今年6月，由國務院國資委組織編纂的《奮楫篤行——地方國有企業(yè)改革深化提升行動案例集》正式出版發(fā)行。由福州市國資委指導選報的福州左海集團《探索“工業(yè)上樓”創(chuàng)新拓展新質生產(chǎn)力發(fā)展空間》改革案例，作為深化體制機制改革的典型范例入選案例集。

　　隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)用地進入了存量時代，用地緊張、土地利用率低等問題制約著越來越多城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2023年以來，福州市在全省率先探索“工業(yè)上樓”模式，向天空要空間，促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)“立體生長”，提升土地利用率和經(jīng)濟密度。

　　7月24日，記者走進福州市福興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，一探“工業(yè)上樓”模式帶來的新與變。

　　新興產(chǎn)業(yè)成首選

　　在福州晉安區(qū)，商場住宅高樓大廈林立，緊挨著風景優(yōu)美的晉安湖。要在建設“花園城市”的同時，又留住發(fā)展根基工業(yè)企業(yè)，就必須對有限的土地進行集約利用，提供更適配的產(chǎn)業(yè)使用空間；對產(chǎn)業(yè)鏈進行科學合理布局與引導，吸引高附加值知識密集型制造業(yè)；對園區(qū)企業(yè)形成圈層聚集，提供具有附加值的服務；對城市進一步完善社會職能，吸引人才聚集，實現(xiàn)產(chǎn)創(chuàng)融合和產(chǎn)城融合。

　　作為福州首個“工業(yè)上樓”試點項目，位于福興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的光電產(chǎn)業(yè)園一期已經(jīng)封頂，項目占地29.67畝，計劃新建5幢建筑，包括廠房、公寓和商務辦公樓。

　　為何是光電產(chǎn)業(yè)“上樓”？

　　“‘工業(yè)上樓’最關鍵的便是適配，對產(chǎn)業(yè)要求而言，往往是以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主。”福州工業(yè)園區(qū)開發(fā)集團有限公司（以下簡稱“工業(yè)園區(qū)集團”）產(chǎn)業(yè)事業(yè)部副總經(jīng)理謝梅騰介紹，并不是任何工業(yè)都能隨意“上樓”，現(xiàn)階段更適用于信息技術、生物醫(yī)藥、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)——它們使用輕設備，具備輕污染、輕振動的特征。如果企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的污染、輻射或者噪聲較大，則不是“工業(yè)上樓”的優(yōu)選。

　　光電產(chǎn)業(yè)是晉安區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，2024年光電元器件產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值超128億元，高意集團、華科光電等行業(yè)龍頭企業(yè)深耕多年，其產(chǎn)業(yè)特點正符合“上樓”標準。

　　“隨著業(yè)務發(fā)展壯大，企業(yè)迫切需要增加廠房以擴大生產(chǎn)，但園區(qū)土地資源有限，拿地建廠房或租廠房成本都比較高。”高意集團相關負責人表示。

　　“工業(yè)上樓”如一場及時雨。

　　為了建好樓，工業(yè)園區(qū)集團邀請上海、深圳專家學者及頂尖“工業(yè)上樓”設計團隊，以光電產(chǎn)業(yè)園區(qū)一期為藍本，編制福州市首個“工業(yè)上樓”設計指引。去年3月，晉安區(qū)與工業(yè)園區(qū)集團聯(lián)合發(fā)布《晉安區(qū)工業(yè)上樓設計指引》，總結提煉“環(huán)保安全+設備載重+垂直交通+減振隔振+工藝需求”5大產(chǎn)業(yè)要素，以及建筑層高、樓層荷載、機電設計等10大規(guī)劃設計要點。

　　“圍繞光電企業(yè)生產(chǎn)需求，對廠房各層進行了不同設計，如廠房首層層高達7.5米，荷載1500kg/㎡；二層以上層高設計為4.5~5.6米，荷載500~1000kg/㎡，其中高樓層500kg/㎡荷載的廠房可適應企業(yè)輕型生產(chǎn)、研發(fā)和節(jié)約成本的需要。”工業(yè)園區(qū)集團設計管理部經(jīng)理沈薇娜介紹，光電產(chǎn)業(yè)園一期大量采用裝配式建造，將大量的現(xiàn)場工作前置，預先在工廠車間生產(chǎn)好成品構件，再運輸?shù)绞┕がF(xiàn)場進行吊裝，既提高現(xiàn)場建造效率，也減少了對環(huán)境的影響。

　　構建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)

　　光電產(chǎn)業(yè)園一期計劃于明年1月竣工，屆時將由政府回購，招引高意集團入駐。

　　“項目建成后土地容積率從1.7提升至3.0，總建筑面積從3.4萬平方米提升至7萬平方米，土地畝均效益將實現(xiàn)飛躍。”謝梅騰說。

　　“不管是自用，或者招引上下游企業(yè)入駐，都能降低企業(yè)成本，加強供應鏈產(chǎn)業(yè)協(xié)同。”高意集團相關負責人表示。

　　隨著“工業(yè)上樓”模式的不斷更新，此次的光電產(chǎn)業(yè)園一期項目，不僅在樓宇設計、設施安裝等方面更加契合企業(yè)需求，在智能化、綠色化、數(shù)字化方面也同樣與時俱進。此外，由于“工業(yè)上樓”地處城市中心地段，包含廠房、公寓、辦公等配套設施，讓企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)、辦公等人員更加集聚，有利于企業(yè)內(nèi)部加強溝通，減少運營成本，而城市的配套設施也為企業(yè)員工提供了更好的條件，更好實現(xiàn)了產(chǎn)城人的深度融合。

　　“都市型工業(yè)上樓”不僅節(jié)約主城區(qū)寶貴的土地資源，還為培育產(chǎn)業(yè)、賦能產(chǎn)業(yè)轉型升級提供充足的空間。光電產(chǎn)業(yè)園建成后，將以低租金招引光電上下游企業(yè)入駐，構建“上下樓就是上下游”“一棟樓就是一條鏈”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　目前，福州“工業(yè)上樓”做法已逐漸成熟并形成可復制經(jīng)驗。對于建設用地稀缺和產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展需求矛盾日益突出的核心城市，“工業(yè)上樓”是大勢所趨。在大量的產(chǎn)業(yè)需求調研基礎上，堅持工業(yè)屬性，合理確定相關產(chǎn)業(yè)目錄和建設項目，是“工業(yè)上樓”促進土地節(jié)約集約利用、產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展的關鍵。（記者 戴敏 張文奎）