【解說(shuō)】晚上9點(diǎn)，在北京平安大街上的這座辦公樓里，將近一半的辦公室仍然亮著燈，這樣的情況每天都是如此。黨的十八大以來(lái)，管黨治黨、反腐敗斗爭(zhēng)力度空前，各級(jí)紀(jì)委肩負(fù)著重要的使命，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真履行職責(zé)，為正風(fēng)反腐作出了重要貢獻(xiàn)。然而，有光的地方，也往往會(huì)有陰影。在紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中也有極少數(shù)人，在光與陰影之間，倒向了錯(cuò)誤的方向，走上了腐敗的道路，嚴(yán)重?fù)p害紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的形象，影響人民群眾對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的信心。習(xí)近平總書(shū)記多次明確要求，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須強(qiáng)化自我監(jiān)督，嚴(yán)防“燈下黑”。

　　中央紀(jì)委堅(jiān)決貫徹黨中央的要求，鐵面無(wú)私清理門(mén)戶(hù)，嚴(yán)肅查處害群之馬。同時(shí)從一個(gè)個(gè)案例中汲取深刻教訓(xùn)，找準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督制約，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

　　【庭審現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)實(shí)】

　　袁衛(wèi)華：尊敬的審判長(zhǎng)、審判員、書(shū)記員和各位領(lǐng)導(dǎo)，我懷著無(wú)比沉痛的…

　　【解說(shuō)】袁衛(wèi)華案是中央紀(jì)委機(jī)關(guān)查處的一起典型案件。這名37歲的處級(jí)干部雖然職級(jí)不高，但違紀(jì)行為卻非常嚴(yán)重和惡劣。袁衛(wèi)華曾經(jīng)是家鄉(xiāng)的高考狀元，北京大學(xué)法學(xué)院高材生，大學(xué)畢業(yè)后直接考入中央紀(jì)委機(jī)關(guān)工作，曾經(jīng)參與查辦過(guò)慕綏新、馬向東、武長(zhǎng)順等大案要案，也曾經(jīng)立功受獎(jiǎng)。他最后走向這個(gè)結(jié)局，很多人都沒(méi)有想到，包括他自己。

　　【同期聲】袁衛(wèi)華（中央紀(jì)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室原副處長(zhǎng)）

　　真的特別后悔做這些事情。一方面反腐敗，一方面腐敗，這個(gè)確實(shí)是自己覺(jué)得挺后悔，悔恨的一件事情。

　　【庭審現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)實(shí)】

　　【解說(shuō)】袁衛(wèi)華眾多違紀(jì)行為中最為突出、最為惡劣的問(wèn)題，是故意泄露案情。他不止一次將工作秘密拿來(lái)做交易，其中第一次發(fā)生在2004年，他主動(dòng)向某副部級(jí)干部泄露舉報(bào)內(nèi)容。

　　【同期聲】袁衛(wèi)華（中央紀(jì)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室原副處長(zhǎng)）

　　是舉報(bào)信，知道有這個(gè)事兒，我就先口頭給他講的。他說(shuō)你能不能給我看一眼，我說(shuō)行啊，我說(shuō)哪天回去了我給你拿過(guò)來(lái)。我想和他處好關(guān)系，然后通過(guò)交往以后我希望通過(guò)找他要點(diǎn)工程。

　　【解說(shuō)】這名副部級(jí)干部任職的地區(qū)，屬于袁衛(wèi)華所在的第六紀(jì)檢監(jiān)察室對(duì)口聯(lián)系的地區(qū)之一，袁衛(wèi)華因此有機(jī)會(huì)掌握反映該地區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題線索。而第一次泄密，就換來(lái)了一個(gè)超乎他想象的大工程。

　　【同期聲】袁衛(wèi)華（中央紀(jì)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室原副處長(zhǎng)）

　　他也是覺(jué)得我這個(gè)人可能未來(lái)會(huì)對(duì)他有用，所以他就愿意用這個(gè)重量級(jí)的工程去和我交往。因?yàn)槲乙彩呛莒睾退煌?，我是科?jí)干部，他是副部級(jí)干部。但是在一張嘴的情況下，竟然我成功了，這樣就真的是有一種一發(fā)不可收的感覺(jué)了。

　　【解說(shuō)】這就是袁衛(wèi)華泄露問(wèn)題線索交換來(lái)的第一個(gè)工程，這個(gè)保護(hù)區(qū)所有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，被交給了袁衛(wèi)華父親的工程隊(duì)。在兒子到中紀(jì)委工作之前，袁衛(wèi)華的父親手下只有一支三五個(gè)人的小包工隊(duì)，只能承接一些防水、房屋翻修的小工程，但他兒子卻幫他逐漸成為當(dāng)?shù)赜忻某袛埞こ虒?zhuān)業(yè)戶(hù)。袁衛(wèi)華則要求父親訂立遺囑，寫(xiě)明“將家庭財(cái)產(chǎn)全部給大兒子袁衛(wèi)華”。多年來(lái)，袁衛(wèi)華利用自己的權(quán)力，承攬到總金額超過(guò)10億元的工程項(xiàng)目。

　　【解說(shuō)】愿意下本錢(qián)和袁衛(wèi)華交往的領(lǐng)導(dǎo)干部，自身往往存在問(wèn)題，希望他在關(guān)鍵時(shí)候能給自己幫上忙。

　　【同期聲】侯鳳岐（內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市委原書(shū)記）

　　中紀(jì)委找我談話，我也心里沒(méi)底，不知道談什么問(wèn)題，所以我給他打電話，他當(dāng)時(shí)也跟我說(shuō)，說(shuō)是沒(méi)啥，就是在調(diào)查某案過(guò)程中，有一個(gè)情節(jié)需要你證明，我從內(nèi)心是表示感謝吧，那我們水利上有工程，就給他引薦。

　　【解說(shuō)】袁衛(wèi)華除了通過(guò)拿工程牟利，也收受大量財(cái)物。黨的十八大之后，他仍然沒(méi)有收斂、收手，泄密內(nèi)容除了中管干部的問(wèn)題線索，還包括重要案件的初核方案、審計(jì)報(bào)告、調(diào)查報(bào)告等，甚至幫審查對(duì)象一起分析情況，出謀劃策。

　　【同期聲】穆紅玉（時(shí)任中央紀(jì)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室主任）

　　袁衛(wèi)華是典型的以案謀私，2014年到2015年，袁衛(wèi)華在天津查辦相關(guān)案件，時(shí)任天津市委代理書(shū)記、市長(zhǎng)的黃興國(guó)就主動(dòng)地多次與袁衛(wèi)華接觸，打探武長(zhǎng)順案件、楊棟梁案件的相關(guān)信息，同時(shí)也套取、打探關(guān)于黃興國(guó)本人一些問(wèn)題線索。袁衛(wèi)華都一一奉告。為此黃興國(guó)多次地請(qǐng)?jiān)l(wèi)華喝酒、吃飯，贈(zèng)送名貴手表等貴重的禮物。

　　【解說(shuō)】這類(lèi)秘密的泄露都會(huì)對(duì)紀(jì)律審查工作帶來(lái)極大的阻礙甚至破壞，但在利益驅(qū)使下，袁衛(wèi)華把紀(jì)律底線置之腦后。

　　【同期聲】穆紅玉（時(shí)任中央紀(jì)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室主任）

　　這個(gè)例子也可以說(shuō)明一些有問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部心存僥幸，不是主動(dòng)地向組織交心，向組織主動(dòng)坦白自己存在的問(wèn)題，而是往像袁衛(wèi)華這樣的紀(jì)檢干部身上靠，去貼，打探有關(guān)信息，試圖對(duì)抗組織的調(diào)查。

　　【解說(shuō)】就在2015年被立案審查的前幾天，袁衛(wèi)華還為父親運(yùn)作拿到了兩個(gè)工程。他在違紀(jì)違法的道路上走得如此之遠(yuǎn)、情節(jié)如此嚴(yán)重，令人震驚，也令人深思。

　　【同期聲】袁衛(wèi)華（中央紀(jì)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室原副處長(zhǎng)）

　　我的求學(xué)之路是很順的，始終是第一第一第一第一，一直到北大。因?yàn)槲耶?dāng)時(shí)對(duì)自己仕途的發(fā)展是一種比較快速的規(guī)劃，希望能夠盡快地進(jìn)入處級(jí)這個(gè)崗位。但是這個(gè)目標(biāo)情況之下，如果順便能生活更好，那就是最好的結(jié)果了。

　　【解說(shuō)】對(duì)黨員干部來(lái)說(shuō)，失去了理想信念、丟掉了宗旨意識(shí)，也就失去了底線。袁衛(wèi)華一方面把當(dāng)大官當(dāng)作人生追求，一方面又想著發(fā)大財(cái)，在這樣畸形、扭曲的人生觀驅(qū)動(dòng)下，他對(duì)組織和紀(jì)律如此毫無(wú)敬畏，也就并不奇怪了。

　　袁衛(wèi)華案的發(fā)生，提醒紀(jì)檢機(jī)關(guān)行使權(quán)力過(guò)程中有一個(gè)重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，就是問(wèn)題線索的管理。近年來(lái)，各級(jí)紀(jì)委查處的紀(jì)檢干部違紀(jì)問(wèn)題中，不少都與此相關(guān)。天津市紀(jì)委就發(fā)生了一個(gè)典型案例。

　　【同期聲】趙春陽(yáng)（劉忠案專(zhuān)案組工作人員）

　　劉忠本人是信訪干部，他能夠接到信件，看到信件，然后在這過(guò)程中，他就掌握一些信訪舉報(bào)信息，這個(gè)信息就成為他跟武長(zhǎng)順進(jìn)行利益交換的工具。

　　【解說(shuō)】這個(gè)案子，是在對(duì)天津市政協(xié)原副主席、天津市公安局原局長(zhǎng)武長(zhǎng)順案件進(jìn)行調(diào)查的過(guò)程中被牽扯出來(lái)的。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，天津市紀(jì)委信訪室原副主任劉忠收受武長(zhǎng)順的財(cái)物，向他泄露舉報(bào)信息。武長(zhǎng)順落馬前，在天津是極具權(quán)勢(shì)的人物，但號(hào)稱(chēng)“武爺”的他卻人前人后對(duì)劉忠以哥們兒相待，十分熱情。

　　【同期聲】劉忠（天津市紀(jì)委信訪室原副主任）

　　我跟武長(zhǎng)順的關(guān)系就像我上了高鐵一樣，我下不來(lái)了，速度太快了。當(dāng)時(shí)認(rèn)為跟他交往還特別高興，誰(shuí)能跟武長(zhǎng)順說(shuō)句話，誰(shuí)能請(qǐng)武長(zhǎng)順吃頓飯，包括好多領(lǐng)導(dǎo)跟武長(zhǎng)順吃頓飯，那都是好像是另眼看待的。

　　【解說(shuō)】和武長(zhǎng)順關(guān)系好，當(dāng)時(shí)在劉忠看來(lái)是件有面子的事，并樂(lè)于在人前顯擺。而對(duì)于劉忠的請(qǐng)托，武長(zhǎng)順從來(lái)是有求必應(yīng)。

　　【同期聲】劉忠（天津市紀(jì)委信訪室原副主任）

　　我跟武長(zhǎng)順的關(guān)系不是秘密的。他們別人辦不了，你看，我能辦，武長(zhǎng)順買(mǎi)你賬。買(mǎi)賬的后面我們領(lǐng)導(dǎo)就說(shuō)，以后別老跟他來(lái)往，他看你不就是你的位置嗎？我說(shuō)我位置，一個(gè)干來(lái)訪接待的有多少信息量啊，沒(méi)有什么。

　　【解說(shuō)】雖然領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了談話提醒，但劉忠并沒(méi)有就此收手，因?yàn)楸澈笥兴嚼魉?。武長(zhǎng)順幫劉忠用低價(jià)買(mǎi)過(guò)房子，還幫劉忠的家人安排工作。當(dāng)武長(zhǎng)順開(kāi)始向他打聽(tīng)有沒(méi)有人舉報(bào)自己、是什么內(nèi)容時(shí)，劉忠自然也就全盤(pán)托出。

　　【同期聲】劉忠（天津市紀(jì)委信訪室原副主任）

　　他三番五次問(wèn)我，我說(shuō)也就是舉報(bào)你有生活作風(fēng)問(wèn)題，駕校的一個(gè)事，他說(shuō)那我知道了。

　　【解說(shuō)】信訪干部看似權(quán)力不大，但能接觸到的信息卻很特殊。劉忠作為信訪部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅像武長(zhǎng)順這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部有意和他交往，還有一些商人為此和他拉近關(guān)系。

　　【同期聲】范金亮（涉案商人）

　　我就是感覺(jué)他頭銜應(yīng)該能幫到我。他是舉報(bào)中心副主任，像政府的、國(guó)企、央企的一些黨員，肯定他能管得上他，打好關(guān)系，不就惦著多拿點(diǎn)活，多攬點(diǎn)工程。

　　【解說(shuō)】就這樣，劉忠向錯(cuò)誤的方向越走越遠(yuǎn)。在向武長(zhǎng)順泄露信息的同時(shí)，他也托武長(zhǎng)順幫商人打招呼拿工程，并從中收受了商人數(shù)百萬(wàn)元賄賂，走上了一條不歸路。

　　【同期聲】劉忠（天津市紀(jì)委信訪室原副主任）

　　自己偏差了，一步一步給你引到看守所來(lái)了，然后下一步給我就放監(jiān)獄了。

　　【解說(shuō)】收集和處置反映黨員干部問(wèn)題線索，是紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的重要源頭，關(guān)乎著反腐敗的成效。中央紀(jì)委歷來(lái)對(duì)管理問(wèn)題線索就有著嚴(yán)格的紀(jì)律要求，對(duì)于私存截留、擅自處置、通風(fēng)報(bào)信等行為發(fā)現(xiàn)一起就嚴(yán)肅查處一起。針對(duì)案件暴露出來(lái)的問(wèn)題，中央紀(jì)委對(duì)問(wèn)題線索的管理和處置進(jìn)行了重大改革，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

　　黨的十八大之前，來(lái)自不同渠道的問(wèn)題線索分散在各個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室手里，從受理到處置都是由紀(jì)檢監(jiān)察室操作。黨的十八大之后，中央紀(jì)委要求各渠道反映的問(wèn)題線索統(tǒng)一交由案件監(jiān)督管理室管理，同時(shí)每年進(jìn)行線索大起底，要求各紀(jì)檢監(jiān)察室清理掌握的問(wèn)題線索，對(duì)處置流程作了詳細(xì)規(guī)定，并要求調(diào)取問(wèn)題線索必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的報(bào)批程序，力求在每一個(gè)環(huán)節(jié)上將風(fēng)險(xiǎn)降低到最小。

　　【同期聲】韓晉萍（中央紀(jì)委案件監(jiān)督管理室副主任）

　　原來(lái)從接收開(kāi)始，到?jīng)Q定怎么處置，到最后處置到什么程度，這個(gè)完全就是紀(jì)檢監(jiān)察室自行決定了?，F(xiàn)在這個(gè)線索處置它也是規(guī)定了非常詳細(xì)的流程，就是從承辦人開(kāi)始一直到處里面，到室里面，還有到委部領(lǐng)導(dǎo)層層把關(guān)，這樣的話某一個(gè)人的意志，他就不能夠決定這個(gè)線索的處置結(jié)論。

　　【解說(shuō)】除了利用問(wèn)題線索謀取私利，還有個(gè)別紀(jì)檢干部在調(diào)查或?qū)徖磉`紀(jì)問(wèn)題時(shí)，違反審查紀(jì)律，辦人情案、關(guān)系案、金錢(qián)案，嚴(yán)重危害了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的公信力。

　　【同期聲】沈佳（內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委案件審理室原主任）

　　該查的我繞開(kāi)，避重就輕我查一下，走人了。那你說(shuō)他能不感激你嗎，但是這種感激你知我知，別人誰(shuí)能知道呢？

　　【解說(shuō)】2013年10月，一起內(nèi)部人員違紀(jì)問(wèn)題，震動(dòng)了內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委。有人舉報(bào)自治區(qū)紀(jì)委案件審理室原主任沈佳收受賄賂為人抹案，情節(jié)十分惡劣。

　　【同期聲】劉貴春（沈佳案專(zhuān)案組工作人員）

　　我們?cè)诓樘幰粋€(gè)案件的過(guò)程中，有一個(gè)應(yīng)該被處理的黨員干部而沒(méi)被處理，我們找到這個(gè)人了解情況的時(shí)候，他主動(dòng)舉報(bào)了沈佳，收受賄賂，把他從應(yīng)該處理的名單中拿掉，所以說(shuō)他沒(méi)被處理。我在跟常委會(huì)匯報(bào)的時(shí)候，所有的領(lǐng)導(dǎo)們都用不相信的眼光看著我，說(shuō)會(huì)出現(xiàn)這種情況嗎？我們自己的人會(huì)這么肆無(wú)忌憚？所以說(shuō)誰(shuí)都不相信，但是所有證據(jù)證明了這就是發(fā)生在我們身邊的腐敗問(wèn)題。

　　【解說(shuō)】沈佳先后在自治區(qū)紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室、案件審理室擔(dān)任負(fù)責(zé)人，都是掌握?qǐng)?zhí)紀(jì)審查權(quán)的核心部門(mén)。經(jīng)調(diào)查，他先后收受了45個(gè)人的97次賄賂，數(shù)額達(dá)兩千多萬(wàn)。他的違紀(jì)違法事項(xiàng)之多，從調(diào)查案卷的體積就可見(jiàn)一斑，我們拍攝的這些還僅僅只是其中一部分。

　　【同期聲】李杰（時(shí)任內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委副書(shū)記監(jiān)察廳廳長(zhǎng)）

　　這個(gè)案件給我們的教訓(xùn)太深刻了，紀(jì)律審查的各個(gè)環(huán)節(jié)一旦失去控制，以權(quán)謀私必然會(huì)發(fā)生。過(guò)去我們沒(méi)有意識(shí)到，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)權(quán)力濫用會(huì)產(chǎn)生如此嚴(yán)重的后果，他本身濫用權(quán)力，涉案金額如此巨大這是我們沒(méi)有想到的。

　　【庭審現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)實(shí)】

　　審判長(zhǎng)：被告人沈佳犯受賄罪，判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利…

　　【解說(shuō)】2016年8月，內(nèi)蒙古巴彥淖爾市中級(jí)人民法院一審公開(kāi)宣判，判處沈佳無(wú)期徒刑。200多頁(yè)的判決書(shū)逐一認(rèn)定了沈佳的52項(xiàng)犯罪事實(shí)，法院宣讀用了一個(gè)多小時(shí)。

　　【解說(shuō)】沈佳作為紀(jì)檢干部，熟悉各種調(diào)查方法、調(diào)查流程。他一邊濫用職權(quán)謀取利益，一邊用各種手段規(guī)避調(diào)查，掩蓋違紀(jì)行為。

　　【同期聲】劉貴春（沈佳案專(zhuān)案組工作人員）

　　他經(jīng)常出現(xiàn)這種情況，用自己一萬(wàn)塊錢(qián)的表?yè)Q別人50萬(wàn)塊錢(qián)的表，用10萬(wàn)塊錢(qián)的車(chē)換別人50萬(wàn)塊錢(qián)的車(chē)，他覺(jué)得收別人的錢(qián)是受賄，而換表這種方式是更好的掩護(hù)。我們問(wèn)這個(gè)老板的時(shí)候，說(shuō)你不知道有這么大的差價(jià)嗎？他說(shuō)我知道。他要能要我的錢(qián)，他就能給我辦事，值啊，就是這么簡(jiǎn)單。

　　【解說(shuō)】沈佳掌握的權(quán)力，往往涉及對(duì)方的前途命運(yùn)，因此被調(diào)查對(duì)象不惜重金拉攏，而沈佳自己也開(kāi)口索要，毫不含糊。例如有一起案件中，一名國(guó)有礦業(yè)公司負(fù)責(zé)人牽涉其中，存在收受100萬(wàn)元賄賂的情節(jié)，沈佳和他串通，讓他安排假證人，提供假口供應(yīng)對(duì)調(diào)查，最終使得他免于被查處。事成之后，沈佳向該負(fù)責(zé)人索賄，一開(kāi)口就要幾百萬(wàn)。

　　【同期聲】王艾華（赤峰中色白音諾爾礦原總經(jīng)理）

　　他說(shuō)他要買(mǎi)房子。我說(shuō)你買(mǎi)房子需要多少錢(qián)，后來(lái)他就說(shuō)需要大約三四百萬(wàn)，當(dāng)時(shí)我說(shuō)你這個(gè)太多了，你不能這么著，這個(gè)錢(qián)太多了，他就有點(diǎn)跟我惱了，他說(shuō)這點(diǎn)事都辦不了，一看我就得罪不起，完了就給他送去了。

　　【解說(shuō)】王艾華送給沈佳300萬(wàn)元，這300萬(wàn)元的故事還沒(méi)有結(jié)束。過(guò)了一段時(shí)間，沈佳因?yàn)槁?tīng)到一些風(fēng)聲，擔(dān)心有風(fēng)險(xiǎn)。

　　【同期聲】沈佳（內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委案件審理室原主任）

　　檢察院可能要調(diào)查王艾華的事兒了，我聽(tīng)到以后那肯定是越發(fā)害怕了。我讓我內(nèi)弟，把那個(gè)錢(qián)原數(shù)就給他退回去了。

　　【同期聲】王艾華（赤峰中色白音諾爾礦原總經(jīng)理）

　　過(guò)了一年半多的時(shí)間了，他又給我打電話，四月份，打電話意思這錢(qián)我還用。在我心里來(lái)講，紀(jì)檢委的干部，是很神圣的，他們都應(yīng)該要求都是很?chē)?yán)格的。但是后來(lái)他呢，做了這事，我就覺(jué)得有點(diǎn)過(guò)。后來(lái)逼得我沒(méi)辦法，我就這么想，反正你不是要嗎？那我就從賬戶(hù)里打過(guò)去了。

　　【解說(shuō)】沈佳身處紀(jì)委核心部門(mén)卻如此肆意妄為，屬于典型的“燈下黑”現(xiàn)象，也警示著如果對(duì)“自己人”監(jiān)督缺失，就可能帶來(lái)嚴(yán)重后果。

　　【同期聲】李杰（時(shí)任內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委副書(shū)記監(jiān)察廳廳長(zhǎng)）

　　沈佳能利用紀(jì)律審查的權(quán)力謀取私利，也表明我們的檢查和審查的環(huán)節(jié)，好多環(huán)節(jié)都虛置化，我們是專(zhuān)責(zé)監(jiān)督機(jī)關(guān)，結(jié)果我們內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制還不完善，我們必須破這個(gè)課題，使我們的權(quán)力制衡更科學(xué)有效，堅(jiān)決防止各個(gè)環(huán)節(jié)上的個(gè)人和少數(shù)人說(shuō)了算。

　　【解說(shuō)】針對(duì)這些關(guān)鍵點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，中央紀(jì)委不斷加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)控決策權(quán)、審批權(quán)。在即將提交中央紀(jì)委七次全會(huì)審議的《紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》中，對(duì)線索處置、談話函詢(xún)、初步核實(shí)、立案審查、審理、監(jiān)督管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的程序、規(guī)則、權(quán)限，進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，為的就是加強(qiáng)監(jiān)督制約，管住隊(duì)伍中的大多數(shù)，懲治極極少數(shù)。

　　【同期聲】張?jiān)剑ㄖ醒爰o(jì)委第十二紀(jì)檢監(jiān)察室副主任）

　　各個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)程序，各個(gè)點(diǎn)位都有很細(xì)密的相應(yīng)的制度規(guī)范，我就知道該怎么做了，然后監(jiān)督也知道如何去監(jiān)督了，監(jiān)督就不是一個(gè)虛的了，就會(huì)最大限度地保證執(zhí)紀(jì)審查權(quán)能夠被公正履行。

　　【解說(shuō)】在紀(jì)檢干部違紀(jì)違法案件中，具有共性的問(wèn)題，往往就是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的所在。除了跑風(fēng)漏氣、以案謀私，另一個(gè)普遍現(xiàn)象就是以職務(wù)影響力謀私。在中央紀(jì)委查處的17名機(jī)關(guān)干部中，不少人都在自己所聯(lián)系的地區(qū)，把謀利空間延伸到了紀(jì)檢之外的領(lǐng)域。由于手握?qǐng)?zhí)紀(jì)監(jiān)督權(quán)，使得他們成為別有用心的人重點(diǎn)“圍獵”的對(duì)象。

　　曹立新，中央紀(jì)委法規(guī)室原副局級(jí)紀(jì)律檢查員、監(jiān)察專(zhuān)員，2014年被免職調(diào)查。他曾經(jīng)在第六紀(jì)檢監(jiān)察室工作十多年，長(zhǎng)期聯(lián)系山西，而他的問(wèn)題也主要出在山西。

　　【同期聲】曹春霞（中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室工作人員）

　　曹立新他在聯(lián)系的地區(qū)辦了很多大案要案，是有相當(dāng)影響力的，一些各懷心思的人紛紛地去拉攏和腐蝕他。

　　【解說(shuō)】曹立新曾經(jīng)是一名優(yōu)秀的紀(jì)檢干部，2008年的9.8山西襄汾特大尾礦庫(kù)潰壩事故調(diào)查，他是主要調(diào)查人員之一，在山西形成了較大的影響力。他也曾經(jīng)對(duì)自己嚴(yán)格要求，但遺憾的是，后來(lái)卻逐漸放松警惕，最終自身也全面“潰壩”。

　　【同期聲】曹立新（中央紀(jì)委法規(guī)室原副局級(jí)紀(jì)律檢查員監(jiān)察專(zhuān)員）

　　自己的問(wèn)題的發(fā)生確實(shí)是從這些小事，從吃喝，從收小的購(gòu)物卡，從這些事情開(kāi)始。教訓(xùn)也是非常沉痛的，深刻的，現(xiàn)在非常后悔，非常后悔。

　　【解說(shuō)】曹立新聯(lián)系山西期間，正處于山西政治生態(tài)惡化的時(shí)期。對(duì)于一些人想和自己拉近關(guān)系，曹立新并非完全沒(méi)有警惕，也曾經(jīng)抵制過(guò)一些誘惑，但對(duì)于一些飯局吃請(qǐng)，他覺(jué)得礙于情面也不好拒絕。而后來(lái)主要的行賄人，幾乎都是通過(guò)飯局結(jié)識(shí)他的。

　　【同期聲】曹立新（中央紀(jì)委法規(guī)室原副局級(jí)紀(jì)律檢查員監(jiān)察專(zhuān)員）

　　深入到地方來(lái)開(kāi)展工作，特別涉及工作對(duì)象的，包括吃請(qǐng)，包括聚會(huì)，包括一塊喝茶這些事情是絕對(duì)應(yīng)該是不應(yīng)該參加，我就是后面沒(méi)有堅(jiān)持不懈把這樣的事情做好，現(xiàn)在非常后悔，悔之晚矣。

　　【解說(shuō)】這樣的飯局絕不只是吃飯這么簡(jiǎn)單，不少人懷著各自的心思而來(lái)。馮朝輝就是其中之一，他結(jié)交曹立新，打一開(kāi)始就目的明確——幫助自己晉升職務(wù)。

　　【同期聲】馮朝輝（山西省交通廳高速公路管理局原紀(jì)委書(shū)記）

　　想一定把自己和他的感情也好關(guān)系也好拉近。經(jīng)過(guò)臨汾這個(gè)襄汾潰壩事件，他在這負(fù)責(zé)查辦這個(gè)案子，在山西的影響已經(jīng)很大了。只要他愿意給山西省的任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)打個(gè)招呼，那是起到事半功倍的作用。

　　【解說(shuō)】在飯局上結(jié)識(shí)曹立新后，馮朝輝經(jīng)常找各種機(jī)會(huì)和他見(jiàn)面，從吃飯喝茶，到過(guò)年過(guò)節(jié)送卡送物，直到有一次直接送了十萬(wàn)塊錢(qián)。

　　【同期聲】馮朝輝（山西省交通廳高速公路管理局原紀(jì)委書(shū)記）

　　當(dāng)時(shí)也是死活不要，但是也是禁不住我硬勸，給他扔到車(chē)上我就走了嘛。

　　【解說(shuō)】收下了第一個(gè)10萬(wàn)，就有第二個(gè)、第三個(gè)。到曹立新被調(diào)查時(shí)，已經(jīng)先后多次收受馮朝輝的錢(qián)財(cái)，而馮朝輝也通過(guò)他打招呼，獲得了職務(wù)上的提拔。最終，馮朝輝因其它問(wèn)題被調(diào)查，也把曹立新交代了出來(lái)。

　　【同期聲】曹立新（中央紀(jì)委法規(guī)室原副局級(jí)紀(jì)律檢查員監(jiān)察專(zhuān)員）

　　從客觀這個(gè)角度上那是次要的，更主要我覺(jué)得還是主觀上出了問(wèn)題了。私心在作怪還是考慮到利益了，當(dāng)時(shí)忘記了自己的職責(zé)，責(zé)任。在一生之中出現(xiàn)這樣的問(wèn)題，這是非常大的，毀滅性的。

　　【解說(shuō)】思想的堤壩一旦開(kāi)了口子，潰壩的速度就是驚人的。曹立新卷入污泥濁水之中，越陷越深，違紀(jì)違法事實(shí)包括收受好處為他人謀取職務(wù)晉升，甚至幫助他人逃避調(diào)查等情形。

　　【同期聲】曹春霞（中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室工作人員）

　　干部出問(wèn)題組織肯定是有責(zé)任的，曹立新在山西長(zhǎng)期出差辦案，確實(shí)對(duì)他的監(jiān)管還是存在空白的，當(dāng)時(shí)客觀上形成了一個(gè)機(jī)關(guān)管不著、地方不敢管的這么一種狀態(tài)。一個(gè)紀(jì)檢干部長(zhǎng)期聯(lián)系一個(gè)地區(qū)或者長(zhǎng)期聯(lián)系一個(gè)部門(mén)，時(shí)間久了的話結(jié)成了利益共同體，相互利用、相互壯膽，肆無(wú)忌憚。

　　【解說(shuō)】針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，中央紀(jì)委制定了各種具體規(guī)定，對(duì)機(jī)關(guān)干部在地方的行為作出明確約束。

　　【同期聲】張?jiān)剑ㄖ醒爰o(jì)委第十二紀(jì)檢監(jiān)察室副主任）

　　未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，任何人不得與聯(lián)系地區(qū)的工作對(duì)象交往；不得向聯(lián)系地區(qū)發(fā)布指示，答復(fù)有關(guān)的咨詢(xún)和請(qǐng)示；不得與聯(lián)系地區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、私營(yíng)企業(yè)主進(jìn)行聯(lián)系。通過(guò)這些具體的規(guī)定，就在我們的干部和聯(lián)系地區(qū)之間建立起一道防火墻，防火隔離墻。

　　【解說(shuō)】除了加強(qiáng)管理監(jiān)督，中央紀(jì)委常委會(huì)意識(shí)到，要防止權(quán)力被濫用，還需要進(jìn)行組織制度創(chuàng)新，真正形成各環(huán)節(jié)之間相互制衡的權(quán)力結(jié)構(gòu)。過(guò)去，對(duì)于所聯(lián)系的地區(qū)和部門(mén)，紀(jì)檢監(jiān)察室承擔(dān)了多項(xiàng)職能，從對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督，到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索后決定是否立案審查，到立案之后的具體調(diào)查取證，都是由它負(fù)責(zé)，這意味著集多種權(quán)力于一身。權(quán)力有多大，風(fēng)險(xiǎn)就有多大。針對(duì)這一點(diǎn)，中央紀(jì)委明確提出了改革的構(gòu)想和方向。問(wèn)題線索管理權(quán)目前已經(jīng)從紀(jì)檢監(jiān)察室分離出來(lái)，改由案件監(jiān)督管理室掌握。下一步，地市級(jí)以上紀(jì)委將探索把日常執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的職能分離出來(lái)，成立專(zhuān)門(mén)的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察室專(zhuān)司執(zhí)紀(jì)審查，不固定聯(lián)系某一地區(qū)和部門(mén)，以避免長(zhǎng)期接觸帶來(lái)利益瓜葛。同時(shí)，案件審理室作為最后一環(huán)，要充分發(fā)揮把關(guān)作用，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察室審查的結(jié)論不是簡(jiǎn)單信任，而是要認(rèn)真審核、充分監(jiān)督。每個(gè)環(huán)節(jié)各司其職，形成既相互協(xié)調(diào)又相互制約的工作機(jī)制。

　　【同期聲】羅東川（中央紀(jì)委案件審理室主任）

　　實(shí)際上權(quán)力給它做了一個(gè)切分，它就體現(xiàn)了一個(gè)權(quán)力的監(jiān)督制衡，不是由一個(gè)部門(mén)把一個(gè)案件能夠主宰，整個(gè)過(guò)程能夠進(jìn)行處理。比如說(shuō)審理我就對(duì)你調(diào)查這些事實(shí)，包括你的取證，你的定性這些準(zhǔn)不準(zhǔn)，我還要來(lái)給你們把一道關(guān)，避免他在操作上，我有一些自己的想法或者有一些不合規(guī)定的東西在里面。

　　【解說(shuō)】為了加大自我監(jiān)督力度，近兩年還有一項(xiàng)重要舉措是開(kāi)展“一案雙查”。在查處一個(gè)案件的過(guò)程中，既要查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)問(wèn)題，又要查執(zhí)紀(jì)過(guò)程中是否有違紀(jì)違規(guī)行為，一旦發(fā)現(xiàn)也要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

　　【解說(shuō)】2016年1月，四川省委原副書(shū)記、原省長(zhǎng)魏宏被立案審查，作為一名落馬的省部級(jí)干部，這一消息已經(jīng)廣為人知。而并不廣為人知的是，2016年2月，中央紀(jì)委成立調(diào)查組，對(duì)魏宏和四川省資陽(yáng)市原市委書(shū)記李佳案件開(kāi)展了“一案雙查”。

　　【同期聲】李亞群（中央紀(jì)委第十一紀(jì)檢監(jiān)察室副局級(jí)紀(jì)律檢查員監(jiān)察專(zhuān)員）

　　我們?cè)趯彶槲汉甑膯?wèn)題的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)魏宏對(duì)有關(guān)的違紀(jì)事實(shí)拒不承認(rèn)，有的避重就輕，同時(shí)我們感覺(jué)到其中應(yīng)該是曾經(jīng)跟李佳進(jìn)行過(guò)有關(guān)方面的信息溝通,李佳本人的口供也發(fā)生了重大的變化，應(yīng)該是在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，跟魏宏有過(guò)這種信息方面的溝通，進(jìn)行過(guò)串供。

　　【解說(shuō)】李佳人在看守所看押，怎么能和魏宏進(jìn)行串供呢？最大的可能性就是有“內(nèi)鬼”幫忙，“一案雙查”由此展開(kāi)。最終調(diào)查發(fā)現(xiàn)，檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)有3名領(lǐng)導(dǎo)干部從中幫助串供。此外，還查出四川省紀(jì)委調(diào)查李佳案的負(fù)責(zé)人李世成，曾三次和李佳單獨(dú)見(jiàn)面。

　　【同期聲】李世成（四川省紀(jì)委副書(shū)記）

　　我就很錯(cuò)誤地認(rèn)為，不涉及秘密就可以，確實(shí)沒(méi)有意識(shí)到，政治敏銳性就是不強(qiáng)。

　　【解說(shuō)】李佳由于自身存在問(wèn)題，聽(tīng)到風(fēng)聲后感到緊張，約李世成見(jiàn)面，想觀察和打聽(tīng)自己是否會(huì)被調(diào)查。按照規(guī)定，調(diào)查人員如果要和調(diào)查對(duì)象接觸，一是要報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，二是必須有兩人以上，目的就是要嚴(yán)防跑風(fēng)漏氣的可能。不管出于什么原因違背程序和規(guī)定，就必須嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

　　【同期聲】李世成（四川省紀(jì)委副書(shū)記）

　　我當(dāng)時(shí)的想法和行為是不對(duì)的，甚至是錯(cuò)誤的，給我警告處分，我是服從這個(gè)處理決定的。我自己現(xiàn)在的工作當(dāng)中遇到什么問(wèn)題，我就得在這方面多根弦，就得想一想。

　　【解說(shuō)】在對(duì)魏宏、李佳案“一案雙查”的過(guò)程中，還發(fā)現(xiàn)省紀(jì)委存在違反程序和規(guī)定的問(wèn)題。中央紀(jì)委責(zé)令四川省紀(jì)委以此為契機(jī)，對(duì)全省執(zhí)紀(jì)工作展開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。

　　【同期聲】鄧順貴（四川省紀(jì)委副書(shū)記）

　　我們查找出，從線索的處置、初核、立案，到審理，到移送，整個(gè)有16個(gè)方面的問(wèn)題。省紀(jì)委常委會(huì)就決定，今年我們把它作為制度建設(shè)年，針對(duì)我們存在的問(wèn)題，建章立制，來(lái)規(guī)范它。讓我們能夠更規(guī)范地進(jìn)行紀(jì)律審查，這對(duì)我們的工作有好處。

　　【解說(shuō)】深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，是一項(xiàng)要對(duì)全黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的重大任務(wù)，紀(jì)檢機(jī)關(guān)、紀(jì)檢干部必須嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，才能確保從程序到實(shí)體的公平正義。

　　【同期聲】羅東川（中央紀(jì)委案件審理室主任）

　　反腐其實(shí)也是在按照規(guī)矩來(lái)辦，不能說(shuō)是反腐什么事兒都能干，什么手段都能用，我們這次新規(guī)則要規(guī)定的談話全程錄音錄像，這些方面是防范錯(cuò)案一個(gè)很重要的措施。涉案款物我們也要審查，因?yàn)樯姘缚钗镌趫?zhí)紀(jì)審查當(dāng)中它也是一個(gè)重要的部分。

　　【解說(shuō)】涉案款物的管理，是社會(huì)關(guān)注的重要問(wèn)題。其中違紀(jì)所得上繳國(guó)庫(kù)，違法所得隨案移送司法機(jī)關(guān)。

　　【同期聲】李淑梅（中央紀(jì)委機(jī)關(guān)事務(wù)管理局工作人員）

　　進(jìn)入這個(gè)庫(kù)房的時(shí)候，首先要有雙人雙指紋的認(rèn)證系統(tǒng)才能打開(kāi)這個(gè)門(mén)。

　　記者：也就是說(shuō)一個(gè)人不行？

　　李淑梅：一個(gè)人不能。

　　記者：兩個(gè)人手指指紋認(rèn)證。

　　李淑梅：對(duì)，對(duì)，才能進(jìn)入房間。

　　記者：這個(gè)是存涉案物品的？

　　李淑梅：對(duì)，我們這個(gè)涉案款物庫(kù)房是四角都有監(jiān)控設(shè)備，能夠達(dá)到全方位無(wú)死角的工作狀態(tài)，隨時(shí)能夠回放，看到這里面的工作狀態(tài)。

　　記者：狀況是24小時(shí)，隨時(shí)都在監(jiān)控下的？

　　李淑梅：對(duì)的，是的。而且要求我們這個(gè)庫(kù)房至少兩個(gè)人在這里面工作，單人是不允許的。

　　【解說(shuō)】中央紀(jì)委對(duì)涉案款物管理過(guò)程進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)梳理，從中發(fā)現(xiàn)了40多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制訂了詳細(xì)的涉案款物工作流程和工作規(guī)程。

　　【同期聲】李淑梅（中央紀(jì)委機(jī)關(guān)事務(wù)管理局工作人員）

　　（物品）一進(jìn)來(lái)的時(shí)候都要再進(jìn)行拍照。我們都是有不同的這個(gè)卡，我們這個(gè)物品接收的時(shí)候都是一案一賬，這是一個(gè)室里面的一個(gè)案子，一案一賬、一物一卡，所有東西都有自己的編號(hào)。

　　【解說(shuō)】目前，對(duì)于涉案款物在隨案移送司法機(jī)關(guān)之前，中央紀(jì)委從現(xiàn)場(chǎng)暫扣，到交接、移送、保管，最終處置，全過(guò)程制定了詳細(xì)的制度要求。同時(shí)，涉案款物信息管理系統(tǒng)也正在建設(shè)中，從暫扣開(kāi)始，所有信息都會(huì)上傳到數(shù)字化平臺(tái)，技術(shù)手段和制度管理相結(jié)合，保證對(duì)涉案款物全程有效監(jiān)管。

　　不僅是在涉案款物管理上，對(duì)紀(jì)檢系統(tǒng)的各方面工作的內(nèi)部監(jiān)督，都將更多地借助科技的力量。從中央紀(jì)委貫通到縣級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)信息管理系統(tǒng)已經(jīng)建成，所有數(shù)據(jù)和工作進(jìn)展情況每天進(jìn)行更新。

　　【同期聲】馮效勇（中央紀(jì)委信息中心副主任）

　　這個(gè)系統(tǒng)一個(gè)重要特征就是自動(dòng)，所有的工作是自動(dòng)抽取，自動(dòng)上傳，自動(dòng)計(jì)算，自動(dòng)留痕，避免了人為的干預(yù)。

　　【解說(shuō)】這一系統(tǒng)已覆蓋中央紀(jì)委47家派駐紀(jì)檢組和省市縣三級(jí)紀(jì)委，即使是最偏遠(yuǎn)的地方，只要點(diǎn)擊鼠標(biāo)，那里的情況就一目了然，對(duì)于問(wèn)題線索、紀(jì)律審查等各項(xiàng)工作，都可以動(dòng)態(tài)跟蹤，實(shí)時(shí)監(jiān)督。

　　【同期聲】馮效勇（中央紀(jì)委信息中心副主任）

　　我們信訪舉報(bào)的數(shù)據(jù)是實(shí)時(shí)更新的，各級(jí)紀(jì)委受理的信訪件在一分鐘之內(nèi)就可以通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)抽取到中央紀(jì)委。

　　比如說(shuō)剛跳動(dòng)的這一條就是河北省的一條舉報(bào)件。某個(gè)區(qū)縣受理了一封舉報(bào)件，它怎么批辦的，以及它的辦理的時(shí)限的情況，上級(jí)是可以隨時(shí)來(lái)監(jiān)督。那么這封件一旦進(jìn)入就永遠(yuǎn)不能再撤銷(xiāo)或者刪除了，它就在我們這個(gè)系統(tǒng)里面全程留痕。原來(lái)這些信息都是各級(jí)紀(jì)委它自己受理，可能是紙質(zhì)的，存放到自己的柜子里文件柜里，現(xiàn)在通過(guò)新的系統(tǒng)，防止瞞報(bào)或者是遲報(bào)，如果超期的話可以實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)督。

　　【解說(shuō)】所有舉措的背后，體現(xiàn)出的是，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以自我革命的勇氣和擔(dān)當(dāng)，努力建設(shè)一支黨和人民信得過(guò)、靠得住的過(guò)硬隊(duì)伍的決心。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的探照燈，不僅是照向別人，也在時(shí)時(shí)照向紀(jì)檢機(jī)關(guān)自己，靠自我監(jiān)督，靠對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的嚴(yán)格管理，靠制約制衡的有效機(jī)制，靠科技水平的提升，讓權(quán)力的運(yùn)行始終處于制度軌道上，位于光照亮的地方。

天津原市長(zhǎng)黃興國(guó)被雙開(kāi) 妄議中央大政方針

　　日前，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中共中央紀(jì)委對(duì)第十八屆中央委員，天津市原市委代理書(shū)記、市長(zhǎng)黃興國(guó)嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行了立案審查。