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­　　李女士家遭遇漏水，天花板和墻面起皮、發(fā)霉

­　　“我家客廳、臥室、廚房、餐廳的頭頂，都是馬桶，難以忍受。”最近，家住福州鼓樓區(qū)西洪小區(qū)2號(hào)樓2711的李女士，被樓上正在裝修的2811業(yè)主弄得心煩意亂。李女士說，樓上的戶型，跟她家一樣，僅有75平方米，卻隔了7個(gè)洗手間。這樣一來(lái)，她家室內(nèi)漏水。

­　　為解決這個(gè)難題，李女士開始了兩個(gè)多月的“求助之路”，然而物業(yè)和社區(qū)的協(xié)調(diào)，樓上業(yè)主置之不理；求助于房管局、市容管理局、建委、規(guī)劃局多個(gè)部門，得到的卻是“管不了”的答復(fù)。

­　　明顯的違法行為，怎么就沒有部門能“出手”？海都記者了解到，事實(shí)上，多個(gè)法規(guī)都能作為行政執(zhí)法的依據(jù)，然而這些法規(guī)中的執(zhí)行部門卻不一致，因此出現(xiàn)了這類問題“投訴無(wú)門”的窘境。

­　　陽(yáng)臺(tái)突然滲水，驚覺頭頂滿是廁所

­　　昨日上午，記者來(lái)到李女士家，看見陽(yáng)臺(tái)有一塊新補(bǔ)的痕跡。李女士說，這就是樓上最早滲水的地方，后來(lái)，家里洗手間吊頂上面也遭了殃。“如果不是漏水，我都不知道樓上建了這么多個(gè)廁所。”

­　　李女士說，去年11月，家里滲水后，她到樓上查看，發(fā)現(xiàn)2811業(yè)主正在裝修，而原本按照規(guī)劃只有1個(gè)衛(wèi)生間的房屋，竟然被隔了好多個(gè)洗手間。“一開始是6個(gè)，最后隔成了7個(gè)。其中5個(gè)是廁所，2個(gè)是淋浴的盥洗室。”除此之外，房?jī)?nèi)還安裝了6個(gè)電水表，“這肯定是要作群租房！”李女士說。

­　　在該房子的戶型圖上，李女士給記者標(biāo)識(shí)了7個(gè)洗手間的位置，其中，5個(gè)帶抽水馬桶的廁所分別在原先廁所的周圍，分別位于李女士家的廚房、廁所、客廳、臥室的上方；而兩個(gè)盥洗室，則在餐廳和臥室上頭。“就是每個(gè)房間上頭都是洗手間。”

­　　記者隨后來(lái)到2811室敲門，但無(wú)人應(yīng)答。從李女士拍攝的視頻、照片中記者看到，屋內(nèi)確實(shí)被隔出許多間，不少都是廁所。“防水有沒有做好都不知道，現(xiàn)在是漏水，以后租出去安全隱患更大。”李女士擔(dān)憂道。

­　　部門已確認(rèn)是違規(guī)裝修，業(yè)主卻不聽勸

­　　李女士說，如今樓上房子已基本裝修完畢，不過還沒有人入住。記者隨后來(lái)到“福州市房營(yíng)物業(yè)管理有限公司西洪小區(qū)物業(yè)站”。物業(yè)工作人員證實(shí)了2號(hào)樓2811業(yè)主違規(guī)裝修的情況，并表示已經(jīng)向社區(qū)、業(yè)委會(huì)等報(bào)告，并一起上門勸阻，且聯(lián)合發(fā)出了整改通知書。物業(yè)還在報(bào)告中說，2號(hào)樓2811業(yè)主態(tài)度惡劣，拒不整改。

­　　多次協(xié)商未果，物業(yè)社區(qū)勸阻無(wú)用，李女士只好找部門投訴，物業(yè)也向相關(guān)部門報(bào)告，但沒有一個(gè)部門表示能夠前來(lái)執(zhí)法管理。

­　　從李女士和物業(yè)出示的各類部門文件中，記者看到：鼓樓區(qū)市容管理局稱，鼓西中隊(duì)執(zhí)法人員曾到現(xiàn)場(chǎng)查看，但發(fā)現(xiàn)業(yè)主僅在單元內(nèi)裝修，而內(nèi)部裝修改建不屬于其職責(zé)范圍，建議通過房管部門處理。鼓樓區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理局則回復(fù)稱，其作為房管部門（產(chǎn)權(quán)系國(guó)有中心）管理具有約束力，按照物權(quán)法有關(guān)規(guī)定，對(duì)已房改的公房或商品房業(yè)主的擅自行為缺乏執(zhí)法依據(jù)。

­　　“規(guī)劃部門說，只能確認(rèn)是違規(guī)裝修，但沒有執(zhí)法權(quán)。建委也說管不了。”李女士說道。

­　　不過，對(duì)于2811最后是否會(huì)作為群租房，物業(yè)表示不能透露業(yè)主的聯(lián)系方式，也不愿幫忙聯(lián)系該業(yè)主。

­　　群租房違法，但部門權(quán)責(zé)不明

­　　就此情況，記者咨詢了福建國(guó)富律師事務(wù)所魏寶律師。他說，對(duì)于室內(nèi)的每個(gè)區(qū)域功能不可隨意變更，《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》、《福建省建筑裝修管理暫行辦法》等不少涉及裝修的法律法規(guī)中都有明確規(guī)定。而如果最后是作為“群租房”，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，出租房應(yīng)以原設(shè)計(jì)房間為最小出租單位。而如果其裝修造成室內(nèi)滲水等情況，對(duì)其他業(yè)主的生活造成影響，制止無(wú)效的，其他業(yè)主也可向法院起訴，申請(qǐng)排除妨害；而物業(yè)有義務(wù)給被侵權(quán)的業(yè)主提供侵權(quán)業(yè)主的姓名等必要信息。

­　　而對(duì)于群租房違規(guī)裝修的管理，記者了解到，多個(gè)法規(guī)都能作為行政執(zhí)法的依據(jù)，但這些法規(guī)中的執(zhí)行部門卻不一致。《福建省建筑裝修管理暫行辦法》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建筑裝修活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理；《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》規(guī)定，房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)的管理工作；而《商品房屋租賃管理辦法》中的主管部門，指的是縣級(jí)以上建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門。

­　　鼓樓區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理局給李女士的回復(fù)中也提到，群租房是一個(gè)系統(tǒng)工程，多個(gè)政府部門均有涉及，需要各部門協(xié)同作戰(zhàn)。

­　　□他山之石

­　　上海群租房最高罰10萬(wàn)設(shè)多個(gè)衛(wèi)生間將斷水電

­　　2014年5月，上海出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，規(guī)定5種情形屬群租房，并加大處罰力度，最高可罰10萬(wàn)元。同時(shí)規(guī)定，違規(guī)租賃受到行政處罰的，在履行處罰決定前將限制其房屋買賣，同時(shí)將處罰信息作為其不良記錄，納入本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。而轉(zhuǎn)租人轉(zhuǎn)租住房，抗拒執(zhí)法的，由警方依法處以警告、罰款，直至拘留。

­　　上海不少小區(qū)，物業(yè)公司和業(yè)委會(huì)聯(lián)合成立“群租房整治小組”。對(duì)改建出多個(gè)衛(wèi)生間的群租房，由物業(yè)實(shí)施斷水?dāng)嚯姟＃ㄓ浾?夏雨晴/文 毛朝青/圖 實(shí)習(xí)生 高夢(mèng)潔）