深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例正式公布

　　長期護(hù)理險制度明年10月起實(shí)施

　　長期護(hù)理保險將于明年10月1日起在我市征繳，失能老人將由此減輕家庭負(fù)擔(dān)，更好實(shí)現(xiàn)“老有所護(hù)”，深圳人從此也有了養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育之外的“社會第六險”。

　　備受關(guān)注的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》8日已在讀特新聞客戶端上全文公布，并擬于明年3月1日起實(shí)施，為深圳“有備而老”提供法治保障。

　　保費(fèi)按職工月平均工資0.1%繳交

　　深圳是一個年輕的城市，但隨著早期來深建設(shè)者幾乎將同時步入老年人行列，深圳市面臨“井噴式”養(yǎng)老壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市戶籍老人30多萬，加上常住老年人口，超過100萬人。戶籍老人中，有60至79歲中度和重度失能居家老人8500多人，80周歲以上老年人近4萬人。解決失能、高齡老人的護(hù)理問題成為迫切需要。

　　建立長期護(hù)理保險制度是此次立法的亮點(diǎn)之一，主要是為被保險人在喪失日常生活能力、年老患病時，提供護(hù)理保障和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹贫劝才?。該保險制度已在我國多個城市展開試點(diǎn)，與其他試點(diǎn)城市相比，深圳擴(kuò)大了參保人范圍，除用人單位外，年滿18周歲且未在校就讀的我市戶籍非在職人員也納入其中，并與深圳現(xiàn)行基本醫(yī)療保險相銜接，讓更多人群能獲得保障。保險待遇按照參保人照護(hù)評定等級、服務(wù)提供方式、累計(jì)參加保險的年限等確定。

　　長期護(hù)理保險費(fèi)以本市上年度在崗職工月平均工資為基數(shù)，按照0.1%的比例逐月繳交，其中職工由用人單位和個人各按50%比例繳費(fèi)，退休人員、居民以及其他人員由個人繳費(fèi)，困難人群繳費(fèi)由財(cái)政給予補(bǔ)助。以2019年度在崗人員月平均工資10646元測算，每人全年繳費(fèi)約為128元，職工由用人單位和個人各承擔(dān)約5.3元/月；退休人員、居民及其他人員折合約10.6元/月。

　　享受什么樣的養(yǎng)老服務(wù)由評估結(jié)果定

　　條例要求構(gòu)建多層次、全覆蓋、高效便捷的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，各區(qū)至少建設(shè)一家區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，各街道至少建設(shè)一家綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，各社區(qū)根據(jù)老年人分布情況建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)。

　　哪些老人可以入住公辦養(yǎng)老院？哪些老人可以領(lǐng)取養(yǎng)老補(bǔ)貼？老人在居家養(yǎng)老中可以享受什么樣的服務(wù)？條例要求建立統(tǒng)一的老年人綜合評估制度，科學(xué)確定老年人的失能等級、服務(wù)類型和照護(hù)等級，作為老年人享受相關(guān)補(bǔ)貼、長期護(hù)理保險待遇、接受居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的依據(jù)。

　　深圳老人居家養(yǎng)老的質(zhì)量將進(jìn)一步提高。條例要求借助社區(qū)平臺為居家老年人提供日間托養(yǎng)、助餐、助潔、醫(yī)療康復(fù)等服務(wù)；通過購買服務(wù)等方式為重度失能老年人提供臨時或者短期看護(hù)；對中度以上失能老人以及特困老人家庭設(shè)施實(shí)施無障礙改造，符合規(guī)定的由財(cái)政給予補(bǔ)貼。

　　重度失能老人3個月內(nèi)入住公辦養(yǎng)老院

　　公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的“兜底”作用將得到更充分發(fā)揮。條例明確規(guī)定，新建公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，護(hù)理型床位應(yīng)占總床位的80%以上，已建成的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步提高護(hù)理型床位比例。

　　本市戶籍特困老年人、計(jì)劃生育特殊家庭老年人等群體申請入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，民政部門應(yīng)當(dāng)保障其在1個月內(nèi)入住，其他本市戶籍重度失能老年人申請入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，民政部門原則上應(yīng)當(dāng)保障其在3個月內(nèi)入住。

　　按收住對象不同，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行差別收費(fèi)。對本市戶籍特困老年人免收費(fèi)用；對低收入困難家庭的中度以上失能、殘疾、高齡老年人按居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用；對其他符合公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住條件的老年人，按照非營利原則扣除政府投入、社會捐贈后的實(shí)際成本，實(shí)行政府定價或者政府指導(dǎo)價管理。

　　刪除獨(dú)生子女護(hù)理假內(nèi)容

　　條例草案曾規(guī)定老人生病期間用人單位應(yīng)當(dāng)給予獨(dú)生子女護(hù)理假，以緩解贍養(yǎng)壓力。不過，在征求意見過程中，這個條款爭議很大。有不少意見認(rèn)為獨(dú)生子女護(hù)理假會加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，不利于營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，甚至可能出現(xiàn)企業(yè)歧視獨(dú)生子女員工，進(jìn)而引發(fā)新的就業(yè)問題。

　　前不久，國家衛(wèi)健委在答復(fù)網(wǎng)友關(guān)于獨(dú)生子女護(hù)理假的問題時表示，將繼續(xù)加強(qiáng)對相關(guān)問題的調(diào)研，總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)，研究在國家層面制定相關(guān)政策的可行性。市人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，考慮到以上因素，條例刪除了獨(dú)生子女護(hù)理假相關(guān)內(nèi)容，等待國家層面統(tǒng)一規(guī)定。(記者 李舒瑜)