男女同齡退休問題已呼吁多年。

　　但是，當婦女組織、婦女權益保障者向相關決策部門提出男女同齡退休的要求時，回答常常是“大部分婦女自己不同意男女同齡退休”。

　　到底哪些人主張男女同齡退休？哪些人不同意男女同齡退休？原因何在？不同性別、不同身份的人對退休年齡的想法和需求到底是什么？

　　3月29日，全國婦聯婦女研究所和國際勞工組織北京局在北京發布《退休年齡問題研究報告》，回應了上述問題。此項調查主要采取問卷調查的方法，2010年9月初在黑龍江、江蘇、江西和四川四省同時發放調查問卷，共計4500份，回收有效問卷4188份。報告起草者期望，能為退休政策的修改和完善提供切實可行的依據。

5成以上被訪者認為差別年齡退休不合理

　　調查報告顯示，對現行職工差別年齡退休政策，有51.1%的被訪者認為“不合理”，盡管女工人認為“不合理”的比例最低，但也達到36%。全國婦聯婦女研究所副所長、研究員劉伯紅認為，說明有相當數量的女工已不認同現行退休政策的年齡規定。

　　調查報告中提到，對于男女工人同齡退休，有平均58.1%的人持同意的態度，其中有69.0%的女干部、60.6%的女技術人員、48.4%的女工人和52.5%的男性。對于男女干部同齡退休，有平均66.8%的人持同意的態度，其中有74.5%的女干部、70.6%的女技術人員、56.4%的女工人和62.8%的男性。

到底是誰不同意同齡退休？

　　調查報告顯示，平均41.2%的人不同意男女工人同齡退休，其中有30.7%的女干部、38.7%女技術人員、50.6%的女工人和46.8%的男性。從主體方面說，有略高于一半的女工人不同意同齡退休。

　　調查報告顯示，有平均31.9%的人不同意男女干部同齡退休，其中有25.0%的女干部、28.3%的女技術人員、41.1%的女工人和35.8%的男性。從主體方面看，女干部和女科技人員更支持同齡退休。

經濟因素是影響退休年齡看法的關鍵因素

　　盡管影響人們選擇提前或推遲退休年齡的因素是多方面的，但是，調查顯示，經濟因素無疑是至關重要的。無論是部分女干部、女技術人員希望同齡退休，還是部分女工人愿意提前退休，其根本原因均與經濟因素密切相關。

　　“在本次調查的座談中我們發現，某市2010年9月的月最低平均工資為960元，但該市月最低退休金為1150元。”劉伯紅介紹，企業效益低下的女工人提前退休甚至能夠拿到比在職工資還多的退休金。

　　參加此次調查的專家認為，在一定意義上說，部分人“不同意”同齡退休，是社會生產力發展不高，勞動者沒有享受體面勞動，工資福利和社會保障制度不健全，社會全體成員不能平等參與社會發展并平等分享社會發展成果，迫使一部分人不得不把“提前退休”當做其工作和生活的“權宜之計”。

　　“政策制定者不應該把這種社會發展水平不高和制度不健全所導致的‘無奈之舉’，當成部分工人或女工人群體的‘自愿選擇’。”一位與會專家說。

制定退休政策應更有層次

　　調查報告認為，鑒于女性中存在著不同階層，有不同的利益需求和生存狀況，需要對女性整體的平等權利和不同階層的特殊需求均加以考量，還要考慮男性的意愿和需求。現有的退休年齡的改進應有針對性的循序漸進地進行。

　　針對不同人群進行不同的制度設計方面，課題組建議，首先，改進現有的女干部（含專業技術人員）的退休年齡：“男女干部（含專業技術人員）法定60歲退休，但在滿一定工齡（25年或30年）的前提下，男女干部都可以自主選擇提前退休。”

　　“即在保障平等權利的前提下，實行‘彈性退休’政策。”劉伯紅說，這樣的規定，既保障了男女勞動者平等的權利，又賦予了男女勞動者平等選擇的權利。

　　課題組認為，對女工人退休年齡應適度放開。考慮到目前中國社會復雜的經濟背景和社會背景，對男女工人退休年齡實行適度放開的彈性退休制度。即“男工人60歲，女工人可以延長到55歲退休，但是滿一定工齡后，男女工人都可以自主選擇提前退休”和“根據工種和勞動強度確定退休年齡”。

　　針對女工人“無奈的選擇”，課題組建議，應創造平等就業的工作環境。政府和用人單位應當尊重和保護勞動者的勞動權利和生活權利，提高勞動者的工資收入和社會保障水平，讓勞動者有尊嚴的、體面地生活和勞動。此外，要消除工作場所的性別歧視。關注和滿足有家庭責任的男女勞動者平衡工作與家庭的現實需求。(中國婦女報 王春霞)