晉江：多元化戶籍選擇背后的民生考量

來源:福建日報 2021-09-01 08:46 http://m.yitaiwm.com/

　　記者近日隨相關部門到晉江公安局調研流動人口服務管理，在戶政管理大隊，記者了解到，晉江市在流動人口服務管理方面，推出購房落戶、無房落戶、持有居住證等多種方式，供流動人口和外來務工人員選擇。

　　觀察這幾種選擇，購房落戶很好理解，即戶籍落到住房所在的地址；無房落戶則是在工作所在地或者居住所在地的社區、工廠、村莊，設立集體戶或公共戶，外來人口就近落戶；持有居住證可以選擇落戶或不落戶，不落戶也可享受與本地戶籍人口相同的子女教育、醫療等待遇。

　　除了賦予外來人口多元化的戶籍選擇，晉江還出臺文件明確規定，在晉江工作的廣大流動人口，無論確認哪種戶籍選擇形式，均享受與晉江本地人同等待遇。

　　眾所周知，作為我省民營經濟重鎮，晉江擁有數以萬計的民營企業和為數眾多的流動人口。數據顯示，目前，活躍在晉江的流動人口數量，總數超過100萬人。但與很多大中城市相比，晉江市的流動人口以農民工為主。這個群體的特點是，文化程度和整體收入相對較低，這就考驗著地方政府在流動人口方面的管理和服務水平。

　　以教育為例。調研中，一位在安踏生產線工作的貴州籍外來工告訴記者，對于他們來說，目前最大的問題是子女教育，這是他們眼中“最大的民生”。對此，晉江市對外承諾，凡是在晉江工作的外來工，政府承諾解決其子女教育問題。目前，在晉江就讀的外來工子女數量超過20萬人。他們當中，超九成在公辦學校就讀。

　　長期以來，在一些地方，房產與戶籍掛鉤、戶籍與教育等福利掛鉤。晉江的做法是將三者進行有效切割，盡可能剝離戶籍與福利的捆綁，一定程度上拆除了戶籍的藩籬。

　　近年來，國家大力推行城鎮化戰略。城鎮化，首先是人的城鎮化和以人為本的城鎮化。對于晉江而言，在推進城鎮化過程中，外來工是無法繞開的一環。晉江的做法，體現了以人為本這一城鎮化的核心主題。

　　生產要素包括勞動力、土地、資本、技術、信息等內容，其中，作為勞動力的人是最活躍，也是最重要的要素。近年來，隨著人口結構發生變化以及“劉易斯拐點”的逼近，各地用工難問題凸顯，對勞動力資源的爭奪也日益白熱化。晉江推行多元化戶籍選擇，賦予外來人員市民化待遇，解放了生產力，有利于當地破解用工難問題，并在招工大戰中占得先機。

　　由此觀之，晉江推行多元化戶籍選擇，既是服務百萬外來工的民生之舉，也是當地產業發展和經濟轉型的現實需要，可謂雙贏。

　　（記者何金）

原標題：晉江：多元化戶籍選擇背后的民生考量

責任編輯：凌芹莉