25日，國務院正式發布《關于改革國有企業工資決定機制的意見》，一份影響著近4千萬國企員工工資的重磅文件正式面世。《意見》指出將堅持建立中國特色現代國有企業制度改革方向，建立健全與勞動力市場基本適應、與國有企業經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定和正常增長機制。

國企職工要漲工資嗎？

　　意見指出，以增強國有企業活力、提升國有企業效率為中心，建立健全與勞動力市場基本適應、與國有企業經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定和正常增長機制，完善國有企業工資分配監管體制，充分調動國有企業職工的積極性、主動性、創造性，進一步激發國有企業創造力和提高市場競爭力，推動國有資本做強做優做大，促進收入分配更合理、更有序。

是都漲嗎？不，效益好的才漲！

　　意見指出，改革工資總額確定辦法：

　　按照國家工資收入分配宏觀政策要求，根據企業發展戰略和薪酬策略、年度生產經營目標和經濟效益，綜合考慮勞動生產率提高和人工成本投入產出率、職工工資水平市場對標等情況，結合政府職能部門發布的工資指導線，合理確定年度工資總額。

工資與效益掛鉤：

企業經濟效益增長的：

　　當年工資總額增長幅度可在不超過經濟效益增長幅度范圍內確定。

　　其中，當年勞動生產率未提高、上年人工成本投入產出率低于行業平均水平或者上年職工平均工資明顯高于全國城鎮單位就業人員平均工資的，當年工資總額增長幅度應低于同期經濟效益增長幅度；

　　對主業不處于充分競爭行業和領域的企業，上年職工平均工資達到政府職能部門規定的調控水平及以上的，當年工資總額增長幅度應低于同期經濟效益增長幅度，且職工平均工資增長幅度不得超過政府職能部門規定的工資增長調控目標。

企業經濟效益下降的：

　　除受政策調整等非經營性因素影響外，當年工資總額原則上相應下降。其中，當年勞動生產率未下降、上年人工成本投入產出率明顯優于行業平均水平或者上年職工平均工資明顯低于全國城鎮單位就業人員平均工資的，當年工資總額可適當少降。

企業未實現國有資產保值增值的：

　　工資總額不得增長，或者適度下降。企業按照工資與效益聯動機制確定工資總額，原則上增人不增工資總額、減人不減工資總額，但發生兼并重組、新設企業或機構等情況的，可以合理增加或者減少工資總額。

　　意見強調：加強全員績效考核，使職工工資收入與其工作業績和實際貢獻緊密掛鉤，切實做到能增能減。

工資總額分類管理：

　　意見對商業類、公益類、金融類、文化類國有企業分類設置聯動指標，合理確定考核目標，突出不同考核重點。

　　對主業處于充分競爭行業和領域的商業類國有企業，工資總額預算原則上實行備案制。

　　其中，未建立規范董事會、法人治理結構不完善、內控機制不健全的企業，經履行出資人職責機構認定，其工資總額預算應實行核準制。

　　對其他國有企業，工資總額預算原則上實行核準制。

　　其中，已建立規范董事會、法人治理結構完善、內控機制健全的企業，經履行出資人職責機構同意，其工資總額預算可實行備案制。

受益人有哪些？全國3698萬職工

　　本意見適用于國家出資的國有獨資及國有控股企業。中央和地方有關部門或機構作為實際控制人的企業，參照本意見執行。

　　來自財政數據顯示，截至2013年年末，全國國企職工人數3698.4萬人。其中，中央企業1762.9萬人，地方國企1935.5萬人。

電力、有色、汽車等效益不佳國企或面臨挑戰

　　財政部日前公布的數據顯示，1-4月，國有企業利潤總額10054.9億元，同比增長18.4%。其中，中央企業6929.4億元，同比增長19.1%。地方國有企業3125.5億元，同比增長16.9%。1-4月，鋼鐵、石油石化、煤炭等行業利潤同比大幅增長，均高于收入增長幅度。有色等行業實現利潤降幅較大。

　　按照意見規定，盈利的漲，虧損的降，從目前國企盈利情況來看，國企職工的工資普遍是漲的，但電力、汽車等一些效益不佳的國企將面臨很大挑戰，職工工資或有可能受到影響。同時，該意見的出臺也有利于推動國企分類改革步伐，健全國有企業職工工資與經濟效益同向聯動、能增能減的機制。

　　中國勞動和社會保障科學研究院企業薪酬研究室副主任 常風林：

　　改革著眼于使國有企業職工更好更充分地分享企業經濟效益增長，使職工工資增長與經濟效益增長實現同步。