新華社北京10月29日電題：堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合——六論學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神
新華社評論員
黨的二十屆四中全會指出，“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合。學(xué)習(xí)貫徹全會精神，要深刻把握有效市場和有為政府的科學(xué)內(nèi)涵，統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，持續(xù)激發(fā)市場活力、制度活力和社會創(chuàng)造力。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得巨大成功的一個(gè)關(guān)鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場經(jīng)濟(jì)的長處，又發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)越性。”中國經(jīng)濟(jì)航船之所以能乘風(fēng)破浪、穩(wěn)健前行，一個(gè)重要原因就在于我們黨立足國情和發(fā)展實(shí)際，讓有效市場和有為政府有機(jī)結(jié)合、相得益彰，形成了更加有利于生產(chǎn)力發(fā)展的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。“十四五”時(shí)期，從不斷完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，穩(wěn)步推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)國內(nèi)市場高效暢通和規(guī)模拓展，到切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，一系列舉措讓“無形之手”與“有形之手”各展其長、協(xié)同發(fā)力，不斷增強(qiáng)我國發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。
習(xí)近平總書記深刻指出：“堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”“十五五”時(shí)期，把握發(fā)展機(jī)遇、有效應(yīng)對挑戰(zhàn)，進(jìn)一步鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，必須堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，以有效市場提高資源配置效率，以有為政府彌補(bǔ)市場失靈，構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟(jì)秩序，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展厚植根基、激發(fā)動(dòng)能。
市場配置資源是最有效率的形式，市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，就要減少政府對資源的直接配置，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，把市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)交給市場，把政府不該管的事交給市場，讓市場在所有能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域都充分發(fā)揮作用，推動(dòng)資源配置實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。要統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度規(guī)則，縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，加快完善要素市場化配置體制機(jī)制，從法律和制度上保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、有效保護(hù)合法權(quán)益，充分利用市場機(jī)制，促進(jìn)各類要素資源高效配置，進(jìn)一步激發(fā)市場活力、釋放發(fā)展?jié)摿Α?/p>
科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。實(shí)踐告訴我們，市場不是萬能的，讓市場更有效，需要政府更有為；政府行為越規(guī)范，市場作用就越有效。更好發(fā)揮政府作用，必須有所為、有所不為，在保證市場發(fā)揮決定性作用的前提下，管好那些市場管不了或管不好的事情。要構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，強(qiáng)化法治政府建設(shè)，消除要素獲取、資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)投標(biāo)等方面壁壘，著力矯正市場失靈，規(guī)范競爭秩序，規(guī)范地方政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為，防止不當(dāng)干預(yù)，破除地方保護(hù)和市場分割。要不斷完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣政策協(xié)同，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。要?jiǎng)?chuàng)新政策工具和方式方法，打好重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大改革、重大政策、重大項(xiàng)目的“組合拳”，暢通政策落地見效、可感可及的“最后一公里”，不斷提高政策的精準(zhǔn)性和有效性。
堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，就充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力、加快完善要素市場化配置體制機(jī)制、提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能等作出一系列部署，為進(jìn)一步理順政府與市場關(guān)系指明了實(shí)踐路徑、提出了目標(biāo)要求。新時(shí)代新征程上，讓市場更有效、讓政府更有為，努力形成市場作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局，必將有力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不斷邁出新步伐，推動(dòng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就。