30%。

　　市勞動監察支隊有關負責人分析，帶薪休假實施后的頭兩年出現“零投訴”，是因為很多人還不太了解，另外是截止點時間未到，而從2010年起經濟形勢轉好，崗位多了，勞動者也開始關注起福利待遇了，“投訴年假問題的勞動者往往有理有據，一告一個準，前來維權告老板的員工99%都勝訴了，而這些被投訴對象多為中小企業。”

不會主動監管

舉證要靠個人

　　目前，不管是外企、民企，還是政府機關、國企，所有員工都享有法律規定的“帶薪假期”，即職工連續工作1年以上的，都享受帶薪年休假。職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。累計工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。對職工應休未休的年休假天數，單位應當按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報酬。

　　不過，南京市人力資源和社會保障局有關負責人表示，雖然《職工帶薪年休假條例》明確，人事部門、勞動保障部門應當依據職權對單位執行本條例的情況主動進行監督檢查，工會組織也應依法維護職工的年休假權利。但是在實際操作中，由于認定難等各種主客觀原因，存在“不舉不問”的情況，“一般不會主動去查，除非職工主動向有關部門舉報或者投訴。”（記者 項鳳華 王穎菲）