沖擊鉆、挖掘機(jī)、旋挖鉆機(jī)等機(jī)械齊轟鳴，路基下、路面上、護(hù)坡邊工人們正在埋頭施工。12月13日，走進(jìn)曹溪街道，處處可見繁忙的施工場景。得益于項目征遷的順利推進(jìn)，一個個新校園的竣工使用，一段段交通動脈不斷鋪就，一座座嶄新樓宇拔地而起……

　　自中心城區(qū)百日攻堅大會戰(zhàn)打響以來，曹溪街道以主題教育為契機(jī)，緊緊圍繞市、區(qū)“先難后易、先急后緩、先主后次”的部署要求，在60天內(nèi)完成了房屋征收9.26萬平方米，土地征收近千畝，實現(xiàn)了浮東路（董邦段）、東山三小、天馬西路三期等15個項目的凈地交付建設(shè)，再次刷新了“曹溪速度”，連續(xù)兩個月來，在中心城區(qū)各片區(qū)周進(jìn)度始終排名第一。

　　近年來，曹溪街道承擔(dān)了中心城市片區(qū)改造40%以上的征地拆遷任務(wù)，短短幾年時間，共完成房屋征收216萬平方米，土地征收面積一萬余畝，實現(xiàn)近百個省、市、區(qū)重點項目的凈地交付建設(shè)。“面對日益增多的各種矛盾糾紛，街道通過學(xué)習(xí)借鑒‘楓橋經(jīng)驗’，實現(xiàn)平衡、平和、平穩(wěn)的目標(biāo)。”曹溪街道黨工委負(fù)責(zé)人表示，據(jù)市、區(qū)信訪部門統(tǒng)計，自2015年以來，曹溪街道已連續(xù)五年實現(xiàn)“零重大糾紛激化，零突出矛盾上交”，這是“楓橋經(jīng)驗”模式在曹溪的生動實踐。

“我是黨員我?guī)ь^”

　　在征地拆遷的全過程中，曹溪街道緊盯目標(biāo)任務(wù)，緊扣時序進(jìn)度，厲兵秣馬、綜合施策。在龍津湖安置小區(qū)征遷一線上成立了4個臨時黨小組，共吸納50名黨員干部分配在各攻堅組，每個黨小組均按照時間節(jié)點制定征地拆遷工作計劃，曬出責(zé)任清單，明確任務(wù)節(jié)點，做到“掛圖出征、精準(zhǔn)作戰(zhàn)”。

　　11月12日凌晨，在新羅區(qū)法制宣講小分隊和抽調(diào)的黨員干部、包戶干部的耐心細(xì)致工作下，龍津湖安置小區(qū)的游某某最終在協(xié)議書上簽下了自己的名字，這是龍津湖安置小區(qū)項目383戶涉遷戶的“最后一簽”，標(biāo)志著這個重點項目簽約工作實現(xiàn)如期掃尾的目標(biāo)。

　　“我是黨員我?guī)ь^，請先拆我的！”曹溪街道還注重發(fā)揮農(nóng)村黨員干部在征地拆遷工作中的帶頭作用。坪尾村黨支部書記游柏欣，自己本身就是“拆遷戶”，村里征地拆遷，他第一個帶頭量自己的地，起到了表率作用。為了讓村民們早日住上舒適的安置房，游柏欣還發(fā)動在村里較有威望的老黨員、老村干部積極參與到征地拆遷工作中，從而引導(dǎo)一大批村民配合簽約搬遷。從10月中旬到11月初，不到一個月時間就簽約并及時拆除近7萬平方米房屋。

“三聯(lián)四前”解矛盾

　　“這筆公益經(jīng)費，我們一分一厘沒亂花，村小組用來滅鼠害，裝路燈，方便的是每一個村民。”浮蔡村一組的組長向筆者介紹起村民老林捐出來的4.8萬元公益經(jīng)費的具體用途。補(bǔ)償款怎么成了公益經(jīng)費？這還要從去年的一起矛盾糾紛說起。

　　去年4月，村民老林對本組某山場征收補(bǔ)償款分配持有異議，鬧得不可開交，并揚言不讓山場被征掉。因為涉及其他村民的切身利益，村民小組長搜集到情況后立即上報村里。“街道立即召集中心戶長、村民小組長、群眾代表，下村干部參加調(diào)解。經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致，老林同意把‘最有爭議的差額’4.8萬元作為村小組公益經(jīng)費。”參與調(diào)解的司法所龔所長表示，在調(diào)解過程中，他們了解到老林平時樂善好施，經(jīng)過耐心調(diào)解，促成了他由“鬧事者”變成“大善人”的美舉，村民不但理解了他，還念他的好。

　　多年的一線項目落地和平安建設(shè)工作中，對于矛盾糾紛重大而復(fù)雜、牽涉面較廣的情況，曹溪街道總結(jié)出了“三聯(lián)四前”多元調(diào)解工作機(jī)制。

　　運用該機(jī)制，五年來，街道共受理各類矛盾糾紛865件(2019年123件)，調(diào)解成功864件，糾紛受理率100%，糾紛調(diào)解率100%，調(diào)解成功率99.88%，穩(wěn)控率100%，實現(xiàn)了在大轉(zhuǎn)型、大建設(shè)過程中真正做到“小事不出村、大事不出街、矛盾不上交、糾紛不激化”。

“調(diào)解超市”促和諧

　　在全省率先成立征地拆遷“調(diào)解超市”，首創(chuàng)調(diào)解協(xié)議書說理先例……這些成為曹溪街道工作機(jī)制創(chuàng)新的又一張新名片。“調(diào)解超市”在片區(qū)改造、城市建設(shè)中發(fā)揮了“穩(wěn)定劑”“潤滑劑”和“催化劑”的作用，成為解決矛盾糾紛、群眾“說理”的好去處。

　　在街道辦事處一樓大廳右側(cè)，“超市”十分顯目。它的“業(yè)務(wù)范圍”也很特殊，專為新羅區(qū)轄圍內(nèi)的被征遷戶服務(wù)，服務(wù)范圍涉及在征拆中，引發(fā)的公產(chǎn)眾產(chǎn)糾紛、公民之間的產(chǎn)權(quán)糾紛、公民個人與集體組織之間的產(chǎn)權(quán)糾紛以及其他征地拆遷糾紛。“調(diào)解超市”有效將征遷過程中的各種矛盾糾紛消除于萌芽狀態(tài)。

　　在龍津湖安置小區(qū)征遷掃尾中，游某某是全村唯一未進(jìn)行房屋測量的拆遷戶，其拒絕的理由中重要的一項是與其他幾戶存在產(chǎn)權(quán)糾紛未得到解決。11月2日至7日，“調(diào)解超市”三次組織街村干部及區(qū)政法委抽調(diào)干部參加調(diào)解，通過“情緒管理+ 普法先行”的模式進(jìn)行勸說，最終達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。在歷史遺留糾紛得到妥善解決后，游某某的思想發(fā)生了變化，包戶干部抓緊跟進(jìn)，繼續(xù)入戶攻堅做工作，短短3天時間，該戶就配合進(jìn)行測量并簽訂了征收補(bǔ)償協(xié)議。

　　“調(diào)解超市”自2016年12月掛牌成立運營至今，受理征地拆遷糾紛226起，調(diào)解成功218起。數(shù)年來，無新增一起因征地拆遷引發(fā)的非正常上訪和重大群體性事件，實現(xiàn)了征地拆遷過程中“零非訪、零激化、零上交”的目標(biāo)，也贏得了老百姓的口碑，用體貼民心的溫度、充滿激情的熱度成就了和諧征遷、蹄疾步穩(wěn)的“曹溪新速度”。

　　“行百里半九十”。下一步，曹溪片區(qū)將咬住目標(biāo)不放松，保持“一拼到底攻堅，一鼓作氣清零”的精氣神，全面掀起掃尾大攻堅熱潮，加快簽約、騰房、拆除進(jìn)度，確保各重點項目蹄疾步穩(wěn)、同步推進(jìn)，順利完成百日大會戰(zhàn)剩余項目掃尾“清零”，拔釘“清障”任務(wù)，為新時代新龍巖項目落地建設(shè)，為中心城市的高質(zhì)量發(fā)展落實趕超貢獻(xiàn)曹溪力量。（通訊員 溫連光）