董祚繼說，國土部共抽調369人組成調研組，用時一個月完成了對31個省(區市)179個縣市的實地調研。調研結果表明，在“十二五”開局之年各地發展愿望強烈，各地均出現用地需求高漲的態勢，土地供需矛盾日益突出。各地國土資源管理方面出現了苗頭性、傾向性問題。

　　“31個省(區、市)全年用地需求總計達到1616萬畝，遠遠大于年度計劃指標670萬畝。”董祚繼說，調研組調查發現，31個省(區、市)都反映計劃指標不足，多數反映下達指標只能滿足需求的1/3。

　　目前的數據顯示，有8個省份今年的用地缺口超過40萬畝，像新疆用地需求預計將達120萬畝以上，是2010年的近2倍，是2009年的近4倍。

　　據了解，2011年的全國住房供地計劃當前已基本編制完成，將于近期發布。今年全國供地總規模或與去年總體持平，其中保障性住房供地將大幅增加，而地價變動趨勢則可能保持穩中略升的水平。

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部分地區重GDP輕民生

　　昨天，董祚繼透露，許多地方一方面反映指標不足，另一方面又大量存在批而未供、供而未用、粗放濫用的現象。

　　董祚繼介紹，一些地方把有限的指標主要用在保本級建設和保GDP增長上，沒有保障基礎設施、民生工程和救災重建，不僅擴大了用地需求，而且增加了重點項目和農村建設違法用地;另外一些省份把指標全部或大部分留在省里，表面看可以統籌使用，卻降低了市縣節約使用指標的能動性，加劇了指標緊張和與基層的矛盾。

　　對于上述情況，國土資源部土地利用司司長廖永林提出，安排各類建設用地，必須以土地利用總體規劃確定的建設用地總規模為前提，避免盲目投資、過度超前和低水平重復建設浪費土地資源。防止重復布局和建設，對符合規劃的項目用地重點保障。并將新增建設用地安排與存量土地利用挖潛、批而未征和征而未供土地數量、城鄉用地增減等統籌考慮，促進土地利用。(記者翟烜)