化妝品是滿足人們對美的需求的消費(fèi)品。近年來，我國化妝品產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，市場規(guī)模逐年增長。2019年，國內(nèi)化妝品市場規(guī)模達(dá)到4260億元。然而，化妝品產(chǎn)業(yè)在迅速發(fā)展的同時(shí)，也不乏存在夸大其詞、虛假宣傳、非法添加等亂象。

　　據(jù)了解，為了規(guī)范化妝品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，加強(qiáng)化妝品監(jiān)督管理，保證化妝品質(zhì)量安全，保障消費(fèi)者健康，促進(jìn)化妝品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，近日，國務(wù)院公布《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），自2021年1月1日起施行。記者就《條例》中一些值得消費(fèi)者關(guān)注的要點(diǎn)進(jìn)行了梳理。

　　宣稱功效要有充分科學(xué)依據(jù)

　　“一周實(shí)現(xiàn)美白、七天完成祛斑、瞬間撫平皺紋”，經(jīng)常使用化妝品的消費(fèi)者，對于上述宣傳詞一定不會(huì)覺得陌生。為了吸引消費(fèi)者購買，目前市面上不少化妝品存在夸大宣傳、美化效果的現(xiàn)象，沒有進(jìn)行過正規(guī)的實(shí)驗(yàn)。當(dāng)消費(fèi)者購買并使用后沒有達(dá)到預(yù)期效果的時(shí)候，就會(huì)辯稱是消費(fèi)者個(gè)人體質(zhì)問題，實(shí)際使用效果“因人而異”，與產(chǎn)品無關(guān)。

　　對此，《條例》提出，化妝品的功效宣稱應(yīng)當(dāng)有充分的科學(xué)依據(jù)。化妝品注冊人、備案人應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的專門網(wǎng)站公布功效宣稱所依據(jù)的文獻(xiàn)資料、研究數(shù)據(jù)或者產(chǎn)品功效評價(jià)資料的摘要，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　另外值得注意的是，《條例》還將牙膏納入普通化妝品進(jìn)行管理。牙膏備案人按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行功效評價(jià)后，才可以宣稱牙膏具有防齲、抑牙菌斑、抗牙本質(zhì)敏感、減輕牙齦問題等功效。

　　禁止明示或暗示具有醫(yī)療作用

　　《條例》還對隨意夸大化妝品功效的情形做出規(guī)范，要求禁止化妝品標(biāo)簽明示或者暗示具有醫(yī)療作用，禁止標(biāo)注虛假或者引人誤解的內(nèi)容。同時(shí)在對化妝品廣告的要求中也強(qiáng)調(diào)：“化妝品廣告不得明示或者暗示產(chǎn)品具有醫(yī)療作用，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。”

　　記者了解到，如處方、藥用、治療、解毒、抗敏、除菌、無斑、祛疤、生發(fā)、溶脂、瘦身及各類皮膚病名稱、各種疾病名稱等，都是平時(shí)常見的化妝品違法宣稱現(xiàn)象。曾經(jīng)火爆一時(shí)的“藥妝”概念，再次受到嚴(yán)令禁止。

　　打擊假冒偽劣和非法添加

　　化妝品假冒偽劣和非法添加問題，同樣是消費(fèi)者關(guān)注的熱點(diǎn)。《條例》在打擊假冒偽劣和非法添加化妝品方面做出一系列新的規(guī)定，如要求化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，保證產(chǎn)品的可追溯性；明確美容美發(fā)機(jī)構(gòu)、賓館等在經(jīng)營中使用化妝品或者為消費(fèi)者提供化妝品的，應(yīng)當(dāng)履行化妝品經(jīng)營者義務(wù)。

　　條例還重點(diǎn)加大對違法違規(guī)行為的處罰力度。對未經(jīng)許可從事化妝品生產(chǎn)活動(dòng)、生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)注冊的特殊化妝品、使用禁用物質(zhì)、非法添加等嚴(yán)重違法行為，最高可處以貨值金額30倍罰款；增加“處罰到人”規(guī)定，對嚴(yán)重違法單位的相關(guān)責(zé)任人員最高處以其上一年度從本單位取得收入5倍的罰款，禁止其5年直至終身從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

　　消費(fèi)者有機(jī)會(huì)體驗(yàn)新配方

　　《條例》還明確指出，鼓勵(lì)和支持運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，結(jié)合我國傳統(tǒng)優(yōu)勢項(xiàng)目和特色植物資源研究開發(fā)化妝品。有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，過去，化妝品配方受到《已使用化妝品原料名稱目錄》的限制，只能在目錄允許的范圍內(nèi)進(jìn)行配方創(chuàng)新。《條例》的出臺(tái)，意味著國家在嚴(yán)守質(zhì)量安全底線、完善監(jiān)管措施、加大對違法行為懲處力度的同時(shí)，貫徹落實(shí)“放管服”改革要求，鼓勵(lì)和支持化妝品行業(yè)開展更多研究和創(chuàng)新，未來消費(fèi)者有機(jī)會(huì)使用到最新的成分和配方科技，體驗(yàn)更多不同品種的化妝產(chǎn)品，滿足對于美的需求。（記者林本鳴）