云南持續推進民生領域突出問題專項整治

“小切口”守護“大民生”

　　記者 何天華 通訊員 陳雪梅

　　云南省開展“小切口”整治民生領域突出問題“惠民行動”，全省各級紀檢監察機關立足職能職責加強監督，以督促建，督促各地區各部門對照清單和重點任務“掛圖作戰”，推動專項整治往深里走、往實里走；緊盯民生領域重點問題、聚焦人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，以更加精準有效的監督回應群眾關切；對癥下藥、靶向施治，通過督促整改一個問題，推動解決一類問題，鞏固擴大專項整治成效，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　春節臨近，云南省普洱市思茅區茶城花園小區部分業主收到一份特殊禮物——普洱市自然資源和規劃局、思茅區自然資源局和思茅區不動產登記中心近日在小區舉辦了不動產權證書集體發放儀式，他們期盼已久的“紅本”終于領到手了。

　　茶城花園小區位于思茅區茶苑路，共132戶居民。因小區部分土地權屬來源缺失、房屋銷售主體與土地使用權人不一致等原因，多年來，小區業主一直未能辦理不動產登記。

　　在云南省“小切口”整治民生領域突出問題“惠民行動”中，思茅區紀委監委將這一矛盾糾紛隱患較大、群眾反映強烈的急難愁盼問題納入整治重點，并與相關派駐(出)紀檢監察組聯合成立專項監督工作組，跟蹤督促相關職能部門集中解決。該區紀委監委采取“一周一跟進、一月一督查”的模式，靈活運用“嵌入式”“蹲點式”等監督方式，督促住建、稅務等有關部門，依法補齊辦證材料。目前，該區已解決茶城花園小區132戶居民的“辦證難”問題，正按照流程陸續向居民發放不動產權證書。

　　緊盯群眾關切，破解急難愁盼。云南省紀委監委自2023年以來持續推進“小切口”整治民生領域突出問題“惠民行動”，分步分類分批開展專項整治，不斷強化監督，壓實相關部門責任，深化標本兼治，督促各職能部門完善制度，解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。

　　1

　　列出工作清單 壓實各方責任

　　民生領域覆蓋群眾生活各個方面，要穩步推進整治、取得實效、長效，必須加強統籌協調，各方協同發力。

　　云南省紀委監委黨風政風監督室副主任孟慶毅介紹，“小切口”整治民生領域突出問題“惠民行動”由云南省委統一安排部署，印發工作清單。工作清單上將整治內容分為鞏固整治項目、拓展整治項目、自選整治項目三種類別11個方面，細化工作措施、提出工作要求。其中，鞏固整治項目主要是近年來已經開展或正在開展整治，但尚未滿足群眾需求，需持續鞏固成果的；拓展整治項目是已有相關安排部署，或一段時期以來群眾反映強烈和反復出現問題，但尚未開展過專項整治的；自選整治項目，則涉及在部分地區群眾反映強烈和反復出現的問題。

　　根據工作清單，“小切口”整治民生領域突出問題“惠民行動”由省紀委監委牽頭負責，各級黨委、政府，各省級部門黨委(黨組)依據職能職責抓好落實。全省各級紀檢監察機關以強監督促強監管，督促各地區各部門對照清單和重點任務“掛圖作戰”，推動專項整治工作有力有效開展。

　　“我們堅持‘一盤棋’思維，以整治項目工作清單為抓手，推進監督和監管同步謀劃、一體推進，從‘一把手’到具體經辦人，逐個明確責任，以責任促落實、保成效。”臨滄市云縣紀委監委有關負責人介紹，在專項整治中，該縣紀委監委從具體問題、具體案件入手，加強與鄉村振興、醫療保障、人社等職能部門的協作配合，采取明察暗訪、專項督查、交叉檢查等方式，全面排查民生領域問題線索。“室組地”聯合辦案，按照1個紀檢監察室、2個鄉(鎮)紀委、N個派駐紀檢監察機構的思路，將全縣劃分為6個監督協作片區，在開展調研、日常監督、線索處置等方面加強協作配合，解決了公共租賃住房轉租轉借等公租房“不公”、職業技能虛假培訓、拖欠務工人員工資等群眾反映強烈的問題。

　　德宏傣族景頗族自治州紀委監委以“一個項目、一份方案、一套專班”為基礎，統籌銜接“四項監督”，加強與財會、審計等部門的信息互通、資源整合，形成監督監管協同聯動格局，在調研督導、工作調度、工作報告、線索移送、信息共享、整改聯動等方面協同發力，推動專項整治落地落細。

　　孟慶毅介紹，自開展“小切口”整治民生領域突出問題“惠民行動”以來，全省各級紀檢監察機關共查處群眾身邊腐敗和作風問題3914個，黨紀政務處分3047人。

　　2

　　聚焦重點領域 劍指突出問題

　　華燈初上，瀘西縣錦輝廣場人群熙熙攘攘，一排排臨時攤位井然有序，攤主的叫賣聲、顧客的交談聲、鍋碗瓢盆的碰撞聲此起彼伏，濃濃的煙火氣沖淡了冬日的寒意，交織出一幅生機盎然、活力勃發的城市生活畫卷，折射出民生經濟的活力與韌性。

　　小攤點，體現大民生。一個個攤位背后，維系著一個個家庭的生計，承載了獨特的城市記憶，也是經濟發展、消費多元化的現實寫照。然而，“地攤經濟”的興起，也帶來一系列城市治理問題。

　　“流動攤點實在太多，堵塞交通。”“都晚上9點多了，攤位上的喇叭聲還震耳欲聾，嚴重影響休息。”“爛菜葉、果皮滿地都是。”“這些問題到底有沒有部門管？”2023年9月，瀘西縣紀委監委在日常監督走訪時，有群眾質疑。

　　“讓‘地攤經濟’在‘煙火氣’中健康有序地成長，靠的是人性化管理水平和精細化服務能力。”瀘西縣紀委監委相關負責人說。2023年以來，該縣紀委監委將提升城市精細化治理作為“小切口”整治民生領域突出問題“惠民行動”的重要內容，聚焦城市治理的堵點痛點難點，推動有關職能部門加強管理，讓“地攤經濟”在便民的同時向常態化、規范化發展。

　　百年大計，教育為本。對教育領域的違規違紀問題，廣大群眾格外關注。

　　文山壯族苗族自治州紀委監委梳理教育領域群眾反映強烈問題，聚焦師德師風建設、規范教育收費和教輔材料征訂、清理整治違規兼職取酬和校外培訓機構、落實學生食堂公益性政策等4個方面，對8縣(市)及州屬共136所學校開展2輪調研，發現問題150余個。共查處師德師風案件87件，追責問責89人。

　　群眾利益無小事。云南省各級紀檢監察機關緊盯群眾多次反映、長期反映的問題，堅持有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就集中整治什么問題，以強有力的專項整治，推動解決群眾身邊的急難愁盼問題。

　　聚焦不發生規模性返貧，2023年以來，全省各級紀檢監察機關共查處鄉村振興領域不正之風和腐敗問題2204個，批評教育幫助和處理4583人，其中給予黨紀政務處分1416人。

　　聚焦群眾住有所居，推動已達到入住條件的4853套保障性租賃住房分配入住，新一批保障性租賃住房順利開工建設。

　　聚焦解決群眾訴求，深入糾治群眾反映訴求渠道不暢，部門辦理回復敷衍應付、推諉塞責等問題，監督推動解決問題1293個，化解信訪積案1042個。

　　聚焦職業技能培訓，督促相關部門加強管理，追繳違規資金21736.9萬元……

　　解決一件又一件民生小事，回應一個又一個民生關切。云南省各級紀檢監察機關聚焦群眾急難愁盼問題，聚焦直接關系民生福祉的領域和行業，聚焦嚴重侵害群眾切身利益的人和事，以強有力的監督，推動相關部門實施更多有溫度的舉措、落實更多暖民心的行動，解決群眾合理訴求，維護群眾利益。

　　3

　　深化標本兼治 推進常治長效

　　守護民生民利，既要“當下改”，也要“長久立”。

　　“原本擔心這樣的網紅打卡點附近不好停車，打卡5分鐘，找停車位就得2小時。來到這里一看，附近的停車場標識清晰，停車很方便，價格也很透明。”冬日的早晨，來自成都的游客張女士在洱海生態廊道，遇到正在開展停車收費亂象專項整治“回頭看”的大理市紀委監委工作人員。

　　如今漫步在生態廊道S彎，洱海碧波蕩漾，岸邊水杉漸紅，陽光和煦溫暖，碧水藍天間海鷗蹁躚。不遠處，新改建的停車場內，停車位規劃整齊，機動車有序停放，呈現出一幅景美、車暢、人和的洱海生態新畫卷。

　　此前，因停車資源供需矛盾，停車難、停車貴、收費亂等問題，大理市曾接連遭遇涉旅舉報投訴。

　　在“小切口”整治民生領域突出問題“惠民行動”中，大理市紀委監委聚焦停車設施建設滯后、收費管理混亂、部門監管缺失等突出問題，特別是針對停車收費亂象背后的責任部門職能交叉、多頭監管、缺乏協作等問題，制定方案，開展“城鎮道路停車收費亂象”專項監督檢查。

　　通過專項監督檢查，大理市紀委監委發現并督促整改違規審批、違規收費問題21個，對7家停車收費單位進行清理整頓，移交處置問題線索2件，批評教育幫助和處理2人。建立聯席會議制度，圍繞糾治違規收費、監管缺失、資金失管等8個重點問題，推動責任部門健全完善3項制度機制。

　　大理市城鎮道路停車收費管理逐漸實現由亂到治，全市城鎮道路停車位增加5497個，停車費用較專項整治前平均下降 69.5%。大理市副市長芮燦杰這樣介紹專項整治成果：“經過整治，全市城鎮道路停車位增加到16000多個。市政府還出臺停車收費的標準，‘十一’期間實行封頂制。”

　　推動專項整治走深走實、以實際成效回應群眾期盼，既要重拳出擊、解決治標問題，又要系統施治、努力實現治本。云南省各級紀檢監察機關將專項整治與建章立制、補齊短板貫通結合，督促推動各職能部門形成一批務實管用的長效機制，促進常治長效。

　　“今天辦明天取，這速度快多了！”1月19日，在西雙版納傣族自治州景洪市允景洪衛生院，某小吃店店主手里拿著剛辦好的從業人員健康證說，正值寒假旅游高峰期，店里新招了人手。以前的健康證“辦證難”變“辦證快”，員工持證上崗，游客吃得放心，店鋪經營安心。

　　此前，有群眾反映景洪市健康證“辦證難”問題，該市部分辦理此類業務量大的醫療機構甚至采取限時限號、劃片區等方式，引得群眾特別是旅游服務業從業人員不滿。

　　在“小切口”整治民生領域突出問題“惠民行動”中，西雙版納州紀委監委深挖健康證“辦證難”問題背后的作風問題，依規依紀對相關單位和人員進行追責問責。在紀檢監察機關的指導下，景洪市深入剖析典型案例，以健康證“辦證難”問題為突破口，舉一反三深化整改，全市共排查民生領域方面問題100余個，制定整改措施200余項，制定完善制度10余項。

　　“解決民生問題不是一朝一夕的事情，必須盡力而為、量力而行、久久為功。”云南省紀委監委有關負責人表示，將繼續聚焦解決群眾反映強烈的突出問題，以整治項目工作清單為抓手，加強與相關職能部門的協作配合，促進監督融入區域治理、部門治理、行業治理、基層治理之中，推進監督和監管同步謀劃、一體推進，把一張張“任務清單”變為“成果清單”，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。（中國紀檢監察報）