國務院臺灣事務辦公室、國務院新聞辦公室8月10日發表《臺灣問題與新時代中國統一事業》白皮書。這是繼1993年和2000年后，中國官方第三次就臺灣問題發表白皮書，也是黨的十八大以后官方發表的第一份涉臺白皮書。這份重要文件的發表也正值中國大陸圍繞臺灣島舉行為期數天的軍演，以回應美眾議院議長佩洛西竄臺。

　　多名兩岸分析人士10日對《環球時報》記者表示，白皮書既是對未來國家統一安排的一次戰略規劃，同時也在策略上成為反制佩洛西竄臺、美臺勾連的重要有力措施。值得注意的是，此次白皮書并重促統與反“獨”，文中出現了高達36次“臺獨”，并四次明確點名揭批民進黨，指其謀“獨”行徑擠壓和平統一空間，是“必須清除的障礙”，這是對民進黨當局不要越過“紅線”和“底線”的一次最強力的警告。

　　8月2日，美國眾議院議長佩洛西竄訪臺灣，引發北京強烈反彈。解放軍隨即圍繞臺灣島，在多個海域和空域開展軍事演訓。有媒體分析認為，此次軍事演訓創造徹底打破所謂“海峽中線”、導彈飛越臺灣島上空等多個“首次”，實屬“前所未有”。

　　這份白皮書的發表是否是中國在軍事演訓以外反制佩洛西竄臺的又一措施？中國人民大學兩岸關系研究中心主任王英津10日對《環球時報》記者表示，從戰略層面看，中國解決臺灣問題有自己的戰略規劃和部署，按照自己的節奏向前推進，不會隨外部干涉勢力和“臺獨”分裂勢力的挑釁伎倆起舞。因此，此次白皮書的發表并非因佩洛西竄臺而“臨時起意”，而是推進國家統一的既定規劃，旨在引領未來的國家統一進程。

　　他同時表示，從策略上看，此次白皮書在此時間節點發表，客觀上也成為中國反制佩洛西竄臺和美臺勾連的重要措施。“換言之，‘臺獨’分裂勢力越喊‘獨’，我們就越喊‘統’；外部勢力打‘臺灣牌’越兇、‘臺獨’鬧得越厲害，我方促進統一的步伐就會越快、力度就會越大。”

　　在歷史上，中國官方曾發表過兩次臺灣問題白皮書：1993年第一份題為《臺灣問題與中國統一》的白皮書發表于第一次“汪辜會談”后，這是1949年后兩岸民間代表在獲得官方授權下的首度正式接觸；2000年，北京發表第二份題為《一個中國的原則與臺灣問題》的白皮書，該白皮書的發表時值李登輝拋出所謂“兩國論”論調和陳水扁上臺前夕。

　　臺灣統一聯盟黨前主席、知名統派學者紀欣對《環球時報》記者表示，此次白皮書的發表時間距離2000年的第二份白皮書已相隔22年。在此期間，中國已成為世界第二大經濟體，兩岸關系及力量對比也隨之發生空前變化，大陸更有條件、信心和能力完成國家統一大業。但與此同時，以美國為首的西方國家正竭力阻撓中國統一進程。面對新形勢，有必要發表與新時代相適應的白皮書，闡述國家在新時代推進實現國家統一的立場和政策。

　　剛剛發表的第三份白皮書重申了“以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一”的立場，并同時表示不承諾放棄使用武力，稱非和平方式將是不得已情況下做出的最后選擇。此外，白皮書還用大量篇幅闡釋了“國家發展進步引領兩岸關系發展方向”和“挫敗一切‘臺獨’分裂圖謀”兩方面的內容，促統與反“獨”并重。

　　《南華早報》10日評論認為，白皮書重申了北京統一臺灣的決心，并譴責了“臺獨”行為，但在強調加強兩岸交流方面則采取了相對溫和的口吻，并強調了尋求和平統一的“最大誠意”。

　　“白皮書的相關內容顯示出，堅定不移地促進國家完全統一，將成為今后大陸對臺工作的主軸。”王英津分析稱，尤其值得關注的是，白皮書傳遞出一個明確的信號：堅決反對“臺獨”將成為推進國家統一進程中必須加以解決的問題。

　　“反‘獨’與促統是‘一體兩面’的關系。促進國家統一，必定要求堅決反對‘臺獨’、不給‘臺獨’留下任何空間。”他對《環球時報》記者表示，這份白皮書既是促進統一的宣言書，也是反對“臺獨”的宣言書。

　　廈門大學臺灣研究院副院長張文生對《環球時報》記者表示，民進黨執政后，兩岸對立加劇，而中美關系的惡化也為臺海局勢帶來更多不確定性。在這一背景下，很多人對和平統一的可能性產生懷疑。從此次發表的白皮書可以看出，和平統一仍然是對臺的主流政策方針，但同時白皮書再次點明“不承諾放棄使用武力”，并明確使用武力的對象，即外部干涉勢力和島內的“臺獨”勢力。《環球時報》記者注意到，此次白皮書是“反獨”力度最大的一次。1993年和2000年的兩份白皮書各自在文中提到5次“臺獨”，而這次發表的第三份白皮書則出現了高達36次“臺獨”，用語也更加嚴厲。

　　值得關注的是，此次白皮書直接點名民進黨，并直指民進黨當局的謀“獨”行徑導致兩岸關系緊張，危害臺海和平穩定，破壞和平統一前景，擠壓和平統一空間，是“爭取和平統一進程中必須清除的障礙”。

　　對此，清華大學臺灣研究院助理教授朱桂蘭對《環球時報》記者分析稱，這是大陸正式文件中對民進黨最高聲量的一次揭批。她表示，蔡英文上臺以來，頑固堅持“臺獨”立場，拒不承認“九二共識”，肆意攻擊“一國兩制”，在島內全方位推行“去中國化”，操弄“法理臺獨”，并與美勾連，試圖強化“美臺關系”。此次白皮書四次點名民進黨，傳遞出大陸堅定反對“臺獨”、反對外部勢力干預中國內政的決心和意志，也是對民進黨當局不要越過“紅線”和“底線”的一次最強力的警告。

　　多名專家分析認為，剛剛發表的第三份白皮書中釋放的另一大重要信號，是特別指出未來統一后的對臺部署與安排，首次清晰地勾勒出“和平統一、一國兩制”下的前景和對臺政策。

　　根據白皮書內容，按照“一國兩制”實現兩岸和平統一后，有關國家可以繼續同臺灣發展經濟、文化關系。經中國中央政府批準，外國可以在臺灣設立領事機構或其他官方、半官方機構，國際組織和機構可以在臺灣設立辦事機構，有關國際公約可以在臺灣適用，有關國際會議可以在臺灣舉辦。

　　“這份白皮書勾勒出按‘一國兩制’實現和平統一的光明前景，充分說明和平統一不僅是中華民族和中國人民之福，也是國際社會和世界人民之福。”朱桂蘭表示，值得注意的是，白皮書對“一國兩制”的闡述，汲取了過去20多年來“一國兩制”在港澳實踐中的經驗和教訓，明確提出“‘一國’是實行‘兩制’的前提和基礎，‘兩制’從屬和派生于‘一國’并統一于‘一國’之內”等內容。

　　“這份白皮書是中國在新時代推進國家統一大業的又一份綱領性文件。”王英津對《環球時報》記者表示，白皮書具有很強的象征意義，是新時代中國共產黨解決臺灣問題總體方略的細化和展開，并將對未來國家統一進程起到重要引領和指導作用。【環球時報-環球網報道 記者 白云怡 王琪】